內(nèi)容摘要：黨的十九大報(bào)告提出，到2035年，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。2020年11月中央全面依法治國工作會議確立了習(xí)近平法治思想，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，普法工作要在針對性和實(shí)效性上下功夫，特別是要加強(qiáng)青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。中共中央印發(fā)的《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》要求，到2025年，“八五”普法規(guī)劃實(shí)施完成，法治觀念深入人心。眉山市司法局緊密結(jié)合中央、省、市成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)，搶抓機(jī)遇，謀篇布局，奮力開啟眉山“八五”普法新征程。

關(guān)鍵詞： 眉山  “八五”普法   新征程

黨的十九大報(bào)告提出，到2035年，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。2020年11月中央全面依法治國工作會議確立了習(xí)近平法治思想，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，普法工作要在針對性和實(shí)效性上下功夫，特別是要加強(qiáng)青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。中共中央印發(fā)的《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》要求，到2025年，“八五”普法規(guī)劃實(shí)施完成，法治觀念深入人心。為了深入貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平法治思想、法治社會建設(shè)實(shí)施綱要，眉山市司法局緊密結(jié)合中央、省、市成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)，在“八五”普法的開局之年，搶抓機(jī)遇，謀篇布局，奮力開啟眉山“八五”普法新征程。

一、堅(jiān)持三大引領(lǐng)，把準(zhǔn)眉山“八五”普法新方向

要學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)法治社會建設(shè)實(shí)施綱要，深刻領(lǐng)會成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略部署，研究制定并堅(jiān)決執(zhí)行全市“八五”普法規(guī)劃。要堅(jiān)持法治思想、實(shí)施綱要、戰(zhàn)略部署三大引領(lǐng)，把準(zhǔn)眉山“八五”普法新方向。

（一）堅(jiān)持法治思想引領(lǐng)

思想是行動的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南，眉山的“八五”普法必須以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治思想與中國實(shí)際相結(jié)合的最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本遵循和行動指南。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上，深刻回答了為什么全面依法治國、怎樣全面依法治國等一系列重大問題。全市上下要全面學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，吃透基本精神，把握核心要義，明確工作要求，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到眉山“八五”普法的全過程。

（二）堅(jiān)持實(shí)施綱要引領(lǐng)

法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)，要認(rèn)真落實(shí)法治社會建設(shè)實(shí)施綱要，推動法治眉山行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要從堅(jiān)持全面依法治國基本方略、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識推進(jìn)法治社會建設(shè)的重要性、緊迫性，充分認(rèn)識實(shí)施綱要在眉山“八五”普法中的前瞻性、引領(lǐng)性。實(shí)施綱要對2020年至2025年法治社會建設(shè)作出了階段性部署，提出了目標(biāo)內(nèi)容，描繪了法治社會建設(shè)路線圖和施工圖，在眉山“八五”普法規(guī)劃制定和實(shí)施過程中，要具體細(xì)化并一以貫之。按照實(shí)施綱要要求，普法工作要堅(jiān)持以人民為中心，積極回應(yīng)人民群眾在法治方面的新要求新期待，有效解決人民群眾在法治領(lǐng)域的新矛盾新問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（三）堅(jiān)持戰(zhàn)略部署引領(lǐng)

雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議上的重要講話，深刻闡明了推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大意義、總體思路、基本要求和重點(diǎn)任務(wù)，為新時代成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展擘畫了美好藍(lán)圖。深刻領(lǐng)會成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是中央統(tǒng)攬全局、奠基未來的重大戰(zhàn)略決策，是省委擔(dān)當(dāng)使命、善作善成的重大戰(zhàn)略舉措，是眉山躍升能級、跨越崛起的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，切實(shí)增進(jìn)社會共識。要以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略部署引領(lǐng)“八五”普法，使全市各級提高政治站位、戰(zhàn)略站位，提升落實(shí)國家重大戰(zhàn)略的自覺性和堅(jiān)定性，以高水平的法治保障高質(zhì)量的聯(lián)動發(fā)展和融合發(fā)展。

二、壓實(shí)三大責(zé)任，構(gòu)建眉山“八五”普法新格局

“責(zé)任重于泰山”，要增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感，健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與”的普法工作機(jī)制。要壓實(shí)黨委政府、司法行政、單位部門三大責(zé)任，構(gòu)建眉山“八五”普法新格局。

