關(guān)鍵詞：民法典  振興鄉(xiāng)村  意義

內(nèi)容摘要：從宏觀角度闡述了民法典促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的四大意義：即政治意義、法治意義、現(xiàn)實(shí)意義、發(fā)展意義；從微觀角度闡釋法理、分析法條、以案說法，深入淺出、詳盡平實(shí)，邏輯清晰、重點(diǎn)突出，案例典型、觸類旁通，即便普通群眾也能聽懂看懂，對(duì)民法典有一個(gè)整體性的了解，從中學(xué)到法律知識(shí)，提高法治素養(yǎng)。全文以習(xí)近平法治思想為主線，突出了以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊抓住依法治理這個(gè)核心要義，不斷強(qiáng)化“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一主要特征，運(yùn)用宏觀和微觀相互交織滲透的疊加前行的表現(xiàn)手法，高屋建瓴而嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，清楚詳盡而不累贅啰嗦，從政治的高度、法治的緯度、現(xiàn)實(shí)的深度、發(fā)展的廣度，把民法典對(duì)鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、依法治理、人文關(guān)懷等各項(xiàng)功能和重大意義娓娓道來、一一呈現(xiàn)。

一、政治意義

“編纂民法典是黨的十八屆四中全會(huì)確定的一項(xiàng)重大政治任務(wù)和立法任務(wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署?！比珖舜蟾蔽瘑T長王晨在2020年5月22日第十三屆全國人大第三次會(huì)議上如是說。現(xiàn)行民法典是在現(xiàn)有民事法律制度規(guī)范的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)融合、部分修改調(diào)整而成的一部操作性極強(qiáng)、使用價(jià)值極高的民事綜合法律。它的出臺(tái)，是我國法制建設(shè)史上的重要里程碑，它標(biāo)志著我國在民事法治領(lǐng)域取得了重大豐碩成果，它與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，對(duì)規(guī)范自然人和法人行為有著極強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，對(duì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有著積極而重大的作用。

（一） 是保障鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的指南針

1、充分發(fā)揚(yáng)民主精神。這部民法典是經(jīng)過長期醞釀、反復(fù)修改、征求社會(huì)各界意見所形成的一部高質(zhì)量綜合民事法律。既保留了基本原貌，又根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作了必要的調(diào)整和修改。既充分保障了公民的私權(quán)，體現(xiàn)了私法的基本特征；又嚴(yán)格依照憲法規(guī)定，適應(yīng)中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求，積極維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，彰顯新時(shí)代主流文化特征，依法保護(hù)國家、集體權(quán)屬財(cái)產(chǎn)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家、集體合法利益，充分彰顯社會(huì)主義社會(huì)的巨大優(yōu)越性，不斷夯實(shí)國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，努力提升國家集中資源辦大事的能力。2、充分彰顯公平正義。要求民事主體在民事活動(dòng)中的法律地位一律平等。民事主體從事民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠信原則，不得違反國家法律，不得違背公序良俗。3、充分體現(xiàn)時(shí)代特征。明確了公私界限，對(duì)礦藏、水流、海域、無居民海島、城市土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源以及無線電頻譜資源和鐵路、公路、電力設(shè)施、電信設(shè)施、油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施，還有國防資產(chǎn)，明確界定為國有資產(chǎn)。第二百五十八條明確規(guī)定，“國家所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留、破壞?！蓖瑫r(shí)也規(guī)定了因搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等緊急需要，可以依法征用組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。如有損毀滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。只有依法保護(hù)了普通公民的基本合法權(quán)利，讓他們的愿望和訴求得以滿足，才能理順人心，實(shí)現(xiàn)政通人和的治理目標(biāo)，也才能更好地保護(hù)國家公權(quán)，暢通國家利益實(shí)現(xiàn)的途徑。

