摘要  為確保 “繁簡(jiǎn)分流簡(jiǎn)案快辦”機(jī)制改革系統(tǒng)協(xié)調(diào)，健康有序發(fā)展，切實(shí)踐行“簡(jiǎn)案快審、繁案精審”，優(yōu)化司法資源配置，有效破解案多人少難題，促進(jìn)公正高效司法，筆者結(jié)合我市兩級(jí)法院民商事案件實(shí)際，就速裁快審的必要性、存在的問(wèn)題和困難、解決路徑進(jìn)行深度分析，建議采取以下措施推進(jìn)速裁快審機(jī)制：一是強(qiáng)化訴源治理，減緩案件增量；二是推廣“在線(xiàn)訴訟”審理模式，提升速裁效率；三是完善速裁快審配套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)提速增效。以期探索將速裁快審機(jī)制與多元解紛、訴源治理結(jié)合起來(lái)，將審判工作與社會(huì)治理體系和社會(huì)治理能力現(xiàn)代化深度融合，切實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛多元化解。

關(guān)鍵詞  速裁快審 多元解紛 在線(xiàn)訴訟 社會(huì)治理

為貫徹落實(shí)最高人民法院關(guān)于推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流的通知要求，宜賓市中級(jí)人民法院成立課題組，對(duì)全市兩級(jí)法院民商事案件速裁快審情況進(jìn)行調(diào)查分析，以期進(jìn)一步探索和完善快速化解民商事糾紛的工作機(jī)制，有效回應(yīng)人民群眾的多元化司法需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力司法保障。

一、民商事糾紛速裁快審的必要性和重要意義

“遲到的正義非正義”。法律因應(yīng)權(quán)利保障而生，人權(quán)保障是法治的終極價(jià)值。實(shí)現(xiàn)公正效率的最大化已成為當(dāng)今世界各國(guó)訴訟制度改革的直接動(dòng)因和基本價(jià)值取向。民商事審判工作事關(guān)群眾切身利益，在法院審判工作中占有重要位置。建立和完善民商事糾紛速裁快審機(jī)制，既是新時(shí)代人民法院工作的一項(xiàng)重大革新，也是為了充分發(fā)揮民商事審判職能作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康、高質(zhì)量的發(fā)展。

  基于對(duì)近三年Y市法院相關(guān)司法大數(shù)據(jù)的調(diào)查，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展背景下的中基層法院民商事審判工作，我們有如下分析:

1.人案矛盾仍然突出。宜賓是萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城，下轄7縣3區(qū)，已創(chuàng)建省級(jí)“三江新區(qū)”，向著加快建成為四川省經(jīng)濟(jì)副中心城市目標(biāo)邁進(jìn)。人口凈流入、經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的同時(shí)，案件數(shù)量高位運(yùn)行，增速迅猛。2017年全市法院共受理各類(lèi)案件60344件，結(jié)案57546件，法官人均結(jié)案184.44件；2018年共受理各類(lèi)案件63710件，結(jié)案56219件，法官人均結(jié)案167.82件；2019年全市法院共受理各類(lèi)案件72414件，結(jié)案68733件，法官人均結(jié)案194.16件。2017年全市法院收案增幅高達(dá)24.84%，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化多元解紛機(jī)制和開(kāi)展訴源治理工作，2018年、2019年的收案增幅分別下降到7.05%、6.70%。

2.案件質(zhì)效提升困難。司法實(shí)踐中，大多數(shù)法官仍然保持著“先來(lái)后到”的方式審理案件，所有案件一律排期按序開(kāi)庭，無(wú)輕重緩急和繁簡(jiǎn)之分，簡(jiǎn)單劃一，導(dǎo)致很多簡(jiǎn)單案件因排序原因?qū)е聦徖碇芷谌唛L(zhǎng)，一方面加劇了案多人少的矛盾，嚴(yán)重影響審判質(zhì)效，另一方面也容易激化涉訴涉訪(fǎng)矛盾，嚴(yán)重影響司法效率，由于案件數(shù)量不斷增長(zhǎng)，廣大干警長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，平均審理天數(shù)2017年為54.78天，2018年為50.74天，同比提升了4天，2019年為50.34天，相比前一年僅提升了0.4天。服判息訴率、改判發(fā)回重審率等案件質(zhì)量指標(biāo)有所下滑，有少數(shù)當(dāng)事人對(duì)人民法院工作產(chǎn)生誤解，影響司法公信力。

