為鞏固、提升、推廣應(yīng)用全面依法治縣示范試點成果，近年來，瀘縣持續(xù)與西南交通大學合作，統(tǒng)籌地方需要和高校資源，加強培養(yǎng)基層法治隊伍，聚力開展理論與實務(wù)問題研究，以高質(zhì)量合作不斷夯實法治瀘縣建設(shè)基礎(chǔ)。

突出問題導向 聚力尋求新突破

一直以來，瀘縣始終站在社會發(fā)展的前沿，深刻意識到法治建設(shè)對于地方治理、社會發(fā)展和人民福祉的重要性和緊迫性，狠抓重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一體推進法治瀘縣、法治政府、法治社會建設(shè)，實現(xiàn)全省首批法治政府建設(shè)示范縣首創(chuàng)即成，“一站式聯(lián)動解紛工作法”獲評全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型，法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力法治保障。

然而，隨著法治進程的縱深推進，面臨的挑戰(zhàn)也逐漸顯現(xiàn)，基層法治人才短缺，依法行政能力素質(zhì)待提升，基層社會治理體制機制不夠完善等問題仍然存在，成為制約法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一。對此，縣委、縣政府審時度勢，決定采取積極策略，主動與高校合作，以期尋求突破。

2023年，由縣委依法治縣辦牽頭，瀘縣與西南交通大學建立校地合作統(tǒng)籌推進法治建設(shè)工作的聯(lián)席機制，簽署《校地共建助力鄉(xiāng)村振興法治賦能合作協(xié)議》，合作開展法治培訓、課題研究等項目。先后召開聯(lián)席會議4次，就細化合作項目內(nèi)容、課題研究項目的篩選確定、搭建“一對一”聯(lián)系機制等進行共同商討，校地精準對接，有效促進雙方深入了解，有力保證了校地合作項目的順利推進。

“系統(tǒng)化+分眾化”培訓 鍛造基層法治鐵軍

自合作以來，瀘縣依托高校師資力量，創(chuàng)新實施“法治紅細胞”人才培育工程，采取制定個性化課程菜單、“系統(tǒng)化+分眾化”方式加大法治培訓力度，一方面加大法治人才儲備，同時加強現(xiàn)有法治隊伍能力素養(yǎng)提升。

（2023年5月，瀘縣首次舉辦法治人才素養(yǎng)提升班活動，西南交通大學組建講師團隊對基層法治隊伍進行為期兩天的系統(tǒng)化法治培訓）

系統(tǒng)化培訓主要通過舉辦法治人才素養(yǎng)提升培訓班，圍繞法學體系全面普及法律知識，包括刑法、刑事訴訟法、行政法、“三國法”、民商事法及法律職業(yè)資格考試備考攻略等內(nèi)容。“這樣系統(tǒng)化的培訓很好，涵蓋了法考核心內(nèi)容，老師們的講解專業(yè)、細致，具有側(cè)重點……”一位來自石橋鎮(zhèn)的學員表示，培訓對她準備國家統(tǒng)一法考提供了很大的幫助！

兩年，12場講座，350余名基層法治工作者、法律愛好者積極參與，沉浸式的培訓大大激發(fā)了大家的學法熱情，同時帶動一大批人以考促學取得法律職業(yè)資格證，成為公職律師。全縣公職律師工作覆蓋率達100%，基層法治人才隊伍不斷擴容提質(zhì)。

（瀘縣應(yīng)需實行分眾化法治培訓）

根據(jù)不同群體的特點和需求，瀘縣精準施策，實行分眾化法治培訓。舉辦領(lǐng)導干部專場，提升法治思維，助推依法執(zhí)政；開設(shè)企業(yè)管理者課堂，著力強化法律風控意識，護航企業(yè)穩(wěn)健前行，營造法治化營商環(huán)境；加強村社法律明白人培訓，通解民法典，為一線調(diào)解人員賦能，切實解決基層實際問題；針對學校教育工作者開展未成年人保護法專題培訓，筑起校園法治防火墻，呵護幼苗健康成長。通過分眾化培訓，全縣法治隊伍專業(yè)化水平明顯提高，依法行政能力逐漸增強，有力推動瀘縣園區(qū)法律服務(wù)工作站建設(shè)取得階段性成效，鎮(zhèn)（街道）合法性審查實現(xiàn)全覆蓋，矛盾糾紛調(diào)處成功率保持在99%以上，法治化營商環(huán)境評估走在全市前列，全社會尊法學法守法用法意識和能力不斷增強。

 “理論+實踐”深度融合  揚優(yōu)補短提升法治質(zhì)效

從問題出發(fā)，堅持理論結(jié)合實踐，瀘縣組建校地協(xié)作研究團隊，深入開展調(diào)查研究，共同找出制約法治發(fā)展的瓶頸，努力探索豐富契合瀘縣高質(zhì)量發(fā)展的法治建設(shè)路徑和實踐模式。