（二）是促進(jìn)富民強(qiáng)國的有力有效助推器

1、為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。民法典賦予了土地承包經(jīng)營權(quán)人一定的自主權(quán)和靈活性，土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)將土地承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓。在承包期內(nèi)，發(fā)包人不得調(diào)整承包地。給農(nóng)民帶來的一個(gè)最大的改變就是，民法典第三百三十九條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)?！边@樣就擴(kuò)大了利益范圍，增加了農(nóng)民收入，使農(nóng)民有更多機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，贏得發(fā)展空間，拓寬致富路子。例如，四川省蓬溪縣農(nóng)民杜某，全家4口都遷入小城鎮(zhèn)落戶。集體因此想收回他們的承包地和自留地。杜某又不愿意，還想繼續(xù)經(jīng)營或找人代耕。杜某將此情況信訪至當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。得到的答復(fù)是：杜某在土地承包合同期內(nèi)，發(fā)包人不得收回，可以自行經(jīng)營承包地和自留地；杜某在承包期內(nèi)也可以依法流轉(zhuǎn)、找人代耕，并獲取一定收益；如果杜某全家戶口已遷入市區(qū)并有穩(wěn)定收入或享受了相應(yīng)的社會(huì)保障待遇，就應(yīng)將承包地和自留地交回發(fā)包人。2、農(nóng)村承包土地的使用權(quán)不能用作抵押。民法典第三百九十九規(guī)定，土地的所有權(quán)以及宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地的使用權(quán)不得用作抵押。界定了公與私的界限，土地所有權(quán)是國家或集體的，這是不容置疑的；也明確了部分土地使用權(quán)也是不能用作抵押的。這就充分保護(hù)了國家和集體的根本利益，保護(hù)國家集體利益實(shí)質(zhì)上也是保護(hù)廣大人民群眾的切身利益。一方面，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)遇到困難將土地抵押貸款，萬一到期還不了款，就面臨土地承包經(jīng)營權(quán)有可能被拍賣。這樣就會(huì)造成農(nóng)民失去賴以生存的物資基礎(chǔ)，給生產(chǎn)生活造成極大困難，會(huì)給社會(huì)的和諧穩(wěn)定埋下重大安全隱患，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不利。另一方面，如果每位公民的私欲都無序膨脹，都為了個(gè)人利益而罔顧他人、集體和國家，就會(huì)爭(zhēng)得頭破血流，出現(xiàn)十分糟糕的無政府主義狀態(tài)。最終每個(gè)人都岌岌可危、自身難保，說不準(zhǔn)哪天厄運(yùn)也會(huì)降臨到自己頭上。有國有集體才有家，鍋里有了碗里才有。這也是社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益所需，讓社會(huì)主義社會(huì)集中力量資源辦大事的優(yōu)越性得到充分發(fā)揮，更好地為人民群眾站臺(tái)服務(wù)；同時(shí)這種根本性的制度安排，也是壯大國有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要舉措，是強(qiáng)國之基、富民之本。

二、法治意義

通過民法典的宣傳普及，促進(jìn)政府依法行政，讓國家管理更加規(guī)范有序、科學(xué)合理、高效運(yùn)作，是創(chuàng)新社會(huì)治理方法、提升社會(huì)治理效能的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)由人治向法治轉(zhuǎn)變的重要途徑；可以增強(qiáng)村民法治意識(shí)，養(yǎng)成依法辦事的法治習(xí)慣；通過送法下鄉(xiāng)和典型案例的巡回審判，讓村民遵法守法、崇法尚法，拿起法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益。維護(hù)國家總體安全、構(gòu)建社會(huì)治理體系、提升社會(huì)治理能力與民法典休戚相關(guān)，它對(duì)推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步、建設(shè)社會(huì)主義法治國家、推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀有著舉足輕重的法治價(jià)值，同時(shí)也是富民強(qiáng)國、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)長治久安的重要法治利器。