3.訴訟程序固化。民事訴訟法對(duì)簡(jiǎn)易程序、小額訴訟等有相應(yīng)的安排，但缺乏具體的實(shí)施細(xì)則，在司法實(shí)踐中，因簡(jiǎn)轉(zhuǎn)普程序隨意，多將“簡(jiǎn)轉(zhuǎn)普”作為掩蓋效率低下的手段，小額訴訟一審終審，承辦法官缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)，適用的積極性不高，導(dǎo)致制度安排層面設(shè)計(jì)效果落空，審判實(shí)踐中“簡(jiǎn)轉(zhuǎn)普”濫用、小額訴訟適用率低，導(dǎo)致大量的簡(jiǎn)案無(wú)法快審。

4.審判資源浪費(fèi)。很多案件因結(jié)案周期長(zhǎng)，反復(fù)開(kāi)庭、超審限，造成司法資源浪費(fèi)和當(dāng)事人訴訟成本增加?！肮葷?jì)”的不經(jīng)濟(jì)，有可能導(dǎo)致當(dāng)事人采用不合法、不正當(dāng)?shù)摹八搅葷?jì)”手段追償債務(wù)，破壞社會(huì)秩序。同時(shí)，繁重的辦案任務(wù)導(dǎo)致法官們疲于辦案，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的時(shí)間較少，難以培育審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家。

用速裁快審的方式審理案件，能較好實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，對(duì)占民商事案件約2/3的簡(jiǎn)單案件推行速裁快審，具有重要意義：

1.提升司法效率，節(jié)約司法資源。適用速裁快審的方式審理案件，是在保障當(dāng)事人合法權(quán)益的前提下，精簡(jiǎn)審理程序，優(yōu)化文書(shū)制作，通過(guò)類(lèi)案審理要素的歸納，使無(wú)事實(shí)爭(zhēng)議的案件能夠即審即結(jié)，大幅提升辦案效率，節(jié)約司法資源。

2.方式靈活多樣，減少當(dāng)事人訴累。運(yùn)用速裁快審方式審理案件，審理方式靈活，既可線(xiàn)下審理，又可線(xiàn)上審理；既可集中審理，又可多案聯(lián)審；既可坐堂問(wèn)案，又可巡回審理。絕大多數(shù)快審案件均可快速制作裁判文書(shū)，減少當(dāng)事人來(lái)回奔波，切實(shí)減少當(dāng)事人訴累。

3.注重多元解紛，促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)，調(diào)判結(jié)合，當(dāng)判則判，案結(jié)事了”的原則，用足用好分調(diào)裁審機(jī)制，速裁快審與訴源治理、多元解紛融合運(yùn)用，切實(shí)化解社會(huì)矛盾，努力實(shí)現(xiàn)無(wú)纏訴、無(wú)申訴、無(wú)投訴的社會(huì)效果。

4.推進(jìn)審判方式改革，提升審判效能。以速裁快審的方式審理案件，克服了辦案拖延的弊病，高效、便捷的審理案件，減少了當(dāng)事人訴累，門(mén)診式、要素式審理，簡(jiǎn)式文書(shū)制作，減輕了法官的工作量，減少了訴訟成本，優(yōu)化了司法資源配置，符合以效率促公正的訴訟制度改革目標(biāo)。

