近日，第七屆蘆山“八月彩樓會(huì)”民俗活動(dòng)在雅安市蘆山縣漢姜古城舉行?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)人頭攢動(dòng)、氣氛熱烈，匯聚了八方來(lái)客，仿佛穿越回千年前古姜城。皓月下，演員于臺(tái)上翩翩起舞、撫琴吟唱，游客在臺(tái)下靜靜欣賞、陶醉其中，兩者融洽無(wú)間，為姜城的夜晚增添了一幅和諧美麗的畫卷……

這其樂(lè)融融的氛圍背后離不開法治護(hù)航。近年來(lái)，蘆山縣法院積極融入轄區(qū)打造的“一核一心兩極三線”全域旅游新格局，以“全鏈條、全方位、全覆蓋”推進(jìn)文旅融合，強(qiáng)化多方協(xié)同，深化源頭治理，促進(jìn)涉文旅糾紛多元化解，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障蘆山文旅行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

護(hù)航文旅項(xiàng)目建設(shè)

“全鏈條”推進(jìn)文旅發(fā)展新格局

享有“金絲楠根雕藝術(shù)之都”“漢代文物之鄉(xiāng)”等美譽(yù)的蘆山縣位于四川盆地西緣。域內(nèi)不僅有飛仙關(guān)等多個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，還有樊敏闕及石刻等數(shù)個(gè)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)文物。自然景觀和文明古物在這里輝映，歷史文化和現(xiàn)代新潮在這里交織……

文化旅游作為蘆山縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，越來(lái)越多的文旅項(xiàng)目落戶蘆山。飛仙關(guān)“川西藥谷·禾茂田園”是當(dāng)?shù)刂卮蛟斓?/span>集農(nóng)耕文化、康養(yǎng)休閑、研學(xué)體驗(yàn)、科普教育等項(xiàng)目為一體的農(nóng)旅融合綜合體。項(xiàng)目初期，蘆山法院便充分發(fā)揮“源頭預(yù)防”司法理念，多次前往項(xiàng)目施工地與當(dāng)?shù)鼐用?、施工企業(yè)釋法明理，將矛盾糾紛解決在基層，化解在訴前。截至項(xiàng)目交付當(dāng)日，蘆山法院主動(dòng)出擊化解矛盾糾紛共10件。

可預(yù)防工作準(zhǔn)備的再充分，也防止不了“意外”。今年5月，蘆山法院宣判了一起“越野車致使駕駛員受傷”案。

某越野俱樂(lè)部與禾茂田園簽訂協(xié)議，約定該俱樂(lè)部可在景區(qū)限定區(qū)域內(nèi)開展越野活動(dòng)。1月，當(dāng)事人王某在俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所駕駛越野摩托車過(guò)程中，因摩托車突然失控側(cè)翻，導(dǎo)致王某被摔傷。出院后，王某多次與俱樂(lè)部溝通賠償，但俱樂(lè)部以王某簽署了“安全事故免責(zé)責(zé)任書”和王某操作不當(dāng)為由，拒絕了賠償。協(xié)商無(wú)果，王某將其訴至法院。

該案涉及了本地景點(diǎn)和外地游客兩大主體，處理不好極易造成輿論風(fēng)險(xiǎn)。案件進(jìn)入法院后，承辦法官帶著積極的態(tài)度、熱情的服務(wù)，從保障經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者兩者的合法權(quán)益出發(fā)，經(jīng)公平審理后認(rèn)為：越野項(xiàng)目具有一定危險(xiǎn)性，俱樂(lè)部作為營(yíng)利性場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)盡到安全保障義務(wù)，但俱樂(lè)部為增加項(xiàng)目的挑戰(zhàn)性和趣味性，在場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置了刺激性障礙，導(dǎo)致王某經(jīng)過(guò)這些障礙時(shí)車輛失控，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。最終判決被告越野俱樂(lè)部支付原告王某醫(yī)療費(fèi)9000余元。判決生效后，該越野俱樂(lè)部很快將案款轉(zhuǎn)給了王某，并承諾在今后的運(yùn)營(yíng)中，一定將安全經(jīng)營(yíng)作為重中之重，杜絕安全事故再次發(fā)生。