（一）是推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化的定海神針。鄉(xiāng)村振興是全面振興，不僅包括基礎(chǔ)設(shè)施的改善和基本生活水平的提高，更重要的是在教育文化、精神文明和法治建設(shè)方面有明顯進(jìn)步。習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度，在2019年的中央政法工作會(huì)議上首次鮮明提出，“加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高水平的平安中國”。這為鄉(xiāng)村振興的法治建設(shè)、構(gòu)建和諧平安鄉(xiāng)村指明了方向。要求我們必須審慎研究、認(rèn)真思考，作出高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化的科學(xué)治理方案，為鄉(xiāng)村法治建設(shè)描摹宏偉藍(lán)圖。正如中央政法委秘書長陳一新講的那樣，推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須實(shí)現(xiàn)“社會(huì)治理的理念現(xiàn)代化、目標(biāo)現(xiàn)代化、工作布局現(xiàn)代化、體制現(xiàn)代化、方式現(xiàn)代化、政策現(xiàn)代化、能力現(xiàn)代化”?？梢哉f，民法典的出現(xiàn)就完全順應(yīng)了這種法治要求。無論是在理論指導(dǎo)上，還是在法治實(shí)踐過程中，都充分體現(xiàn)了以人民為中心的現(xiàn)代服務(wù)理念，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。積極探索法治實(shí)踐，不斷優(yōu)化法治力量布局，創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制，打破法治區(qū)域壁壘，構(gòu)建統(tǒng)一高效的法治服務(wù)體系，確保法治重心下移、力量下沉，把法治服務(wù)的觸覺延伸到鄉(xiāng)村、牧場(chǎng)、企業(yè)、學(xué)校、院落、農(nóng)戶的各個(gè)角落。讓法治無處不在、無時(shí)不有，讓法治在鄉(xiāng)村看得見、摸得著，充滿鮮明的法治色彩和積極的法治氛圍。

（二）是提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力的法治武器。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，提升治理能力，就必須加強(qiáng)法治建設(shè)，健全法治服務(wù)體系。與之相匹配的不僅是民法典，還有《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》。一方面在滿足人民群眾對(duì)幸福美好生活需要的同時(shí)，也更加注重治理能力的提升，提升法治服務(wù)的現(xiàn)代化水平。1、保護(hù)合法居住權(quán)。比如在民法典第三百六十六條中，首次提出了居住權(quán)的概念。“居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定，對(duì)他人的住宅享有占有、使用的用益物權(quán)，以滿足生活居住的需要”。例如，2014年1月，患病的許女士立下遺囑，表示自己過世后將她和李先生的住房贈(zèng)與其弟許先生（許女士和李先生結(jié)婚后未生育子女），但李先生再婚之前仍可居住。2016年許女士病逝，許先生與李先生因許女士房產(chǎn)發(fā)生糾紛。法院查明，這套房屋為許女士婚前財(cái)產(chǎn)。法院判決該套房屋所有權(quán)歸許先生，李先生擁有該套房屋的居住權(quán)。判決后，李先生一直居住該房，許先生未曾打擾。2、保護(hù)合法債權(quán)。第三百九十四條指出，為了實(shí)現(xiàn)債權(quán)人利益，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就債務(wù)人事先作抵押的財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償。3、鄉(xiāng)村振興法治化。把與群眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)用法律條款固定細(xì)化，做到有法可依、有據(jù)可查。一切以人民為中心，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，保障糧食和農(nóng)產(chǎn)品更加安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，傳承中華民族優(yōu)秀文化，讓人民群眾生活更加愜意舒適，更有制度的常態(tài)化保障。徹底擺脫居無定所、風(fēng)餐露宿、老無所養(yǎng)、病無所醫(yī)的貧窮落后面貌。這種站在法治源頭上的制度設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義法治精神，滿足了依法治理要求。以法治手段滿足了不同層次不同群體需要，最終讓廣大群眾利用法律賦予的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮所長、各盡所能、各取所需，運(yùn)用合法手段，通過辛勤勞動(dòng)，增加家庭收入，走向共同富裕。讓共享改革開放成果實(shí)現(xiàn)全覆蓋，讓全體勞動(dòng)者積極追求夢(mèng)想，有所成就，找到生活依靠和歸宿，不斷提升他們的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，通過合法勞動(dòng)提升生活質(zhì)量水平，滿足他們的更高層次需求。依靠法律制度規(guī)范社會(huì)行為，努力增強(qiáng)法治意識(shí)和規(guī)矩規(guī)則意識(shí)，從而提升依法致富的法治水平，教育引導(dǎo)群眾通過合法手段實(shí)現(xiàn)發(fā)家致富的愿望。讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性，充分認(rèn)識(shí)到黨和政府通過逐步規(guī)范法律政策帶給大家的巨大紅利，人人都能享受到改革開放帶來的巨大成果，讓每一個(gè)困難群眾都沐浴在黨的陽光雨露之中。同時(shí)，能有效減少違法犯罪、促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。這是法治的進(jìn)步、社會(huì)的進(jìn)步、時(shí)代的進(jìn)步，也是通過問題追根索源倒逼現(xiàn)實(shí)的結(jié)果，是改革開放不斷催生社會(huì)走向成熟的結(jié)果，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)文明進(jìn)步的具體舉措，更是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓艙石。