（一）壓實(shí)黨委政府責(zé)任

全市各級黨委政府要切實(shí)做好頂層設(shè)計(jì)，把“八五”普法納入眉山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。各級黨委政府要落實(shí)推進(jìn)本地區(qū)“八五”普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將普法工作與黨委政府中心工作同部署、同檢查，將普法工作經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算，足額撥付，?？顚Ｓ?，保障普法工作有序運(yùn)行。市委全面依法治市委員會及其辦公室要統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、檢查、推動守法普法協(xié)調(diào)小組圍繞中心開展工作，制定眉山“八五”普法的重大原則、重大政策、總體方案、改革舉措、重要任務(wù)。市委目標(biāo)辦、市政府督查室健全普法工作考核督查體系，調(diào)整充實(shí)考核督查組人員，深入各區(qū)縣、各單位部門進(jìn)行考核督查，適時通報(bào)考核督查情況，發(fā)揮考核督查對普法工作的重要推動作用。

（二）壓實(shí)司法行政責(zé)任

司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著“一個統(tǒng)籌、四大職能”，匯聚法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)于一體。要以更高站位、更寬視野，把“八五”普法置于市委市政府發(fā)展戰(zhàn)略中去思考、去謀劃、去推動，主動聚焦大局、服務(wù)大局、保障大局，確保中心工作推進(jìn)到哪里，普法工作就跟進(jìn)到哪里。主動承擔(dān)起守法普法協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)，提出年度普法工作目標(biāo)，制定具體實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃，定期報(bào)告工作進(jìn)展情況，保證市委全面依法治市委員會決定事項(xiàng)、工作部署落到實(shí)處。充分調(diào)動全社會各方力量，通過多種路徑、采取多種形式參與普法，進(jìn)一步發(fā)揮企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織等的積極作用，建立普法工作新模式，形成推動眉山“八五”普法的最大合力。

（三）壓實(shí)單位部門責(zé)任

按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求，相關(guān)單位部門大力宣傳涉及自身的實(shí)體法、程序法。人大以學(xué)法促立法，在立法中開展普法，對社會關(guān)注度高、涉及公眾切身利益的重大事項(xiàng)，要廣泛聽取公眾意見，增強(qiáng)公眾對法律的理解和認(rèn)知，監(jiān)督、檢查、支持各級做實(shí)“八五”普法。法院、檢察院落實(shí)好“以案釋法”制度，選取典型的、有教育意義的案件，通過公開開庭、巡回法庭、庭審現(xiàn)場直播、生效法律文書等生動直觀的形式，把案件依法處理過程變成普法公開課。各行政執(zhí)法單位部門將“八五”普法有機(jī)融入到行政執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)，注重加強(qiáng)對行政相對人、利害關(guān)系人以及相關(guān)人群等的法律法規(guī)和政策宣講，牢固樹立“嚴(yán)格執(zhí)法就是最好的普法”的理念。

三、圍繞三大重點(diǎn)，筑牢眉山“八五”普法新根基

抓住重點(diǎn)對象人群，特別是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”普法，是普法工作的關(guān)鍵，而良好的營商環(huán)境和有效的社會治理又是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。要圍繞對象人群、營商環(huán)境、社會治理三大重點(diǎn)，筑牢眉山“八五”普法新根基。

（一）圍繞對象人群重點(diǎn)

圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群開展普法，提升眉山“八五”普法的向心力。制定黨委（黨組）中心組會前學(xué)法計(jì)劃，各級組織部門、黨校分期分批開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座、法治專題培訓(xùn)，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部觀看法治教育警示片，讓領(lǐng)導(dǎo)干部敬法、畏法、守法。加強(qiáng)青少年普法，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，把普法宣傳教育納入國民教育體系，配齊配強(qiáng)法治課教師、法治輔導(dǎo)員隊(duì)伍，完善法治副校長制度，健全青少年參與法治實(shí)踐機(jī)制制度。農(nóng)民工是現(xiàn)代化建設(shè)的重要人群，要針對農(nóng)民工涉及合同、工資、保險(xiǎn)、賠償?shù)确蓡栴}居多的特點(diǎn)，從農(nóng)民工最關(guān)心的需求入手，著力引導(dǎo)和強(qiáng)化服務(wù)，讓廣大農(nóng)民工感受法治、認(rèn)同法治。

（二）圍繞營商環(huán)境重點(diǎn)

