新冠肺炎疫情的發(fā)生，對(duì)人民調(diào)解日常性工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，常規(guī)性的工作方法，已不能適應(yīng)疫情防控工作的總體要求。化解矛盾糾紛的常用程序和方法，在疫情防控的大前提下，已不能發(fā)揮出有效的作用。如何在疫情期間有效地化解矛盾糾紛，是我們必須面對(duì)并盡快制定出特殊時(shí)期化解各類矛盾糾紛臨時(shí)規(guī)程和方案。本文就圍繞化解矛盾糾紛這個(gè)結(jié)果要求，去探尋適應(yīng)當(dāng)前疫情防控的化解矛盾糾紛的方法和途徑，為打好疫情防控的戰(zhàn)役起到積極的作用。

一、正確掌握疫情防控工作與矛盾糾紛化解工作的辯證關(guān)系

唯物辯證法告訴我們，任何矛盾事件都有主要方面和次要方面，主要方面起決定性的作用，次要方面起輔助作用并具有反作用力。當(dāng)前，疫情防控是主要方面，其他具體工作是次要方面，矛盾糾紛化解工作屬于具體工作，也屬于次要方面。

（一）用疫情防控的總要求指導(dǎo)矛盾糾紛化解工作

面對(duì)疫情蔓延的嚴(yán)重形勢(shì)，矛盾糾紛化解工作要以習(xí)近平總書(shū)記作出的一系列重要指示為指針，結(jié)合省、市、縣在疫情防控方面的具體要求為指導(dǎo)。按照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求切實(shí)做好縣域矛盾糾紛的化解工作。

（二）矛盾糾紛化解工作要有利于疫情防控工作

疫情防控是大局、全局的工作，矛盾糾紛化解工作必須增強(qiáng)大局意識(shí)和整體意識(shí)，自覺(jué)從大局出發(fā)想問(wèn)題、做事情。矛盾糾紛化解工作要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持，要把多年來(lái)建立起來(lái)的矛盾糾紛化解工作機(jī)制優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為疫情防控的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)。

（三）共同推進(jìn)疫情防控工作和矛盾糾紛化解工作

堅(jiān)持普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)，掌握矛盾對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，在重點(diǎn)做好疫情防控工作的同時(shí)，統(tǒng)籌做好矛盾糾紛的化解工作。在共同推進(jìn)疫情防控和矛盾糾紛化解的工作中，堅(jiān)決反對(duì)在疫情防控工作中的本位主義，堅(jiān)決反對(duì)教條片面的觀點(diǎn)。疫情期間的矛盾糾紛化解工作，要從疫情防控這個(gè)實(shí)際出發(fā)，分清主次和輕重緩急，抓住疫情防控工作中最突出的問(wèn)題，集中人力物力及時(shí)解決問(wèn)題。

二、對(duì)疫情期間矛盾糾紛的特征分析

這次突如其來(lái)的的疫情，是對(duì)我們矛盾糾紛化解工作機(jī)制和化解能力的一次大考。在應(yīng)對(duì)此次嚴(yán)峻的疫情，總體上縣域內(nèi)的矛盾糾紛化解能力還是存在一些明顯的短板。一是在巨災(zāi)面前，認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備都不充分，常用的手段和方法不能用，新的化解矛盾糾紛的方法和手段沒(méi)能及時(shí)跟上；二是專職調(diào)解隊(duì)伍人員不足，部分村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)應(yīng)急能力薄弱；三是信息資源共享不夠充分。疫情期間在個(gè)案上，矛盾糾紛也具有一些特征。

（一）疫情期間，矛盾糾紛案件總體上呈下降趨勢(shì)

一是由于疫情期間的一些防控措施的施行，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和個(gè)人活動(dòng)大幅減少，矛盾糾紛產(chǎn)生的誘因也減少；二是在疫情面前，民間糾紛的當(dāng)事人，都不約而同地采取了相對(duì)克制的態(tài)度；三是大量人員抽調(diào)協(xié)助疫情防控工作，在案件統(tǒng)計(jì)上有漏統(tǒng)計(jì)的情況。

（二）與疫情有關(guān)的小糾紛持續(xù)增加

由于在疫情防控的特殊時(shí)期，雖然民間糾紛案件總體上在下降，但是，與疫情有關(guān)的小糾紛呈上升趨勢(shì)。這些小糾紛集中反映在三類案件中，一是家庭成員之間小糾紛，由于疫情防控工作需要，家庭的生活模式發(fā)生了改變，長(zhǎng)期在家里不出門，造成心情煩躁，家庭成員之間的口角之爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生。二是小區(qū)業(yè)主與物管之間的小糾紛，在疫情防控期間，小區(qū)物管增加了相應(yīng)的管控措施和服務(wù)措施，由于溝通不及時(shí)，小區(qū)業(yè)主與小區(qū)物管之間的小糾紛也時(shí)有發(fā)生。三是因春耕生產(chǎn)而發(fā)生的小糾紛。

（三）單個(gè)案件具有普遍性的特點(diǎn)

