檢察機關作為黨領導下的人民民主專政機關，首先是政治機關，講政治是統(tǒng)領各項檢察工作的靈魂。如何將講政治落實到每名檢察人員的具體思想和工作中、如何將政治標準落實到對檢察人員的具體評價中，是檢察機關政治工作的時代課題。資陽檢察機關積極探索建立檢察人員政治素質檔案，緊扣政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律五個方面內(nèi)容，采取日常記錄、專項記錄、考察記錄等方式，對檢察人員政治素質進行紀實，并將政治素質檔案的運用貫穿于檢察人員的選、育、管、用各環(huán)節(jié)。

一、對建立檢察人員政治素質檔案重要性的認識

（一）建立檢察人員政治素質檔案是推動將“講政治”從政治要求轉化為政治自覺的有力舉措。檢察機關必須旗幟鮮明講政治，講政治的“講”不只是講話的“講”，更是講求、講究、推崇、行動。實踐中，對講政治的理解往往是籠統(tǒng)的，是停留在淺表的思想層面的，我們在調研中發(fā)現(xiàn)，有的檢察人員認為，只要有愛黨愛國的思想、沒有不當言行就是講政治。政治部作為政治思想工作的主責部門，在推動將講政治要求落到實處上也缺乏具體的抓手，工作往往停留在抓學習層面，陷入政治工作抓不具體、對檢察人員政治素質評價無法落到實處的尷尬境地。建立檢察人員政治素質檔案，不僅可以解決政治工作主責部門如何抓的問題，更能解決檢察人員如何做的問題。

（二）建立檢察人員政治素質檔案是推進講政治與抓業(yè)務有機統(tǒng)一的有力舉措。檢察工作是政治性極強的業(yè)務工作，也是業(yè)務性極強的政治工作。檢察機關必須將政治建設擺在首位，將政治要求落實到檢察工作全過程、各環(huán)節(jié)。在實踐中，還存在一些認識偏差，一些檢察人員認為，落實講政治要求主要是政工部門的事；至于業(yè)務部門，只要依法辦理了案件，就是講政治，就案辦案、機械司法的不良傾向還一定程度存在，有的甚至因為不注重“三個效果”相統(tǒng)一，引發(fā)涉檢網(wǎng)絡輿情甚至是重復信訪。脫離政治抓業(yè)務，檢察工作將會離軌偏航；脫離業(yè)務講政治，講政治的要求將會浮于表面，無法讓檢察人員入腦入心，更無法讓廣大人民群眾真心認可。建立檢察人員政治素質檔案是推進檢察機關講政治與抓業(yè)務有機融合的重要抓手。

（三）建立檢察人員政治素質檔案是科學評價檢察人員政治素養(yǎng)的有力舉措。黨的十九大提出要建設高素質專業(yè)化干部隊伍，新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》進一步明確了建設高素質專業(yè)化干部隊伍的標準條件。高素質，第一位的就是政治素質要高。在干部選拔任用工作中，要始終把政治標準擺在首位。檢察人員的政治素質究其如何？如何評價檢察人員的政治素質？這成為了政工部門必須要正視面對并解決的問題。評價檢察人員政治素質，不能從抽象到抽象、憑感覺下結論。必須秉持知事識人這一基本工作原則，通過對具體工作的紀實，來客觀反映檢察人員的政治素質。建立檢察人員政治素質檔案，就是客觀記載檢察人員日常政治表現(xiàn)的有力舉措，也是科學評價檢察人員政治素質的重要基礎。

二、檢察人員政治素質檔案建設的內(nèi)容思考

檢察人員的政治表現(xiàn)涉及方方面面，主要可以從政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律五個方面明確評價標準和具體的記載內(nèi)容。

（一）政治忠誠方面。重點看是否堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；是否牢記初心使命，始終做到對黨忠誠老實。主要記載學習貫徹政治理論情況、落實個人重大事項報告制度情況、落實意識形態(tài)責任制情況等。

（二）政治定力方面。重點看是否堅定理想信念，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決貫徹落實習近平法治思想。主要記載在辦案中是否堅持“三個效果”相統(tǒng)一的情況；是否有受西方“憲政”、“三權鼎立”、“司法獨立”等錯誤思潮侵蝕的情況；是否有不信馬列信鬼神信風水大師的情況；是否有精神空虛、思想消極、精神頹廢的情況；是否在大是大非面前保持立場堅定的情況。

（三）政治擔當方面。重點看面對重大矛盾和問題，是否溜肩耍滑、推諉塞責、不擔當不作為；是否有投機鉆營、對自己政治前途有利的就上、沒利的就躲的情況；是否在重大戰(zhàn)略、重點工程、重要工作、急難險重任務中迎難而上、勇于擔當；是否在重要和關鍵崗位經(jīng)受住考驗、作出實績；是否在基層一線和困難艱苦地方扎實歷練、表現(xiàn)突出。主要記載參加鄉(xiāng)村振興及援藏援彝工作情況、履行職責范圍內(nèi)從嚴管黨治黨政治責任情況以及承擔由院黨組確定的急難險重任務的情況等。

