中共中央中發(fā)【2015】11號(hào)文件指出：“面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、面向農(nóng)民生產(chǎn)生活，推動(dòng)供銷合作社由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)拓展，加快形成綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系，在農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為農(nóng)民提供便利實(shí)惠、安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。”按照這個(gè)總體要求，我們要以名企、名店和名品建設(shè)為著力點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系和農(nóng)民專業(yè)合作、發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)、構(gòu)建集約化專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的供銷合作社新體系。

一、實(shí)施名企工程，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是供銷合作社服務(wù)三農(nóng)的重要載體，是推動(dòng)農(nóng)村流通現(xiàn)代化的重要力量。龍頭企業(yè)的發(fā)展水平和帶動(dòng)能力，決定著“新網(wǎng)工程”的規(guī)模和水平。發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通必須以企業(yè)為主體，堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為基礎(chǔ)，以資本和品牌為紐帶，盤活資產(chǎn)和資源，加快網(wǎng)絡(luò)重組與整合。同時(shí)，依靠系統(tǒng)組織推動(dòng)，以網(wǎng)絡(luò)為載體，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理、開放式發(fā)展。一是政策引導(dǎo)，加快龍頭企業(yè)的發(fā)展。以政策扶持為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)所屬企業(yè)加快發(fā)展模式，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。二是系統(tǒng)聯(lián)合，助推企業(yè)開拓市場(chǎng)。系統(tǒng)通過上下對(duì)接，網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，系統(tǒng)聯(lián)合等方式幫助社有龍頭企業(yè)開拓市場(chǎng)。三是盤活資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)利益最大化。另辟途徑，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，通過存量資產(chǎn)重組入股龍頭企業(yè)，形成真正的利益共同體，從“賣資產(chǎn)”轉(zhuǎn)移為“活資產(chǎn)”。四是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，全面加強(qiáng)控股、參股企業(yè)的預(yù)算管理、投資企業(yè)第一責(zé)任人制、財(cái)務(wù)委派等制度。四是引進(jìn)人才，共建龍頭企業(yè)。要發(fā)展龍頭企業(yè)，必須實(shí)行人才興企戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和培養(yǎng)各類經(jīng)營(yíng)管理與專業(yè)技術(shù)人才，積極吸納高校畢業(yè)生，不斷優(yōu)化干部職工知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，培育造就一支甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、善于開拓的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍。緊緊抓住“培養(yǎng)、吸引、使用”三個(gè)環(huán)節(jié)，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、開拓型高層次人才這個(gè)重點(diǎn)，最大限度地把各類人才凝聚社有龍頭企業(yè)中來。

二、實(shí)施名店工程，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)流通服務(wù)體系。以“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理規(guī)范、運(yùn)營(yíng)有序”為目標(biāo)，加大新網(wǎng)工程系列標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與貫徹實(shí)施力度。準(zhǔn)確把握新網(wǎng)工程系列標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容、完善考核激勵(lì)機(jī)制，做到有標(biāo)必依、執(zhí)標(biāo)必嚴(yán)，開展年度十佳示范點(diǎn)評(píng)選活動(dòng)，建設(shè)具有較大規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)體系相對(duì)完備、具有較強(qiáng)的管理與運(yùn)營(yíng)能力的日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷、再生資源回收利用、煙花爆竹等龍頭企業(yè)和農(nóng)村綜合服務(wù)社等窗口單位，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全系統(tǒng)新網(wǎng)工程規(guī)范化建設(shè)與管理水平有新提升，著力塑造好現(xiàn)代、高效、安全、便捷的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)新形象，讓農(nóng)民朋友在家買得高興、用得放心。一是加快建設(shè)農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托龍頭企業(yè)，著力建設(shè)大型農(nóng)資連鎖配送中心，大力發(fā)展農(nóng)資放心店，提升農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化和綜合服務(wù)水平。積極開展農(nóng)機(jī)、種業(yè)等商品經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步完善市級(jí)化肥、農(nóng)藥儲(chǔ)備制度、主動(dòng)市級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備任務(wù)。二是加快建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)。大力培育品牌農(nóng)副產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接，建立直采直銷關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通順暢。升級(jí)改造和新建一批帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，增強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、冷鏈物流能力，在棉花主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，積極承擔(dān)茶葉等農(nóng)特產(chǎn)品儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)任務(wù)。三是加快建設(shè)日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。積極培育壯大連鎖骨干企業(yè)，實(shí)施小超市、大連鎖和區(qū)域集中發(fā)展的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，逐步形成縣（市）區(qū)有配送中心，鄉(xiāng)有超市，村有便民店的連鎖經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)揮一網(wǎng)多用優(yōu)勢(shì)，依法開展家電、圖書、藥品等連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。四是加快建設(shè)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮供銷合作社在再生資源行業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力開展再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，以報(bào)廢汽車回收拆解為重點(diǎn)，打造一批區(qū)域集散交易市場(chǎng)、綜合加工利用基地和產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，加快社區(qū)和村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、資源化利用和無害化處理。五是加快建設(shè)煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)縣（市、區(qū)）供銷合作社的聯(lián)合合作，強(qiáng)化資源整合和市場(chǎng)開拓，加大專用煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展連鎖經(jīng)營(yíng)配送，努力形成布局合理、安全便捷、管理有效的煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)管理體系。

