“一取消三不再”是最高檢黨組在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)基礎(chǔ)上審慎作出的決定,符合中央精神、符合實(shí)際情況、符合司法規(guī)律、符合基層期待1,認(rèn)真貫徹“一取消三不再”就是要正確看待數(shù)據(jù)、考核與管理1,一體抓實(shí)“三個(gè)管理”,將高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件落到實(shí)處。井研縣檢察院自覺(jué)踐行高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的基本價(jià)值追求,切實(shí)把檢察管理從簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)向更加注重業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理上來(lái)1,以務(wù)實(shí)舉措奮力書(shū)寫(xiě)檢察為民答卷。
一、學(xué)思踐悟謀發(fā)展,一以貫之把穩(wěn)業(yè)務(wù)管理方向 針對(duì)“案多優(yōu)少、創(chuàng)新不足、法律監(jiān)督效果不突出”等問(wèn)題短板,找準(zhǔn)高質(zhì)效業(yè)務(wù)管理保障高質(zhì)效檢察履職的定位和方向,一體推進(jìn)理念引領(lǐng)、業(yè)務(wù)管控和業(yè)務(wù)指導(dǎo),以咬定青山不放松的韌勁抓實(shí)業(yè)務(wù)管理。 一是著眼政治屬性提高站位,做實(shí)理念引領(lǐng)。通過(guò)召開(kāi)全院干警大會(huì),引導(dǎo)干警準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)“一取消三不再”的主旨要義,樹(shù)立和踐行正確的政績(jī)觀,聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)全面履職。同時(shí)對(duì)標(biāo)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,提出“重實(shí)干、提質(zhì)效、樹(shù)品牌”工作導(dǎo)向,要求各部門(mén)深入思考如何將“三個(gè)善于”“三個(gè)管理”貫徹檢察辦案始終,提出相應(yīng)工作思路及舉措,曬出檢察“新點(diǎn)子”,謀取井研檢察工作發(fā)展“新路子”。 二是著眼統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)定位,做強(qiáng)業(yè)務(wù)管控。強(qiáng)化檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)對(duì)案件的宏觀管理和指導(dǎo),抓好重大疑難復(fù)雜案件的審核把關(guān)作用。強(qiáng)化案管部門(mén)專(zhuān)門(mén)管理與辦案部門(mén)自我管理并重,建立檢察官助理初查+檢察官?gòu)?fù)查+數(shù)據(jù)審核員審查的三級(jí)核查制度,提升檢察官業(yè)務(wù)管理主體意識(shí)。發(fā)揮檢察官聯(lián)席會(huì)議參謀、監(jiān)督作用,深入分析案件事實(shí)證據(jù)及可能延伸的監(jiān)督事項(xiàng),為全面履行法律監(jiān)督職責(zé)、培樹(shù)高質(zhì)量典型案例奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 三是著眼數(shù)據(jù)“富礦”明確方位,做優(yōu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。健全業(yè)務(wù)研判會(huì)商機(jī)制,適時(shí)召開(kāi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判會(huì),對(duì)重點(diǎn)案件類(lèi)型、重點(diǎn)辦案領(lǐng)域、重要業(yè)務(wù)態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析研判2,找準(zhǔn)影響辦案質(zhì)效的“癥結(jié)”,有針對(duì)性的補(bǔ)弱提優(yōu),推動(dòng)“四大檢察”均衡發(fā)展。深化數(shù)字檢察,緊扣人民群眾最關(guān)心、最期盼的領(lǐng)域,強(qiáng)化大數(shù)據(jù)模型應(yīng)用研發(fā),實(shí)現(xiàn)個(gè)案監(jiān)督到類(lèi)案監(jiān)督、被動(dòng)受案到主動(dòng)履職轉(zhuǎn)變。 二、砥礪深耕善作為,一刻不停擘畫(huà)案件管理藍(lán)圖 堅(jiān)持案件管理與辦理并重,發(fā)揮“三個(gè)結(jié)構(gòu)比”的牽引作用,嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”,實(shí)現(xiàn)對(duì)案件受理、流轉(zhuǎn)、辦理、結(jié)案等各環(huán)節(jié)辦案流程的“閉環(huán)管理”2,以不破樓蘭終不還的干勁抓實(shí)案件管理。 一是把好案件入口關(guān)。持續(xù)推動(dòng)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室實(shí)質(zhì)化運(yùn)行,加大對(duì)涉黑惡、侵害未成年人、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣案件的實(shí)質(zhì)介入,及時(shí)糾正偵查活動(dòng)中的違法或不規(guī)范等行為。加強(qiáng)重大疑難復(fù)雜案件移送前協(xié)商,明確各類(lèi)案件的受理標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)繁簡(jiǎn)分流,保障簡(jiǎn)案快辦、繁案精辦;規(guī)范案件報(bào)送、受理審查、分案流轉(zhuǎn),確保案件“當(dāng)日來(lái)、當(dāng)日轉(zhuǎn)、當(dāng)日送”。 二是把好案件程序關(guān)。持續(xù)用好案件流程監(jiān)控,通過(guò)智能篩查+人工核查,對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要節(jié)點(diǎn)及重點(diǎn)文書(shū)等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,對(duì)流程監(jiān)控反映出的共性問(wèn)題,形成“錯(cuò)題集”分送相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén),力求避免或減少此類(lèi)問(wèn)題;會(huì)同業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)商解決個(gè)性問(wèn)題,確保案卡數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、辦案流程規(guī)范。強(qiáng)化對(duì)辦案期限、辦案節(jié)點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)控,對(duì)超過(guò)一定期限未辦結(jié)的案件,分別予以口頭提醒、書(shū)面通知或談話(huà)督促,有效防止出現(xiàn)該辦不辦、超期辦案、簡(jiǎn)案慢辦等問(wèn)題2。 