“法治是最好的營商環(huán)境”，要構(gòu)建公平公正、公開透明、互惠共贏的眉山法治化營商環(huán)境。各級黨委政府嚴(yán)格執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，通過政府網(wǎng)站、一體化在線平臺，集中公布涉及企業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件和各類政策措施，并通過多種途徑和方式宣傳解讀。組建市、區(qū)縣優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)企業(yè)管理人員自覺開展普法、帶頭開展普法，樹立誠實(shí)信用、依法經(jīng)營、依法管理的觀念，達(dá)到依法治理企業(yè)、保障合法權(quán)益、維護(hù)市場秩序的目的。深入開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動，針對企業(yè)種類繁多、情況復(fù)雜、性質(zhì)不同等特點(diǎn)，采取不同的普法方法，做到“一企一策略”“一企一方法”，營造市場化、國際化、便利化、法治化營商環(huán)境。

（三）圍繞社會治理重點(diǎn)

推進(jìn)政治、法治、德治、自治、智治“五治”聯(lián)動，讓“八五”普法成為眉山社會治理的新名片。圍繞3年建成全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格市目標(biāo)開展普法，大力實(shí)施“一市一品牌、一縣一特色、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一亮點(diǎn)”戰(zhàn)略，總結(jié)提煉創(chuàng)新做法，打造一批有影響力的眉山普法品牌。以健全完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級黨委平安建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系為核心，充分整合各級各部門普法依法治理資源，形成一套務(wù)實(shí)管用的社會治理運(yùn)行方式，確保有經(jīng)驗(yàn)有成效、可復(fù)制可推廣。緊扣打造市域社會治理矛盾糾紛終點(diǎn)站定位深化普法，進(jìn)一步完善調(diào)解組織，鞏固多元化糾紛解決機(jī)制改革成果，按下矛盾糾紛化解“快捷鍵”，切實(shí)在調(diào)解普法中下功夫、出實(shí)招、見真章。

四、擴(kuò)展三大維度，暢通眉山“八五”普法新空間

普法工作應(yīng)跟上時代的節(jié)拍，插上科技的翅膀，在現(xiàn)實(shí)世界與虛擬空間，建立多元化、互動式、高效性的互聯(lián)互通模式，讓法律與人之間零距離接觸。要擴(kuò)展載體平臺、網(wǎng)絡(luò)媒體、法治文化三大維度，暢通眉山“八五”普法新空間。

（一）擴(kuò)展載體平臺維度

全面拓寬“法律七進(jìn)”、政務(wù)服務(wù)、公共法律服務(wù)的普法載體平臺功能開展“八五”普法。在“法律七進(jìn)”標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，創(chuàng)新擴(kuò)展到進(jìn)景區(qū)、進(jìn)車站、進(jìn)市場、進(jìn)軍營、進(jìn)家庭，延伸至天府新區(qū)邊界區(qū)，切實(shí)解決每一進(jìn)“誰來進(jìn)”“怎樣進(jìn)”等重點(diǎn)問題。拓展政務(wù)服務(wù)管理局職能，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)、監(jiān)督管理進(jìn)駐窗口的服務(wù)事項(xiàng)中，為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織、個人提供專業(yè)性普法，將政務(wù)服務(wù)大廳打造成“法治型”綜合服務(wù)窗口。拓展公共法律服務(wù)中心、工作站、工作室平臺功能，在提供律師、公證、仲裁、司法鑒定、法律援助、法律職業(yè)資格考試等公共法律服務(wù)中，解答群眾法律咨詢，宣傳黨的政策和法律法規(guī)知識。

（二）擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)媒體維度

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技手段推動“智慧普法”，增強(qiáng)眉山“八五”普法創(chuàng)新力。全面發(fā)揮司法部官網(wǎng)、中國普法網(wǎng)、12348中國法網(wǎng)、四川普法網(wǎng)、四川法制網(wǎng)等專業(yè)性普法網(wǎng)站作用，讓互聯(lián)網(wǎng)成為普法主陣地，讓廣大老百姓隨時隨地接受到“指尖上的法治宣傳教育”。健全媒體公益普法制度，持續(xù)加強(qiáng)與各級各類媒體的合作交流，確保在重要頻道、重要版面、重要時間、重要位置上及時發(fā)布法律法規(guī)、法治動態(tài)、法治事件，不斷推動公益普法與時俱進(jìn)。市、區(qū)縣利用好政府購買服務(wù)，創(chuàng)作一批音頻、視頻、圖文、游戲等品類齊全的普法產(chǎn)品，上傳至網(wǎng)絡(luò)，投放到眉山電視臺和公共場所顯示屏，實(shí)現(xiàn)普法資源全網(wǎng)連接、全域盤活、全民共享。