三、現(xiàn)實(shí)意義

規(guī)范社會(huì)行為，加大鄉(xiāng)村依法治理力度，促進(jìn)公民個(gè)體和其他法人組織利益協(xié)調(diào)發(fā)展，依法保護(hù)國家、集體合法權(quán)益，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速發(fā)展；保障合法經(jīng)濟(jì)實(shí)體，維護(hù)正常經(jīng)營秩序，構(gòu)建良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)圈，確保各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康有序發(fā)展；農(nóng)牧民可以在民法典規(guī)定的范圍內(nèi)主張自己的權(quán)利，讓許多權(quán)利以法律條文白紙黑字固化在民法典里，讓許多權(quán)利更明白具體，讓許多權(quán)利更進(jìn)一步拓展細(xì)化，讓農(nóng)牧民擁有更多可以支配的資源，把他們從原來被束縛的思想和行為中解放出來，徹底擺脫被違法干預(yù)而聽之任之的被動(dòng)局面。他們可以更加靈活自由地統(tǒng)籌安排，構(gòu)想自己的創(chuàng)業(yè)路徑，通過合法渠道實(shí)現(xiàn)自己更加富裕文明的發(fā)展愿望，實(shí)現(xiàn)涉藏地區(qū)的和諧穩(wěn)定和長治久安。