二、民商事案件速裁快審工作現(xiàn)狀分析

（一）民商事速裁快審機(jī)制運(yùn)行情況   

為推進(jìn)“簡(jiǎn)案快審、繁案精審”，優(yōu)化司法資源配置，破解“案多人少”難題，2019年7月，Y市中級(jí)法院專(zhuān)門(mén)組建民商事快審團(tuán)隊(duì)并入駐訴訟服務(wù)中心。快審團(tuán)隊(duì)積極探索二審“繁簡(jiǎn)分流”機(jī)制，加強(qiáng)前后臺(tái)協(xié)作，推行“門(mén)診式”庭審，優(yōu)化審案程序，提高庭審效率，針對(duì)常見(jiàn)的民間借貸、金融借款、租賃合同、買(mǎi)賣(mài)合同、運(yùn)輸合同、旅游合同、服務(wù)合同、物業(yè)糾紛、交通事故賠償?shù)劝讣?，靈活選擇令狀式、要素式、表格式等簡(jiǎn)式文書(shū)，努力讓裁判文書(shū)“言簡(jiǎn)意賅、一目了然”，并通過(guò)發(fā)布典型案例、推廣示范訴訟、加強(qiáng)法治宣傳等形式，統(tǒng)一全市兩級(jí)法院對(duì)同類(lèi)型案件的裁判理念。據(jù)司法統(tǒng)計(jì)，截止2019年底，不到半年時(shí)間，民商事快審團(tuán)隊(duì)共收案485件，占同期全院二審民事案件總數(shù)的44.73%，結(jié)案485件，結(jié)案率為100%；法官人均結(jié)案121件，平均審理周期為8.59天。與組建快審團(tuán)隊(duì)之前比較，全院民事案件平均審理天數(shù)從上半年的53.39天縮短為下半年的43.93天。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，民事快審團(tuán)隊(duì)積極應(yīng)變，在“非接觸”情形下，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)庭審保障審判工作有序推進(jìn)，2至3月結(jié)案126件，平均審理天數(shù)為7天，收案后的當(dāng)月結(jié)案率保持為100%。

（二）存在的問(wèn)題和困難

在總結(jié)肯定速裁快審機(jī)制所取得成效的同時(shí)，調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題和不足：

一是基層法院對(duì)速裁快審機(jī)制認(rèn)識(shí)不夠。新時(shí)期的速裁工作是立體的、動(dòng)態(tài)的、分層次的系統(tǒng)工程。2016年最高人民法院就印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見(jiàn)》，但因各基層法院所轄經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人員結(jié)構(gòu)、案件類(lèi)型、案件數(shù)量差異較大，總體來(lái)講，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、案件類(lèi)型多、案件基數(shù)大、案件增幅大的城區(qū)法院，如翠屏區(qū)、敘州區(qū)法院，速裁快審組織組建早、輔助人員全，工作機(jī)制較為成熟；案件數(shù)量少、類(lèi)型單一、增幅較小的法院，推動(dòng)速裁快審機(jī)制的積極性不高，沒(méi)有組件專(zhuān)門(mén)的速裁快審組織、速裁快審團(tuán)隊(duì)或速裁快審法官數(shù)量較少，對(duì)速裁快審工作的規(guī)范和管理不足。

2.速裁快審與多元解紛銜接不足。在推動(dòng)簡(jiǎn)案快審過(guò)程中，思維局限性較為明顯，未能將簡(jiǎn)案快審與訴源治理、多元解紛結(jié)合起來(lái)。思考案件審判質(zhì)效的時(shí)候多，謀劃將訴源治理融入社會(huì)治理體系的時(shí)候少；分析案多人少客觀(guān)現(xiàn)狀的時(shí)候多，從制度機(jī)制上研究提質(zhì)增效的時(shí)候少；研究解決思路的時(shí)候立足速裁快審的時(shí)候多，將速裁快審與訴前調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接等工作結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)謀劃共同構(gòu)成一個(gè)立體的、動(dòng)態(tài)的、高效的糾紛化解體系的時(shí)候少。

3.選案方式單一。法官一般采取以下兩種方式識(shí)別速裁快審案件：一是固定案件類(lèi)型，即將特定案由的案件作為速裁案件，如民事類(lèi)的交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)服務(wù)，商事類(lèi)的保險(xiǎn)合同、金融借款、買(mǎi)賣(mài)合同等事實(shí)爭(zhēng)議不大，僅存在法律適用分歧的案件類(lèi)型；二是法官人工選案，即由速裁快審法官自行選取案件，適用速裁快審方式辦理。前一種識(shí)別方式簡(jiǎn)單快捷，但范圍有限，準(zhǔn)確性不足；后一種識(shí)別方式則效率較低，受法官主觀(guān)因素影響較大，客觀(guān)性不足。當(dāng)前仍缺乏合理有效的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。

4.人員配備不足。在推進(jìn)“簡(jiǎn)案快審，難案精審”過(guò)程中，經(jīng)初步測(cè)算，約83.5%的案件為簡(jiǎn)單案件，以中級(jí)法院按照快審團(tuán)隊(duì)四名員額法官人均240件的辦案任務(wù)數(shù)，一年可消減案件數(shù)量為960件，約占全院民商事案件數(shù)量的50%，尚有30%左右的簡(jiǎn)單案件流入后臺(tái)業(yè)務(wù)庭辦理，導(dǎo)致快審機(jī)制提質(zhì)增效的能力受限。