（三）擴(kuò)展法治文化維度

法治文化是指熔鑄在人們心底和行為方式中的法治意識、法治原則、法治精神及其價值追求。要加大法治文化建設(shè)力度，在普法實(shí)踐中營造和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的生活情景和社會氛圍，用法治文化活動和法治藝術(shù)作品吸引人、感染人、塑造人，擴(kuò)大法治文化的覆蓋面和影響力。大力展現(xiàn)東坡法治文化品牌效應(yīng)，依托市三蘇文化研究院、市法學(xué)會等力量，組織專家學(xué)者解讀東坡法治名句、講述東坡法治故事、傳承東坡法治思想，讓東坡兒女接受東坡法治文化的熏陶。市、區(qū)縣將法治文化陣地建設(shè)列入項(xiàng)目化管理，逐年增加建設(shè)經(jīng)費(fèi)，將法治文化陣地從城區(qū)加快拓展至鄉(xiāng)村、景區(qū)，依托新農(nóng)村綜合體、黨群服務(wù)中心、游客服務(wù)中心等法治文化陣地開展普法。

五、提升三大實(shí)效，奪取眉山“八五”普法新勝利

要全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)“高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活”的成都都市圈副中心，法治是最堅(jiān)實(shí)的保障，普法是最可信賴的底色。要提升法治素養(yǎng)、法治能力、服務(wù)發(fā)展三大實(shí)效，奪取眉山“八五”普法新勝利。

（一）提升法治素養(yǎng)實(shí)效

要實(shí)現(xiàn)由普及法律知識向提高法治素養(yǎng)轉(zhuǎn)變，著力培育公民法治意識、法治思維、法治信仰。推動“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化，全面學(xué)習(xí)宣傳憲法，弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法意識，培育全民尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的理念意識。在深入宣傳中國特色社會主義法律體系的基礎(chǔ)上，通過“一月一主題”普法活動，廣泛開展民法典等法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)人民群眾用法治思維和法治方式解決生產(chǎn)生活中遇到的法律難點(diǎn)問題。發(fā)揮“法律明白人”信仰法治的示范表率作用，培養(yǎng)全民依法辦事、依法維權(quán)的良好習(xí)慣，在全社會進(jìn)一步弘揚(yáng)法治精神，使全民成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

（二）提升法治能力實(shí)效

普法是一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作，普法既要提升全民法治能力，更要提升各級各類干部法治能力。一把手是推進(jìn)法治建設(shè)的第一責(zé)任人，要通過普法，提升一把手依法決策、依法行政、依法管理能力，確保每一項(xiàng)決策、每一次行政、每一類管理都符合法律法規(guī)規(guī)定、符合人民群眾利益?；鶎痈刹恳?qiáng)化“一線學(xué)法”，采用“以案說法”研討會、“專題執(zhí)法”學(xué)習(xí)會、“專項(xiàng)治理”培訓(xùn)會、“應(yīng)急處突”現(xiàn)場會等形式，增強(qiáng)依法處理糾紛、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、保護(hù)人民的能力。黨員干部要加強(qiáng)黨章和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)，把學(xué)法用法融入黨支部“三會一課”，增強(qiáng)黨員干部法紀(jì)意識，提高廉潔自律能力，用黨紀(jì)國法規(guī)范自身言行，避免乃至杜絕違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。

（三）提升服務(wù)發(fā)展實(shí)效

眉山“八五”普法的最終目標(biāo)，是保障全市“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)眉山高質(zhì)量發(fā)展。組織機(jī)關(guān)單位部門，開展“普法宣傳進(jìn)萬家”活動，強(qiáng)化就業(yè)、教育、救濟(jì)、醫(yī)療、住房等法律法規(guī)宣傳，深化疫情防控、精準(zhǔn)扶貧、掃黑除惡、文明城市創(chuàng)建等成果，保障人民群眾安居樂業(yè)。動員律師普法志愿團(tuán)參與市、區(qū)縣重大群體性事件、重大輿情事件處置，安排律師每周輪流進(jìn)駐市、區(qū)縣群眾工作中心值班，接待信訪群眾，化解隱患存量、控制隱患增量、遏制隱患變量。全面創(chuàng)新普法工作，全力護(hù)航產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興，致力打造眉山3個千億產(chǎn)業(yè)、3個500億產(chǎn)業(yè)，更多引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)，為眉山開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。（眉山市司法局）