三、實(shí)施名品工程，加大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)力度。加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣的指導(dǎo)力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在面上有擴(kuò)大，在點(diǎn)上出典型。以公司+專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）+基地+農(nóng)戶為主要組織模式，以統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一作業(yè)規(guī)程、統(tǒng)一技服務(wù)、統(tǒng)一農(nóng)資配送、統(tǒng)一分級(jí)包裝、統(tǒng)一品牌銷售等六統(tǒng)一為主要管理方式，以果蔬、茶葉、棉花、食用菌等供銷合作社傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在全系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的全覆蓋。鼓勵(lì)和支持主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施良好、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、農(nóng)民組織化程度較高的龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)，按照良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等國(guó)家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)，培育和發(fā)展一批產(chǎn)品質(zhì)量安全、具有明顯竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)和品牌知名度的名牌農(nóng)產(chǎn)品基地和名牌農(nóng)產(chǎn)品，讓特色農(nóng)產(chǎn)品好賣，也賣得好。一是引導(dǎo)專業(yè)合作社完善管理制度。深入貫徹落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社法，著力加強(qiáng)財(cái)務(wù)、民主管理等制度建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)合作社自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。二是增強(qiáng)供銷合作社的引領(lǐng)作用。著力擴(kuò)大供銷社對(duì)專業(yè)社的股權(quán)，進(jìn)一步密切專業(yè)合作社與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)，提高專業(yè)合作社的凝聚力和影響力。積極組建專業(yè)合作社聯(lián)合社，推動(dòng)專業(yè)合作社聯(lián)合合作，破解單個(gè)合作社在市場(chǎng)開拓、資金調(diào)劑和標(biāo)準(zhǔn)推廣等方面的難題。大力推進(jìn)專業(yè)合作社跨區(qū)域規(guī)?；l(fā)展，在更大范圍組織農(nóng)民走向市場(chǎng)。組織專業(yè)合作社與大型超市、批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售。三是引導(dǎo)專業(yè)合作社縱深發(fā)展。著力推進(jìn)專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推廣使用新品種、新技術(shù)，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。特別是在棉花、果蔬、茶葉、蓄產(chǎn)、食用菌、蜂產(chǎn)品等供銷合作社傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和蠶繭、煙葉、中藥材等地方特色產(chǎn)業(yè)，要將服務(wù)鏈條延伸至生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域。四是引導(dǎo)專業(yè)合作社逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。著力塑造專業(yè)合作社產(chǎn)品綠色環(huán)保形象，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。組織專業(yè)合作社申報(bào)產(chǎn)品商標(biāo)和原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)識(shí)，著力打造知名品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。 

(王傳雄 湖北省襄陽市供銷社辦公室一級(jí)主任科員、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師) 。