近年來(lái)，蘆山法院立足轄區(qū)文旅定位特點(diǎn)，開通“立審執(zhí)”優(yōu)服通道，對(duì)6個(gè)縣域文旅重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的11件關(guān)聯(lián)糾紛案件做到快立案、快審、快執(zhí)。抽調(diào)立案、民事、執(zhí)行共3名法官建立文旅融合“青衣”青年審判團(tuán)隊(duì)，致力于涉文旅糾紛案件的前端化解、中端審判、后端執(zhí)行、末端研判，實(shí)現(xiàn)案件糾紛的“全鏈條”解決。

面對(duì)轄區(qū)內(nèi)文旅項(xiàng)目、文旅經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，蘆山法院與文體旅局、公安局等相關(guān)單位建立溝通聯(lián)絡(luò)、聯(lián)席會(huì)議、上門包聯(lián)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在推進(jìn)案件處置、市場(chǎng)解紛、游客維權(quán)上共查共研共商，不斷提升文旅法治化水平。截至目前，蘆山法院共召開聯(lián)席會(huì)議5次，聯(lián)調(diào)涉旅糾紛18件，合力保障“禾茂田園”“魚躍龍門”等文旅項(xiàng)目順利落地運(yùn)營(yíng)。

加快涉文旅案件處置

“全方位”打造文旅營(yíng)商沃土

“目前，我們的經(jīng)營(yíng)已步入正軌，之前酒店的返聘員工也很適應(yīng)現(xiàn)在的工作、生活，一切都井井有序，感謝你們的關(guān)心！”蘆山縣某高端酒店負(fù)責(zé)人，在蘆山法院法官進(jìn)行回訪時(shí)說(shuō)。這件事還要從2022年一起涉酒店的系列案說(shuō)起。

在蘆山縣城黃金旅游地段的某酒店，曾以較好的裝修風(fēng)格和客房服務(wù)一度成為來(lái)蘆旅游住宿的不二之選。然而，隨著該酒店內(nèi)部管理不善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等內(nèi)外部因素的影響，2022年，該酒店資金鏈斷裂，面臨破產(chǎn)清算。

蘆山法院介入后，發(fā)現(xiàn)該酒店卷入了另一起“抵押債權(quán)”案。經(jīng)承辦法官“抽絲剝繭”，理清了案情。原來(lái)，該酒店所在的房產(chǎn)為另一企業(yè)所有，該企業(yè)因資金鏈斷裂，將房產(chǎn)出租給酒店的同時(shí)，向銀行申請(qǐng)了房產(chǎn)抵押貸款。還款期限已過(guò)，企業(yè)未歸還銀行貸款，銀行向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，拍賣酒店資產(chǎn)。

一波未平一波又起。主房產(chǎn)企業(yè)將房屋抵押給銀行時(shí)，僅為建筑主體，未包含裝修，但酒店租賃過(guò)后，花費(fèi)數(shù)百萬(wàn)將其裝修好用于營(yíng)業(yè)，這筆裝修款又該誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？事情陷入了僵局。蘆山法院在整合各方訴求、意見(jiàn)后，另辟蹊徑，將目光放在了“招商引資”，如果有新企業(yè)接手該房屋，問(wèn)題便能迎刃而解。說(shuō)干就干，在蘆山法院府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制下，成功招商到新酒店企業(yè)，最終，新酒店繼續(xù)聘用了20余名原酒店員工，接手了涉及30余項(xiàng)產(chǎn)權(quán)，整體標(biāo)的額達(dá)6千余萬(wàn)元的酒店資產(chǎn)。僅用3個(gè)月，成功化解了系列案件。

該案只是蘆山法院“全方位”深耕轄區(qū)文旅法治化營(yíng)商環(huán)境的一次掠影。近年來(lái)，該院針對(duì)涉文旅案件，強(qiáng)化“繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快辦”機(jī)制，加大簡(jiǎn)易程序、小額訴訟程序適用力度，實(shí)行“指引咨詢+訴前調(diào)解+快速立案”一站式服務(wù)，制定案件立案指引清單，實(shí)現(xiàn)涉文旅立案“一次辦好”。