三是把好案件質(zhì)效關(guān)。持續(xù)推進(jìn)“四大檢察”公開(kāi)聽(tīng)證全覆蓋,打造公開(kāi)聽(tīng)證室,優(yōu)化聽(tīng)證員庫(kù),吸納法律素養(yǎng)高、社會(huì)聲譽(yù)好的人員充實(shí)聽(tīng)證員庫(kù);做好聽(tīng)證工作“后半篇文章”,對(duì)經(jīng)公開(kāi)聽(tīng)證后矛盾仍無(wú)法有效化解的案件,承辦部門(mén)及時(shí)將案件相關(guān)信息移送控告申訴部門(mén),合力做好釋法說(shuō)理、矛盾化解工作,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)辦案三個(gè)效果的有機(jī)統(tǒng)一。樹(shù)立“精品”意識(shí),強(qiáng)化案例培育,緊盯每一個(gè)案件、每一個(gè)環(huán)節(jié),充分發(fā)揮檢察職能全力提升案件質(zhì)效;對(duì)標(biāo)優(yōu)秀精品案例,檢視我院短板和差距,找規(guī)律、尋方法、做積淀,引他山之石琢己玉之澤。 三、奮楫篤行勇?lián)?dāng),一往無(wú)前夯實(shí)質(zhì)量管理根基 加強(qiáng)源頭管理,壓實(shí)過(guò)程管控,推動(dòng)人才興檢,做到放權(quán)與管權(quán)統(tǒng)一,管案與管人結(jié)合3,以踏平坎坷成大道的拼勁抓實(shí)質(zhì)量管理。 一是全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)檢察官職權(quán)清單、輔助人員職責(zé)清單、入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案清單及部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核清單,打造明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)制度體系,切實(shí)為檢察權(quán)運(yùn)行“加把鎖”。強(qiáng)化反向?qū)徱?,把刑事申訴案件作為反向?qū)徱暤闹攸c(diǎn),審查原案處理決定是否正確、檢視司法活動(dòng)是否存在履職不到位等問(wèn)題,對(duì)發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問(wèn)題,有針對(duì)性的提出改進(jìn)措施和建議,同時(shí)將反向?qū)徱暸c司法責(zé)任追究懲戒銜接融合,倒逼檢察人員公正司法。 二是全面深化案件質(zhì)量評(píng)查。堅(jiān)持案件評(píng)查全覆蓋,采取承辦人自查、常規(guī)抽查、重點(diǎn)評(píng)查、交叉評(píng)查等方式,對(duì)辦結(jié)的案件堅(jiān)持一案一評(píng)查、一案一報(bào)告;建立評(píng)查人員初評(píng)+案管部門(mén)“回頭看”案件評(píng)查機(jī)制,解決案件評(píng)查避實(shí)就虛、避重就輕甚至走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題?。強(qiáng)化評(píng)查結(jié)果運(yùn)用,將案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果與檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤,對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)好的做法及優(yōu)秀案例進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)瑕疵案件予以全院通報(bào),通過(guò)正反雙重督促,形成干好干壞不一樣的鮮明導(dǎo)向,促使檢察人員更加認(rèn)真履責(zé)。 三是全面壓實(shí)隊(duì)伍監(jiān)督管理。將檢察隊(duì)伍管理作為固本強(qiáng)基的核心舉措,做到嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重。印發(fā)《井研縣人民檢察院督察督辦工作辦法(試行)》,以有力監(jiān)督推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變;通過(guò)重大事項(xiàng)風(fēng)控檢測(cè)數(shù)字化模型的分析研判預(yù)警,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置;修訂完善《井研縣人民檢察院考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《聘用制書(shū)記員績(jī)效考核辦法》,提振全體干警干事創(chuàng)業(yè)精氣神;選派干警參加上級(jí)檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)評(píng)比、法律文書(shū)評(píng)選等活動(dòng),在大戰(zhàn)大考中磨礪過(guò)硬本領(lǐng)。 “三個(gè)管理”核心是高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,主線是落實(shí)和完善司法責(zé)任制,目標(biāo)是努力讓人民群眾在每一個(gè)司法辦案中感受到公平正義3。井研縣檢察院將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)、省委十二屆六次全會(huì)和市委八屆十次全會(huì)精神,以“節(jié)奏更快、效率更高、質(zhì)量更優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),錨定“五強(qiáng)”基層院建設(shè)目標(biāo),聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè),以一體履職、綜合履職作為深度融入“雙百環(huán)線”建設(shè)的發(fā)力點(diǎn),以培樹(shù)高質(zhì)量典型案例作為撬動(dòng)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的有力抓手,不斷創(chuàng)新工作方式,推動(dòng)“三個(gè)管理”融匯貫通,切實(shí)將為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)落到實(shí)處。 1最高人民檢察院微信公眾號(hào):讓檢察工作回歸高質(zhì)效辦案本職本源——檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“一取消三不再、一體抓好三個(gè)管理”述評(píng) 2《法治日?qǐng)?bào)》:檢察機(jī)關(guān)“一取消三不再”,如何看怎么辦? 3最高人民檢察院微信公眾號(hào):應(yīng)勇:高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件 努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義 4檢察日?qǐng)?bào)社評(píng):案件質(zhì)量評(píng)查要堅(jiān)持高質(zhì)量導(dǎo)向