（一）現(xiàn)行民法典對(duì)人本身的重大意義。1、現(xiàn)行民法典對(duì)人格權(quán)利的保障作用。民法典第九百九十條規(guī)定，“人格權(quán)是民事主體享有的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利；自然人享有基于人身自由、人格尊嚴(yán)產(chǎn)生的其他人格權(quán)益?！?/span>（1）現(xiàn)行民法典對(duì)生命健康權(quán)的保障作用。民法典第一千零二條至一千零四條規(guī)定，“自然人享有生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)。自然人的生命安全和生命尊嚴(yán)、身體完整和行動(dòng)自由、身心健康受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵害?！惫竦纳鼨?quán)、身體權(quán)、健康權(quán)，是最基本的權(quán)利，是依法從事一切活動(dòng)和享有各種民事權(quán)利的基本前提。如果喪失和離開了這個(gè)基本前提條件，一切將是空中樓閣、無所依托。任何公民均有依照相關(guān)法律規(guī)定保護(hù)自己生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)的權(quán)利；任何人非法侵犯他人生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)，都要依法承擔(dān)民事責(zé)任，或刑事和民事責(zé)任一并承擔(dān)。（2）對(duì)其他人格權(quán)利的保護(hù)作用。民法典第一千零一十二條至一千零三十一條規(guī)定了姓名權(quán)和名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)的保護(hù)范圍和基本原則以及具體保護(hù)措施。第一千零三十二條至一千零三十四條，對(duì)隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)也作了具體規(guī)定?！白匀蝗讼碛须[私權(quán)。任何組織或者個(gè)人不得以刺探、侵?jǐn)_、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權(quán)。”；“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)?！?；“個(gè)人信息包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、生物識(shí)別信息、住址、電話號(hào)碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等?！泵穹ǖ渚瓦@樣以法治戰(zhàn)略眼光的高瞻遠(yuǎn)矚，把與人民群眾密切相關(guān)的生活瑣事的點(diǎn)點(diǎn)滴滴加以提煉固定、明確細(xì)化，上升到社會(huì)治理與法律保護(hù)的高度，讓人民群眾收獲到了看得見摸得著的安全感。民法典通篇貫穿著習(xí)近平新時(shí)代法治思想，依法治國、依法執(zhí)政；堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)良法善治；堅(jiān)持以人民為中心，人民就是江山，江山就是人民……充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。這既是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)長治久安的需要，更是貫徹以人民為中心、保護(hù)人民權(quán)利、尋求實(shí)現(xiàn)利益途徑的需要。任何一項(xiàng)好的政策或法律的制定實(shí)施，都必然會(huì)給社會(huì)生活帶來積極促進(jìn)作用，這是法治建設(shè)的應(yīng)有之義。否則，良法善治就無從談起。民法典中保護(hù)人格權(quán)的系列措施，就是保護(hù)人的最基本權(quán)利，滿足人的基本需求，維護(hù)人與人之間、人與社會(huì)之間、人與國家集體之間的交往交流交融的正常秩序，捍衛(wèi)法治道德底線，維護(hù)個(gè)體或群體（法人）人格權(quán)不受非法侵犯。充分開發(fā)人的內(nèi)在潛力、調(diào)動(dòng)人的積極性，促進(jìn)個(gè)體愿望順利實(shí)現(xiàn)，匯聚強(qiáng)大社會(huì)正能量，開辟欣欣向榮、和諧有序、向善向美的大好發(fā)展局面。用順應(yīng)新時(shí)代的良法善治，尤其是像憲法、民法典、刑法、訴訟法、農(nóng)村土地承包法、行政許可法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法等一大批優(yōu)秀法律，不斷優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革步伐，激發(fā)農(nóng)村土地、山林等各類資源潛力，不斷拓寬農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益渠道，提升農(nóng)民致富本領(lǐng)能力。加強(qiáng)基層社會(huì)治理，理順各種體制機(jī)制，化解各類矛盾糾紛，積極防范各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化各類基層組織治理功能，建齊建強(qiáng)農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施，完善和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，做強(qiáng)做大拳頭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。培育新時(shí)代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新致富帶頭人，搞好鄉(xiāng)村示范引領(lǐng)，鞏固脫貧攻堅(jiān)豐碩成果。利用鄉(xiāng)村振興政策，盤活各類資源，做強(qiáng)做大基礎(chǔ)特色產(chǎn)業(yè)，搞好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。充分發(fā)揮民法社會(huì)治理功能，強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)基層治理作用，建強(qiáng)基層治理體系機(jī)制，壯大基層政法隊(duì)伍，下沉法治宣傳力量，建強(qiáng)基層法治前沿文化陣地。積極發(fā)揮法治引領(lǐng)教化功能，用法治力量彰顯社會(huì)主流價(jià)值，讓法治功能積極參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。栽培孕育和發(fā)展壯大一批產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體，增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，豐富地方產(chǎn)業(yè)元素，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)與城市同步高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和一體化發(fā)展，把準(zhǔn)發(fā)展方向，找準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)，加快鄉(xiāng)村振興步伐，提升鄉(xiāng)村振興質(zhì)量。