5.業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足。速裁案件的案由廣泛，涵蓋民事、商事、環(huán)資，目前的速裁快審團(tuán)隊(duì)法官均系從不同的業(yè)務(wù)庭抽調(diào)，知識(shí)結(jié)構(gòu)和庭審經(jīng)驗(yàn)相對(duì)單一，前期需要一定的時(shí)間掌握其他類(lèi)型案件的審理思路以及適應(yīng)快速運(yùn)轉(zhuǎn)的工作節(jié)奏，速裁快審法官需要一定的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)過(guò)程。這在一定程度上影響了速裁案件周轉(zhuǎn)效率。

三、完善民商事糾紛速裁快審機(jī)制的路徑

在新的形勢(shì)下積極推進(jìn)民商事糾紛速裁快審工作，是實(shí)現(xiàn)案件“繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道”，切實(shí)滿(mǎn)足人民群眾多元司法需求的重要舉措。應(yīng)當(dāng)將速裁快審工作與訴源治理結(jié)合起來(lái)，與訴前調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接等工作共同構(gòu)成一個(gè)立體的、動(dòng)態(tài)的、高效的糾紛化解體系，實(shí)現(xiàn)訴與非訴銜接、多元解紛資源整合的優(yōu)化配置，有效提升矛盾糾紛化解效率和化解效果。

（一）強(qiáng)化訴源治理，減緩案件增量

訴源治理是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐，也是多元解紛機(jī)制的深化和發(fā)展。誕生于20世紀(jì)60年代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交， 就地解決”著稱(chēng)，且歷久彌新。應(yīng)將非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面，通過(guò)訴訟服務(wù)中心一站式服務(wù)與律協(xié)、矛盾糾紛多元化解促進(jìn)會(huì)、仲裁委、人民調(diào)解委員會(huì)、商會(huì)及其他行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)、社會(huì)調(diào)解組織，建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，滿(mǎn)足人民群眾多元化司法需求，切實(shí)提升信息技術(shù)的深度運(yùn)用能力和水平，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)下調(diào)解和線(xiàn)上調(diào)解雙運(yùn)行。

1.延伸司法職能，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作

積極指導(dǎo)、參與基層矛盾糾紛排查工作，收集、分析因疫情產(chǎn)生的社會(huì)矛盾糾紛線(xiàn)索，通過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)會(huì)等問(wèn)需于民的形式，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出應(yīng)對(duì)建議。主動(dòng)關(guān)注、依法審理與群眾生活、企業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的銷(xiāo)售、餐飲、旅游、交通、物流、房屋租賃、勞動(dòng)用工等領(lǐng)域發(fā)生的糾紛，針對(duì)各類(lèi)社會(huì)主體對(duì)公正、及時(shí)、有效解決糾紛的需求，依托新聞媒體、法院網(wǎng)站、微信和微博公眾號(hào)等適時(shí)發(fā)布法官說(shuō)法、典型案例或者提出司法建議，印發(fā)民商事法律風(fēng)險(xiǎn)提示和訴訟執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)，幫助公眾預(yù)防和解決遇到的涉法糾紛問(wèn)題。

