“這么多年,我們都是依申請啟用維修資金,并且要求提供業(yè)主大會相關(guān)佐證資料,但由于啟用報批程序復(fù)雜繁瑣,加之消防隱患整改往往所需資金較大,業(yè)主意見難以達成一致,所以實際使用維修資金用于消防隱患整改的極少?!蹦辖h住建局工作人員介紹建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金管理使用流程時說道。
什么是住宅專項維修資金?
住宅專項維修資金是指專項用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造的資金,實行專戶存儲、??顚S?、所有人決策、政府監(jiān)督的原則。其目的主要是保障住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和正常使用。維修資金的使用一般需要提出使用方案、選擇維修施工單位、業(yè)主決策、審核備案、預(yù)撥付工程款、現(xiàn)場簽證、竣工驗收、質(zhì)量保修等多個流程,每個流程都有具體要求。啟用程序復(fù)雜繁瑣、業(yè)主意見難以統(tǒng)一、緊急情形難以認定等問題,導(dǎo)致實踐中住宅專項維修資金大多處于“沉睡”狀態(tài)。
當小區(qū)消防隱患已經(jīng)嚴重危及人身財產(chǎn)安全時,能否激活沉睡的住宅專項維修資金?
今年3月,南江縣檢察院在開展“消檢”協(xié)作工作中發(fā)現(xiàn),縣城某小區(qū)2棟樓均為21層的高層建筑,建筑高度67米左右,總建筑面積約41170.85平方米,總?cè)胱∪丝诮?。樓棟?nèi)有農(nóng)貿(mào)市場、酒店賓館、餐飲小吃等市場主體,但由于遭受特大暴雨洪災(zāi)、開發(fā)商陷入司法糾紛等多種原因,致使消防水泵整體損壞、火災(zāi)自然報警系統(tǒng)和消火栓管網(wǎng)無法正常使用?!拔覀兊脑铺葑疃嘁簿?5米,一旦發(fā)生火災(zāi),后果不堪設(shè)想?!蹦辖h消防救援大隊工作人員提到該小區(qū)的消防問題時,滿臉的愁容和無盡的擔憂。
小區(qū)消防隱患
為解決該小區(qū)存在的消防問題,相關(guān)部門多次要求開發(fā)商、物業(yè)公司進行整改,但該小區(qū)開發(fā)商因深陷資金泥潭和司法糾紛,早已“名存實亡”。物業(yè)公司則表示其入駐時就已經(jīng)處于現(xiàn)狀,且消防水泵、消防管網(wǎng)的更換、維修的情形已超出物業(yè)服務(wù)的范圍,加之正因為消防問題一直未整改,物業(yè)費的收取情況也極不理想。種種原因?qū)е律鲜鰡栴}長期未能得到解決,威脅小區(qū)相關(guān)群眾的人身及財產(chǎn)安全。
最終,解決問題的關(guān)鍵就在動用住宅專項維修資金上。但依據(jù)相關(guān)規(guī)定,啟用專項維修資金應(yīng)當經(jīng)小區(qū)2/3以上業(yè)主同意。由于該小區(qū)居住人數(shù)較多,部分業(yè)主認為小區(qū)的消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)當由開發(fā)商或物業(yè)公司負責維修,且維修所需資金較大,影響后續(xù)使用,故堅決不同意動用維修資金。整改工作再次擱淺。
如果出現(xiàn)緊急情況和嚴重情形,是否可以緊急啟用住宅專項維修資金?
帶著上述疑問,南江縣檢察院在查實該小區(qū)的上述問題后,積極與相關(guān)部門進行會商,并邀請業(yè)主代表、消防部門、住建部門、街道辦召開公開聽證會,并就維修資金管理和使用規(guī)定進行解讀。最終認定該小區(qū)的上述消防安全隱患屬于《住宅專項維修資金管理辦法》第二十四條規(guī)定的“發(fā)生危及房屋安全等緊急情況”和《四川省物業(yè)管理條例》第九十一條規(guī)定的“嚴重影響業(yè)主生活或者危及人身財產(chǎn)安全情形”,不受2/3以上業(yè)主同意的限制。南江縣檢察院據(jù)此建議相關(guān)部門依照上述規(guī)定,立即組織代為維修,代為維修費用在建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金中列支并公示。
收到檢察建議后,相關(guān)部門立即開展現(xiàn)場辦公,對住戶“一對一”開展釋法說理工作,并按程序緊急動用維修資金組織代為維修。4月18日,通過競爭性談判依法確認第三方公司具體實施維修改造。5月1日,維修改造項目正式開工。截止目前,相關(guān)維修改造工作已基本完工,待相關(guān)單位聯(lián)合驗收合格后即可投入使用。
消防連萬家,安全你我他。接下來,南江縣人民檢察院將持續(xù)深入推進“檢護民生”專項行動,不斷激活“沉睡條款”,讓法律更有力更溫暖,切實筑牢人民群眾人身及財產(chǎn)安全“防火墻”。