2、現(xiàn)行民法典對(duì)婚姻家庭的保障作用。婚姻家庭編用了四章內(nèi)容來講述。一是婚姻成立的基本條件，什么樣的婚姻才是合法有效的、受法律保護(hù)的。二是家庭基本關(guān)系。包括夫妻之間的地位、夫妻之間的權(quán)利義務(wù)、家庭成員的權(quán)利義務(wù)以及相互之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和分配原則。三是夫妻雙方在婚姻關(guān)系中均有自主權(quán)利—結(jié)婚自由和離婚自由。四是明確規(guī)定了結(jié)婚離婚應(yīng)滿足的必要條件。其中規(guī)定了協(xié)議離婚有30天的離婚冷靜期，人民法院判決離婚的具體情形以及夫妻雙方撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)。五是明確規(guī)定了無過錯(cuò)方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償，對(duì)夫妻之間有隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損、揮霍夫妻共同財(cái)產(chǎn)，或者偽造夫妻共同債務(wù)企圖侵占另一方財(cái)產(chǎn)的，均提出了明確具體的法律處罰措施。六是規(guī)定了收養(yǎng)成立和解除的條件以及收養(yǎng)關(guān)系成立后的權(quán)利義務(wù)。用法律制度建立科學(xué)合理合情的家庭構(gòu)架關(guān)系，細(xì)化了法治實(shí)踐操作的具體規(guī)定，彌補(bǔ)了正確處理家庭關(guān)系于法無據(jù)的誤區(qū)盲點(diǎn)。這是關(guān)系千家萬戶億萬群眾的切身利益，這是社會(huì)主義法治的進(jìn)步，也是社會(huì)主義法制進(jìn)一步完善的具體表現(xiàn)。對(duì)建立穩(wěn)定健康的家庭關(guān)系、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步、構(gòu)建和諧社會(huì)、強(qiáng)化基層治理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；對(duì)構(gòu)建文明鄉(xiāng)風(fēng)和移風(fēng)易俗、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著舉足輕重、不可替代的法治保障作用。

（二）現(xiàn)行民法典對(duì)合法財(cái)產(chǎn)的保障作用。對(duì)公民個(gè)人和集體、國家的財(cái)產(chǎn)權(quán)依法保護(hù)，在民法典中是重中之重，占了大量篇幅。1、體現(xiàn)了民法典立法初衷和核心價(jià)值要義。第二編中的“物權(quán)”，第三編中的“合同”，第六編中的“繼承”以及第七編中對(duì)侵權(quán)責(zé)任的追究，均是為有效保護(hù)國家、集體、公民個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)，建立依法運(yùn)轉(zhuǎn)的良性經(jīng)濟(jì)秩序，充分調(diào)動(dòng)各類民事主體通過合法勞動(dòng)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的積極性，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。2、凸顯了以人民為中心的法治情懷。民法典第三百三十二條規(guī)定了耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十至五十年，林地的承包期為三十年至七十年。承包期限屆滿，由土地承包經(jīng)營權(quán)人依法繼續(xù)承包。在第三百四十四條中規(guī)定了建設(shè)用地使用權(quán)人依法對(duì)國家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地修造建筑物及附屬設(shè)施。第三百六十二條也規(guī)定了宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。隨后的章節(jié)也規(guī)定了居住權(quán)、地役權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)等。這些權(quán)利都與人民群眾的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等利益息息相關(guān)，為他們實(shí)現(xiàn)相應(yīng)權(quán)利提供了廣泛途徑，為合法利益的實(shí)現(xiàn)提供了法治依據(jù)，為他們主張挽回?fù)p失、保護(hù)合法權(quán)益的訴求提供了廣闊平臺(tái)。3、體現(xiàn)了社會(huì)主義法治精神的時(shí)代特征。比如居住權(quán)的提出和在當(dāng)事人日常生活中得到運(yùn)用落實(shí)，將其上升到法治的高度加以固定。這是運(yùn)用法治手段保障困難群體亦能住有所居的新理念體現(xiàn)，這是依法治理下的社會(huì)文明和經(jīng)濟(jì)文明，這是法治社會(huì)與時(shí)俱進(jìn)的突出表征，這是底層困難群眾基本生活得到法治保障的重要依據(jù)之一。4、彰顯了民法典應(yīng)具備的合理鋒芒及懲戒性質(zhì)。第一千一百二十五條規(guī)定，為爭(zhēng)奪遺產(chǎn)而采用非法手段將依法喪失繼承權(quán)或受遺贈(zèng)權(quán)。第一千一百七十九條明確規(guī)定，侵害他人造成人身損害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、誤工費(fèi)、殘疾賠償金、輔助器具費(fèi)以及死亡賠償金、喪葬費(fèi)。還有產(chǎn)品責(zé)任、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任、醫(yī)療損害責(zé)任、環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任、高度危險(xiǎn)責(zé)任、飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任、建筑物和物件損害責(zé)任、相鄰關(guān)系及責(zé)任等，都明確規(guī)定了侵權(quán)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律義務(wù)及法治后果。充分體現(xiàn)了法治精神，彰顯了社會(huì)的公平正義。違法侵權(quán)就必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任后果，自己的行為對(duì)國家對(duì)社會(huì)對(duì)他人造成損失就應(yīng)該依法賠償。