2.強(qiáng)化分流輔導(dǎo)，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解

充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，完善以“信息化、全流程、非接觸式、在線(xiàn)互動(dòng)”為特點(diǎn)的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系，引導(dǎo)當(dāng)事人和群眾通過(guò)網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心、移動(dòng)微法院，在線(xiàn)調(diào)解、開(kāi)庭、接訪(fǎng)平臺(tái)，12368訴訟服務(wù)熱線(xiàn)等多個(gè)渠道，開(kāi)展訴訟輔導(dǎo)和案件分流。建立“兩次分流”機(jī)制；即引入新的調(diào)解理念，加大與市委政法委基層治理指導(dǎo)室、市多元解紛促進(jìn)會(huì)的工作銜接，緊緊依靠黨委力量，發(fā)揮法院主抓作用，暢通“訴非銜接”機(jī)制。起訴前糾紛預(yù)防與多元化解的訴非分流對(duì)接機(jī)制、訴訟中簡(jiǎn)單案件分流和類(lèi)型化案件分流的繁簡(jiǎn)分流機(jī)制。首先，充分利用訴非銜接平臺(tái)，攜手各類(lèi)非訴解紛組織，引導(dǎo)糾紛進(jìn)入調(diào)解、仲裁程序，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭預(yù)防和綜合治理。對(duì)于訴至法院的糾紛，除依法不適宜調(diào)解的案件外，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)或法院引導(dǎo)后當(dāng)事人同意調(diào)解的，可以委派調(diào)解組織、特邀調(diào)解員進(jìn)行訴前調(diào)解，引導(dǎo)至仲裁程序解決。其次，在訴前多元調(diào)解實(shí)現(xiàn)首次分流后，如果調(diào)解、仲裁未成功的，由人民法院及時(shí)登記立案，經(jīng)審查甄別或征求當(dāng)事人同意，依法適用小額訴訟程序、簡(jiǎn)易程序，或者由專(zhuān)門(mén)的類(lèi)型化案件快審團(tuán)隊(duì)進(jìn)行速裁，實(shí)現(xiàn)二次分流（繁簡(jiǎn)分流、類(lèi)型化案件分流），將大量民商事糾紛在訴訟前端快速有效化解。

3.提供司法支持，優(yōu)化調(diào)解確認(rèn)程序

經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)、調(diào)解組織、特邀調(diào)解員調(diào)解達(dá)成民商事調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)的，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)線(xiàn)上方式進(jìn)行申請(qǐng)。受理法院可利用信息化手段，采用“在線(xiàn)審查+電子送達(dá)”的方式，對(duì)司法確認(rèn)案件實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理，減輕當(dāng)事訴累和司法成本。及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、健全裁判規(guī)則指引，及時(shí)發(fā)布示范案例，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)工作。對(duì)于調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)申請(qǐng)，法院受理案件后應(yīng)當(dāng)注重做好對(duì)當(dāng)事人法律釋明工作，告知司法確認(rèn)的法律后果，督促協(xié)議雙方自覺(jué)履行，確保司法確認(rèn)的法律效果與社會(huì)效果落地、落實(shí)。

4.延伸服務(wù)半徑，推動(dòng)智慧法院建設(shè)

建設(shè)網(wǎng)上法庭，共建多元化糾紛解決機(jī)制，是解決網(wǎng)上糾紛的現(xiàn)實(shí)所需，也是法院為民司法的重要舉措。人民法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善以“信息化、全流程、非接觸式、在線(xiàn)互動(dòng)”為特點(diǎn)的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系，引導(dǎo)當(dāng)事人和群眾通過(guò)網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心、移動(dòng)微法院，在線(xiàn)調(diào)解、開(kāi)庭、接訪(fǎng)平臺(tái)，12368訴訟服務(wù)熱線(xiàn)、陽(yáng)光執(zhí)行小程序等多個(gè)渠道開(kāi)展訴訟活動(dòng)，有效防范人員聚集，阻斷疫情傳播。人民法院還可以將訴訟服務(wù)功能前移,在法律援助中心、律師事務(wù)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所掛牌設(shè)立“訴訟服務(wù)站”，充分發(fā)揮上述機(jī)構(gòu)提供公共法律服務(wù)的功能，為當(dāng)事人在線(xiàn)訴訟提供輔導(dǎo)幫助，實(shí)現(xiàn)由打通服務(wù)群眾“最后一公里”到司法服務(wù)“零距離”的轉(zhuǎn)變。

（二）推廣“在線(xiàn)訴訟”審理模式，提升速裁效率

堅(jiān)持司法為民，落實(shí)常態(tài)化疫情防控的有關(guān)要求，升級(jí)有關(guān)信息化系統(tǒng)，完善相關(guān)工作機(jī)制，為人民群眾提供更加多元、更加優(yōu)質(zhì)、更加高效便捷的訴訟服務(wù)。將司法服務(wù)融入社會(huì)治理體系大格局，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)治理體系和社會(huì)治理能力現(xiàn)代化。