多年來，瀘縣積累了豐富的法治實踐經(jīng)驗，通過研究團隊的深入分析和科學總結(jié)，提煉形成一批高質(zhì)量的研究成果，推動《深化“公調(diào)訴”E網(wǎng)通平臺建設(shè)，提升矛盾糾紛化解質(zhì)效》《瀘縣刑事涉案財物管理處置模式》等經(jīng)驗在全省推廣。

隨著校地協(xié)作的不斷深入，在高校的專業(yè)視角與地方政府的法治實踐不斷碰撞融合中，一個個針對性的問題解決方案也應(yīng)運而生。 

（2023年，校地協(xié)作研究團隊到玄灘鎮(zhèn)調(diào)研綜合執(zhí)法工作）

為解決基層治理難題，瀘縣積極探索試點鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法體制改革。立足于改革實踐，研究團隊深入玄灘、喻寺等試點鎮(zhèn)走訪，召開座談會，查閱文檔資料，對改革推進情況、取得的成效進行全面的梳理和總結(jié)，深入分析其存在的問題及挑戰(zhàn)，并對標上級有關(guān)要求，結(jié)合其他地方的經(jīng)驗做法，提出建議，為我縣深入推進鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革提供了有價值的借鑒和參考。隨著改革不斷深入拓展，基層執(zhí)法體制機制不斷調(diào)整完善，鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷加強，目前，20個鎮(zhèn)（街道）均成立綜合行政執(zhí)法隊，全面推行“三個一”執(zhí)法模式，行政執(zhí)法能力和水平均有明顯提升。

（2024年8月，校地協(xié)作研究團隊開展社區(qū)矯正工作調(diào)研）

隨著刑事犯罪進入輕罪治理時代，基層社區(qū)矯正對象的數(shù)量快速增長，各種挑戰(zhàn)和問題接踵而至，研究團隊深入云錦、奇峰鎮(zhèn)開展社區(qū)矯正制度的執(zhí)行困境及對策研究，從“規(guī)定矯正宣告時村（社區(qū)）群眾的參與權(quán)、提高調(diào)查評估結(jié)果的采信率、增強矯正工作開展中的強制力、擴大社區(qū)矯正中的社會力量參與、增強社區(qū)矯正工作開展的保障”五個方面提出了策略，受到省市及各級媒體的高度關(guān)注。以實踐提升理論，以理論指導實踐，瀘縣始終堅持依法監(jiān)管和教育幫扶相結(jié)合，不斷提升社區(qū)矯正質(zhì)量，全力維護社會穩(wěn)定，被評為“全省平安建設(shè)表現(xiàn)優(yōu)秀縣”。

（瀘縣將法庭搬進玉蟬國際城小區(qū)調(diào)解物業(yè)糾紛）

推動社會治理重心下移，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”。瀘縣以小區(qū)治理為抓手，不斷夯實基層基礎(chǔ)，提升基層治理水平。玉蟾街道朝陽社區(qū)書香美地小區(qū)被評為四川省基層治理百佳示范小區(qū)，瀘縣上榜全省首批城鄉(xiāng)社區(qū)治理“特色創(chuàng)優(yōu)”主題縣。2023年，研究團隊緊緊抓住《瀘州市物業(yè)管理條例》修訂契機，深入多個物業(yè)小區(qū)了解小區(qū)管理現(xiàn)狀，針對當前物業(yè)管理權(quán)責不清、業(yè)主缺位、物企缺位等問題，從完善制度、厘清權(quán)責邊界、構(gòu)建長效管理機制等方面提出對策建議，公開發(fā)表學術(shù)論文，為推進全省小區(qū)依法治理試點工作提供了有力支持?！?024年，我們玉蟾街道玉蟬國際城小區(qū)被確立為全省小區(qū)依法治理試點小區(qū)。我們將聚集各方力量，努力探索出一條既符合中央要求、又體現(xiàn)瀘縣特色的小區(qū)依法治理方法路徑。”瀘縣玉蟾街道相關(guān)負責人表示。

風鼓云帆航道闊，乘風破浪正當時。下一步，在前期工作的基礎(chǔ)上，瀘縣將著力提升校地合作質(zhì)效，深化“法治紅細胞”人才培育，筑牢法治建設(shè)基層基礎(chǔ)，深入開展理論研究和實踐探索，努力實現(xiàn)研究一個課題、破解一個難題、推動一項工作的目標，共同推進法治建設(shè)實現(xiàn)新突破，不斷為鄉(xiāng)村振興“賦能增效”。