從近期發(fā)生糾紛案件上來(lái)看，個(gè)案中顯現(xiàn)出一類案件的共性。如物業(yè)類糾紛，從個(gè)案反映出來(lái)的基本上都是業(yè)主對(duì)疫情期間物業(yè)公司的管理措施和服務(wù)方法方面的糾紛。再如家庭類糾紛，從多個(gè)案件反映出來(lái)，基本上都是由于生活模式與之前有較大的改變，造成心情煩躁而產(chǎn)生的糾紛。

只有通過(guò)在疫情防控期間對(duì)化解矛盾糾紛案件中遇到的各種問(wèn)題分析，才能做好和完善化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)性工作，才能制定出應(yīng)對(duì)疫情切實(shí)有效的化解矛盾糾紛工作機(jī)制。

三、矛盾糾紛在疫情期間的化解策略和建議

盡管疫情防控處在關(guān)鍵期，但只要進(jìn)一步發(fā)揮好人民調(diào)解化解矛盾糾紛的制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持疫情防控一盤棋，及時(shí)調(diào)整疫情期間化解矛盾糾紛的手段和方法，把群眾的生命安全和身體健康放在第一位，充分發(fā)揮人民調(diào)解密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作優(yōu)勢(shì)，就一定能戰(zhàn)勝疫情。

（一）在疫情期間確立及時(shí)化解和階段性化解相結(jié)合的整體思路

從人民調(diào)解工作機(jī)制的規(guī)程和實(shí)例上來(lái)看，一件矛盾糾紛案件，需要經(jīng)過(guò)一次或多次調(diào)解才能夠化解，不能化解的案件，需引導(dǎo)矛盾糾紛當(dāng)事人進(jìn)入其他化解程序。這種常規(guī)性的工作機(jī)制，在疫情防控的大前提下，已不能正常發(fā)揮其作用，我們應(yīng)該引入階段性化解來(lái)彌補(bǔ)不足。階段性化解是指一件疑難復(fù)雜的糾紛案件，需要經(jīng)多方取證和多次調(diào)解才能化解的案件，或是人民調(diào)解不能化解的糾紛案件，需引導(dǎo)雙方當(dāng)事人進(jìn)入仲裁、公證、訴訟等程序進(jìn)行化解案件，不再進(jìn)行多次調(diào)解和引導(dǎo)化解，而是通過(guò)法治宣講和疫情防控宣傳，勸導(dǎo)糾紛當(dāng)事人暫時(shí)息紛止?fàn)?，待疫情防控結(jié)束后，再重啟調(diào)解和引導(dǎo)進(jìn)行其他化解程序。

（二）調(diào)解手段和方法要有利于疫情防控

從我們常用的調(diào)解手段和方法上來(lái)看，絕大多數(shù)糾紛案件是通過(guò)面對(duì)面地調(diào)解來(lái)化解的，在當(dāng)前疫情防控期間，這種調(diào)解方法不應(yīng)該再?gòu)V泛使用，我們應(yīng)該更多引入電話調(diào)解和視頻調(diào)解來(lái)化解矛盾糾紛。

（三）疫情期間化解矛盾糾紛的對(duì)策和建議

矛盾糾紛的排查階段：一是充分利用疫情防控工作人員入戶排查疫情時(shí)，收集矛盾糾紛情況，能化解的，由疫情防控人員現(xiàn)場(chǎng)化解，不能化解的，將糾紛信息通過(guò)手機(jī)及時(shí)傳到村、社區(qū)指定的調(diào)解員那里，由村、社區(qū)調(diào)解員進(jìn)入下一步的調(diào)解工作。二是利用疫情監(jiān)控點(diǎn)的工作人員，收集掌握該片區(qū)的矛盾糾紛情況，能化解的，由疫情監(jiān)控點(diǎn)工作人員現(xiàn)場(chǎng)化解，不能化解的，將糾紛信息通過(guò)手機(jī)及時(shí)傳到村、社區(qū)指定的調(diào)解員那里，由村、社區(qū)調(diào)解員進(jìn)入下一步的調(diào)解工作。三是負(fù)責(zé)村、社區(qū)矛盾糾紛排查工作的調(diào)解員，不建議再進(jìn)行走訪排查，而是多利用手機(jī)進(jìn)行排查。

矛盾紛紛的化解階段：各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)在疫情期間調(diào)解矛盾糾紛，應(yīng)把手機(jī)調(diào)解作為主要調(diào)解手段，不能及時(shí)化解的，引入階段性化解，不能引入階段性化解的，各調(diào)委會(huì)應(yīng)及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)厮痉ㄋ涂h人民調(diào)解指導(dǎo)中心，再由當(dāng)?shù)厮痉ㄋ涂h人民調(diào)解指導(dǎo)中心進(jìn)行調(diào)解。

糾紛案件的回訪階段：由各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)在疫情期間進(jìn)行電話回訪，并做好相關(guān)登記。

盡管疫情來(lái)勢(shì)洶洶，防控工作依然艱巨，但我們相信，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民調(diào)解制度的優(yōu)越性，及時(shí)調(diào)整調(diào)解策略，并將人民調(diào)解的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為效能，就一定能夠打贏疫情防控這場(chǎng)仗。