持續(xù)推動(dòng)和優(yōu)化“非接觸式”訴訟服務(wù)，加強(qiáng)信息化技術(shù)的深度運(yùn)用，建立和完善“線(xiàn)上與線(xiàn)下結(jié)合”的新時(shí)代訴訟服務(wù)體系。積極探索“速裁快審+在線(xiàn)訴訟”的審理模式”，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，通過(guò)“云間庭審”系統(tǒng)組織庭審及調(diào)解工作，并實(shí)現(xiàn)與“人民法院多元調(diào)解平臺(tái)”“移動(dòng)微法院”以及辦案流程系統(tǒng)的有效連接和信息共享，為矛盾糾紛化解提供全時(shí)段、跨地域、多元化的解決方案，切實(shí)回應(yīng)群眾司法需求，便利當(dāng)事人參加訴訟活動(dòng)。下一步，應(yīng)當(dāng)遵循事物發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，順勢(shì)而為、“量體裁衣”，打造符合自身特色的信息化工作模式，加強(qiáng)信息化技術(shù)的深度運(yùn)用，健全完善速裁快審的相關(guān)規(guī)則和配套機(jī)制，為保障和促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境提供精準(zhǔn)的司法服務(wù)。

1.明確操作規(guī)程，規(guī)范審理程序。及時(shí)總結(jié)“云庭”審理過(guò)程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、注意事項(xiàng)，健全在線(xiàn)審理案件的體制機(jī)制，規(guī)范非見(jiàn)面式審理案件的操作規(guī)程，將線(xiàn)上+線(xiàn)下審理相互融合，深度運(yùn)用在線(xiàn)審理，切實(shí)滿(mǎn)足人民群眾多元化司法需求。在保障當(dāng)事人及其他訴訟參與人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，確保公正、高效審理案件。

2.深度運(yùn)用信息技術(shù)，為速裁快審賦能。充分運(yùn)用智慧法院建設(shè)成果，根據(jù)速裁快審團(tuán)隊(duì)運(yùn)行中在案件類(lèi)型甄別、類(lèi)型案件標(biāo)準(zhǔn)化審理、標(biāo)準(zhǔn)化文書(shū)制作、要素式文書(shū)模板等方面的經(jīng)驗(yàn)，研發(fā)符合兩級(jí)法院客觀(guān)實(shí)際的智能選案、案件識(shí)別、文書(shū)制作、要素抓取一體化的智慧系統(tǒng)，積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科技智能化、精準(zhǔn)化、可視化的優(yōu)勢(shì)，有效解決傳統(tǒng)手段解決不了、解決不好的難題，切實(shí)為法官減負(fù)，為速裁快審工作賦能。

3.優(yōu)化文書(shū)制作，推廣運(yùn)用要素式文書(shū)。裁判文書(shū)是當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)訴權(quán)、維護(hù)合法權(quán)益的載體，也是法官裁判思路和心證公開(kāi)的載體。進(jìn)一步推進(jìn)裁判文書(shū)的改革，對(duì)于完善速裁制度來(lái)說(shuō)具有重要意義。一要加強(qiáng)裁判文書(shū)的平實(shí)化和大眾化。在堅(jiān)持辨法析理的同時(shí)，努力將晦澀的法律術(shù)語(yǔ)轉(zhuǎn)化為樸實(shí)的語(yǔ)言，確保群眾能準(zhǔn)確理解判決，讓當(dāng)事人知其然的同時(shí)知其所以然，達(dá)到講得清、看得懂、心里服的預(yù)期效果。二要大力推廣運(yùn)用要素式文書(shū)。雙方當(dāng)事人對(duì)事實(shí)沒(méi)有爭(zhēng)議的案件，結(jié)合類(lèi)案要素審理特征，可以適用模塊化要素式文書(shū)，作為進(jìn)一步優(yōu)化速裁快審機(jī)制、提高審判效率的突破口。

（三）完善速裁快審配套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)提速增效

速裁快審工作需要分調(diào)裁審相互配合，需要一、二審法院協(xié)調(diào)銜接，需要規(guī)范化的體制機(jī)制予以指導(dǎo)。

1.建立類(lèi)案標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一裁判尺度

加強(qiáng)溝通。一、二審法院在思想上同頻同步、協(xié)調(diào)配合，依托《全面推進(jìn)民商事案件繁簡(jiǎn)分流簡(jiǎn)案快辦工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，健全完善速裁快審案件交流研討和跨部門(mén)專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議制度，建立類(lèi)型化案件對(duì)口協(xié)調(diào)機(jī)制，確保執(zhí)法原則與執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)群體性案件、重大疑難案件，明確兩級(jí)法院多層次主體的識(shí)別責(zé)任，健全完善識(shí)別途徑，防止“類(lèi)案不同判”現(xiàn)象。發(fā)揮在先案例裁判指引的重要功能，推進(jìn)類(lèi)案同判、適法統(tǒng)一。