（四）政治能力方面。重點看在執(zhí)法司法中政治站位是否高、全局觀念是否強，是否能對政治上的苗頭性問題見微知著、防患未然；對挑戰(zhàn)政治底線的錯誤言行和不良風氣是否視而不見、聽之任之。主要記載因政治能力不足導致案件出現(xiàn)嚴重問題的情況，因執(zhí)法辦案不當引發(fā)群眾集訪或涉檢網(wǎng)絡輿情的情況以及完成院黨組交辦的重要任務情況，如目標績效完成情況、網(wǎng)絡輿情處置情況、涉檢信訪化解情況等。

（五）政治自律方面。重點看是否嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，是否遵守“五個必須”“四個服從”，是否有搞“七個有之”，目無組織、妄議中央、拉幫結派、團團伙伙的情況。主要記載遵守中央八項規(guī)定精神、省委省政府十項規(guī)定及實施細則精神情況；違反黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等情況。

三、建立檢察人員政治素質檔案應堅持的原則

（一）堅持日常跟進、及時記錄。要把檢察人員政治素質的考察工作融入日常、抓在經(jīng)常，政治部、機關黨委、檢務督察部門和駐院紀檢監(jiān)察部門要注重在日常工作生活中加強對檢察人員政治素質的考察，各自在職責范圍內(nèi)對檢察人員的政治素質進行紀實，由政治部牽頭進行統(tǒng)一記載、裝入檢察人員政治素質檔案。檔案按照政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律五個類別，以正面清單和負面清單的形式進行記載，在全面跟蹤考察的基礎上，堅持發(fā)生一起記錄一起，既不敷衍湊數(shù)、也杜絕疏于跟蹤導致缺記漏記。

（二）堅持客觀科學、嚴禁隨意。政治素質檔案是對檢察人員政治品質的精準畫像，本著對組織和同志負責的態(tài)度，務必堅持客觀科學，盡量記錄權威的評價，嚴禁走偏。通常可以采取的權威評價方式有以下幾種形式：一是表彰獎勵情況。院以上（含院政治部和機關黨委）的表彰獎勵情況。以表彰獎勵文件為依據(jù)。二是紀檢監(jiān)察部門執(zhí)紀問責情況及司法機關立案查處情況。包括因違紀違法被組織以“四種形態(tài)”處理情況，以紀檢監(jiān)察部門出具的處理決定及司法機關立案決定、判決文書等為依據(jù)。三是服從組織安排抽調參加上級組織開展的專項活動情況。包括上級黨委及其政法委、上級檢察機關抽調人員參加專項活動情況。以抽調文件和抽調機關出具的工作表現(xiàn)鑒定為依據(jù)。四是服從組織安排參加鄉(xiāng)村振興、援藏援彝等情況。以選派文件和任務結束后組織出具的工作表現(xiàn)鑒定為依據(jù)。五是組織考察情況。包括班子運行情況分析、政治素質專項考察等活動中的民主測評、民主推薦等情況。以考察組的考察報告為依據(jù)。

（三）堅持書面記載與談心談話相結合。建立政治素質檔案，對檢察人員政治素質進行書面記載，是對檢察人員政治素質的如實反映。但記載只是手段，促進檢察人員政治素質提升才是最終目的。因此，及時發(fā)現(xiàn)檢察人員政治表現(xiàn)中的問題并推動解決是關鍵。談心談話是簡便易行且切實有效的方式。談心談話可以緊扣三個環(huán)節(jié)采取不同方式進行：發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時談，防微杜漸，防止小問題釀成大錯誤；問題發(fā)生后深入談，談問題的危害，談組織的整改要求，治病救人；后續(xù)跟蹤談，對檢察人員問題整改情況進行跟蹤，談思想認識、談長遠要求。

（四）堅持綜合研判與結果運用相結合。檢察人員政治素質檔案是對檢察人員政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律各方面的記載，不能片面評價、以偏概全，要深入研判、綜合分析評價。檢察人員政治素質檔案的生命力在于對其進行結果運用，否則只是紙面文章、應景之作。要將檢察人員政治素質檔案分析研判的結果貫穿干部選、育、管、用各環(huán)節(jié)，納入檢察官業(yè)績考評和公務員考核，運用于干部選拔任用、職務職級晉升以及先進典型塑造等工作中，政治素質不過關的一票否決，政治素質不高重點關注并指導提升，切實將“政治素質是評價干部的首要標準”這一要求落到實處。