四、發(fā)展意義

（一）民法典對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障作用。對(duì)鄉(xiāng)村資源盤活，發(fā)揮其再生效益有著明確重大的指導(dǎo)意義。民法典的頒布和普及實(shí)施，讓集體和村民的各項(xiàng)權(quán)利得到進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)，各項(xiàng)權(quán)利的保障有了更加充分的法律依據(jù)，為村民實(shí)現(xiàn)利益保護(hù)的途徑和結(jié)果定性更加規(guī)范化、明確化、具體化。明確了國家、集體和村民私人各自權(quán)益的邊界，依法保護(hù)村民個(gè)人完善家庭經(jīng)濟(jì)、發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)的愿望。加大私有財(cái)產(chǎn)確權(quán)保護(hù)力度，自然資源管理部門依法為合法主體頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證書；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法開展土地承包經(jīng)營確權(quán)，給農(nóng)牧民和其他各類經(jīng)濟(jì)主體帶來了摸得著、看得見的實(shí)實(shí)在在的利益。為了保護(hù)農(nóng)村土地承包人合法權(quán)益，民法典中規(guī)定了耕地、林地、草地承包期限。土地承包經(jīng)營權(quán)人依法對(duì)其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用、收益的權(quán)利。延伸了村民利益發(fā)展范圍，對(duì)于依法取得使用權(quán)屬的耕地、林地、草地，可以用著轉(zhuǎn)讓、入股、出租、抵押。不僅更好地保護(hù)了生產(chǎn)資料的權(quán)屬關(guān)系，而且為個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓寬了路徑范圍。最明顯的進(jìn)步就是將原來試行的、能給農(nóng)村群眾帶來收益和美好生活的法規(guī)政策、經(jīng)驗(yàn)辦法寫進(jìn)民法典固化下來，給廣大農(nóng)村群眾吃了一顆定心丸，擴(kuò)大了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間；為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了有利法治環(huán)境，讓農(nóng)村的發(fā)展更具有持續(xù)性、穩(wěn)定性、創(chuàng)新性、拓展性；為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興樹立了堅(jiān)實(shí)的法治支柱，激發(fā)了從事農(nóng)村農(nóng)業(yè)的干部群眾的內(nèi)生動(dòng)力，讓村民對(duì)家庭建設(shè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃更加充滿信心、更有底氣。