協(xié)調(diào)配合。明確速裁快審案件相關(guān)法律適用及程序規(guī)則的溝通會(huì)商程序。建立上下級(jí)法院之間、同一法院各審判庭之間、各速裁快審團(tuán)隊(duì)之間法律觀(guān)點(diǎn)、法律認(rèn)知和法律適用協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)系列案件、疑難案件和新類(lèi)型案件法律適用研討，促進(jìn)同質(zhì)化法律職業(yè)思維養(yǎng)成，統(tǒng)一司法尺度和裁判標(biāo)準(zhǔn)。

2.規(guī)范操作規(guī)程，配強(qiáng)審判團(tuán)隊(duì)

明確速裁快審工作移轉(zhuǎn)規(guī)范，做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一案件標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一審理程序和統(tǒng)一裁判文書(shū)格式。明確快審案件范圍、審判團(tuán)隊(duì)職責(zé)分工、案件審判程序和審理期限。

配齊配強(qiáng)審判團(tuán)隊(duì)，按照1：1：1標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)案件數(shù)量，動(dòng)態(tài)調(diào)整審判團(tuán)隊(duì)人員結(jié)構(gòu)。探索購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)，部分事務(wù)性工作集中外包，實(shí)現(xiàn)快審團(tuán)隊(duì)輕裝快跑。

3.實(shí)施有效激勵(lì)，促進(jìn)提能增速

結(jié)合速裁快審工作節(jié)奏快、強(qiáng)度大的特點(diǎn)，科學(xué)擬定區(qū)別于其他審判業(yè)務(wù)部門(mén)、適合速裁快審團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和保持速裁快審團(tuán)隊(duì)的工作熱情，促進(jìn)法官提能、辦案增速。建立激勵(lì)機(jī)制的首要宗旨是扭轉(zhuǎn)過(guò)去評(píng)價(jià)個(gè)人業(yè)績(jī)主要靠年終投票和民主測(cè)評(píng)的方式，改變干多干少一個(gè)樣的不合理現(xiàn)象，要憑工作任務(wù)量定成績(jī)，讓真正有能力的速裁法官脫穎而出，起到良好的帶動(dòng)示范作用。

考核指標(biāo)的制定，要建立在對(duì)一年來(lái)收結(jié)案情況的精確分析基礎(chǔ)上，既要確保全年工作能夠順利完成，又要拉開(kāi)檔次，使絕大多數(shù)速裁快審法官都能找到自身位置，發(fā)揮自身才能，實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)。要將速裁快審法官的工作任務(wù)完成情況與立功受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)金數(shù)量等相掛鉤，對(duì)于那些達(dá)到“優(yōu)秀指標(biāo)”的速裁快審法官，給予重獎(jiǎng)，給予更多的機(jī)會(huì)，讓工作業(yè)績(jī)優(yōu)秀、為法院做出突出貢獻(xiàn)的人得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)。

還應(yīng)當(dāng)建立合理的審判業(yè)務(wù)人才流動(dòng)機(jī)制，打通前后臺(tái)之間合理流動(dòng)的通道，在前臺(tái)“門(mén)診式”速裁快審與后臺(tái)“專(zhuān)家式”難案精審之間有序流動(dòng)，避免長(zhǎng)期辦理簡(jiǎn)案或長(zhǎng)期辦理單一類(lèi)型的難案可能導(dǎo)致的思維局限，如在前后臺(tái)之間以2-3年為一個(gè)期間有序輪換，既有利于人員流動(dòng)，又有利于審判人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的及時(shí)更新和拓展。（周志剛  王付兵）

 周志剛，四川省宜賓市中級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)，三級(jí)高級(jí)法官；王付兵，四川省宜賓市中級(jí)人民法院立案庭副庭長(zhǎng)，二級(jí)法官，重慶大學(xué)法律碩士研究生。