（二）民法典對(duì)鄉(xiāng)村意識(shí)形態(tài)的保障作用。1、以人民為中心的法治思想貫穿民法典全篇。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民富裕是加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的前提保障。一是依法保護(hù)各類主體合法權(quán)益。通過民事關(guān)系的調(diào)整，維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)，努力增強(qiáng)人民群眾獲得感。二是通過土地承包等合同關(guān)系的建立，確定合法合理、更加牢固可靠的生產(chǎn)關(guān)系。以承包合同促進(jìn)其積極勞動(dòng)為抓手，理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系，維護(hù)穩(wěn)定健康的經(jīng)濟(jì)秩序。三是相關(guān)部門作了補(bǔ)充規(guī)定，明確有關(guān)主體合法權(quán)利。自然資源部在城鎮(zhèn)子女繼承農(nóng)村宅基地的政策中規(guī)定，城鎮(zhèn)子女可以繼承農(nóng)村宅基地，但要符合有關(guān)條件。即宅基地上的房屋要存在；繼承人與被繼承人要有親緣關(guān)系；如果被繼承人有幾個(gè)子女，其中一個(gè)子女與被繼承人在一個(gè)戶口上且沒有獲得新的宅基地，被繼承人的城鎮(zhèn)子女也不得行使宅基地繼承權(quán)。這就賦予了農(nóng)村居民更多的自主權(quán)，也讓他們有了更多的獲得感、幸福感、安全感。四是財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)的具體規(guī)定，進(jìn)一步理順了財(cái)產(chǎn)繼承關(guān)系。為構(gòu)建文明禮讓、依法繼承、和諧有序的法治社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，減少了各類因財(cái)產(chǎn)繼承而引發(fā)的矛盾糾紛，大大促進(jìn)了鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。五是農(nóng)村土地承包合同及其他締約關(guān)系的完善，為村規(guī)民約提供了可靠法治依據(jù)，為打造誠實(shí)守信、依法辦事、互諒互讓的鄉(xiāng)村法治環(huán)境提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。讓村民的行為更加理性明智，做人做事更加有法可依、有規(guī)可循，積極創(chuàng)造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的鄉(xiāng)村法治環(huán)境和法治氛圍。2、社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿民法典始終。移風(fēng)易俗促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的社會(huì)共識(shí)貫穿全篇。穩(wěn)定的家庭和良好的道德風(fēng)尚是助推鄉(xiāng)村文明建設(shè)的重要引擎,是保障鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的緊箍神咒。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，是構(gòu)建社會(huì)體系的重要組成部分。完整和睦的家庭和健康的人際關(guān)系對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明有著至關(guān)重要的作用，也是鄉(xiāng)村振興的有力抓手和重要組成部分。沒有家庭振興，沒有友善和睦、風(fēng)清氣正的鄰里關(guān)系，鄉(xiāng)村振興也只是一句空話。在民法典中也有準(zhǔn)確而明晰的界定，用了大量的篇幅表述婚姻家庭及其他財(cái)產(chǎn)繼承和身份依附等關(guān)系。比如物權(quán)中的相鄰關(guān)系、婚姻家庭中的夫妻關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系等。都充分體現(xiàn)了一個(gè)共同而重要的原則，那就是“有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理”；“平等互助、和睦相處、尊老愛幼、依法維權(quán)”。其核心要義就是要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極倡導(dǎo)社會(huì)主義法治精神，加速社會(huì)主義精神文明建設(shè)。其目標(biāo)就是要促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，建設(shè)幸福和睦家庭，構(gòu)建安定團(tuán)結(jié)的和諧社會(huì)，建設(shè)生態(tài)美麗新農(nóng)村，最終徹底實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（三）民法典對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保障作用。在民法典中明確具體地提出了破壞生態(tài)環(huán)境應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任，是保障鄉(xiāng)村生態(tài)文明安全的定心丸。第一千二百二十九條中規(guī)定“因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！边`反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害，有關(guān)國家機(jī)關(guān)或組織有權(quán)要求侵權(quán)人在合理期限內(nèi)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。破壞生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。加大了污染環(huán)境的懲處力度。對(duì)構(gòu)成單位犯罪的，實(shí)行雙罰制。民法典的配套處理措施就是要求侵權(quán)人依法承擔(dān)相關(guān)的各種損失費(fèi)用。包括清除污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境費(fèi)用；生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估等費(fèi)用；防止損害的發(fā)生和擴(kuò)大所支出的合理費(fèi)用；生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失；生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失。與以前的民法通則相比，規(guī)定更加明確化、具體化，定性更精準(zhǔn)，保護(hù)方式更加完善，后續(xù)跟蹤懲處更加合理。讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度不僅寫在了紙上，在落地見效的具體執(zhí)行上也有了摸得著、看得見的更加務(wù)實(shí)的舉措，提高了該項(xiàng)違法犯罪的成本，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為起到了積極的遏制和高度震懾作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面協(xié)調(diào)發(fā)展，確保人與自然和諧共生，筑起了一道堅(jiān)強(qiáng)法治屏障。

（作者：甘孜藏族自治州中級(jí)人民法院  付寶  彭濤  侯亮  曹新松  嚴(yán)英）