同時(shí)，蘆山法院深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定進(jìn)一步完善涉文旅矛盾糾紛多元化解工作意見(jiàn)，構(gòu)建“前中后”全流程旅游預(yù)防化解機(jī)制，廣泛借力集聚解紛力量，建立集鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)街調(diào)委會(huì)等力量“多位一體”的調(diào)解模式，健全委派調(diào)解或委托調(diào)解機(jī)制，大力開展訴前調(diào)解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)蘆山法院邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢、村組干部、特邀調(diào)解員等34人次參與糾紛化解，調(diào)處涉文旅矛盾53件，化解涉文旅糾紛26件，調(diào)撤率達(dá)76.92%，實(shí)現(xiàn)“矛盾不出景區(qū)”。

此外，蘆山法院還以1629萬(wàn)元的價(jià)格成功拍賣國(guó)家4A級(jí)景區(qū)龍門溶洞的開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓“寶藏”景區(qū)重?zé)ㄉ鷻C(jī)，最大限度保護(hù)了轄區(qū)自然景觀得到合理開發(fā)、經(jīng)營(yíng)，助力高效打造觀光住宿、游園體驗(yàn)等文旅融合新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景，將更多“頭回客”變成“回頭客”。

擦亮“訴服站”名片

“全覆蓋”法治宣傳護(hù)航全域旅游

文旅產(chǎn)業(yè)離不開優(yōu)渥的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境保護(hù)離不開法治護(hù)航。

森林覆蓋率高達(dá)78%的蘆山縣，擁有著豐富的動(dòng)植物資源和獨(dú)特的自然景觀，這里，不僅是中國(guó)天然氧吧，也是名副其實(shí)的動(dòng)植物基因庫(kù)。多年來(lái)，蘆山法院為守護(hù)轄區(qū)自然環(huán)境不被破壞，依托覆蓋蘆山全域的8個(gè)訴訟服務(wù)站以“宣”代“罰”，從源頭預(yù)防環(huán)資類犯罪，護(hù)航轄區(qū)文旅健康發(fā)展。

今年1月，蘆山法院以一起“電魚”案為例，在寶盛鄉(xiāng)訴訟服務(wù)站開展巡回審判活動(dòng)。2023年10月，高某攜帶電瓶、抄網(wǎng)、轉(zhuǎn)換器等工具前往寶盛鄉(xiāng)中壩村玉溪河里電魚，電魚過(guò)程中，被當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)現(xiàn)告知民警，趕到現(xiàn)場(chǎng)后，民警當(dāng)場(chǎng)起獲6種捕魚工具和14尾魚獲，高某也自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。最終高某因坦白、自愿認(rèn)罪情節(jié)，獲刑7個(gè)月，緩刑1年。

“玉溪河是我們的母親河，其內(nèi)生活著眾多珍惜魚種。自2021年開始，玉溪河就成為了禁捕水域。案件當(dāng)事人高某，不僅在禁捕水域捕撈魚獲，還采用電魚這種會(huì)對(duì)水生生物造成毀滅性打擊的方式進(jìn)行捕撈，不但觸犯了法律，還損害了生態(tài)環(huán)境、破壞了魚種繁衍地……”法官向村民指出了高某的犯罪行為，并強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。“今天參加蘆山法院的巡回審判，我感觸頗多，保護(hù)生態(tài)環(huán)境不被破壞、保護(hù)自然資源不流失是我們應(yīng)該主動(dòng)去做的事情，不能僅僅依靠執(zhí)法部門?！睂毷⑧l(xiāng)中壩村村民李大爺感慨道。

當(dāng)一個(gè)地區(qū)擁有清新的空氣、清澈的河流、繁茂的森林、豐富的動(dòng)物資源和美麗的自然風(fēng)光時(shí)，它能夠吸引大量的游客前來(lái)觀光、休閑和度假。蘆山法院深知生態(tài)環(huán)境保護(hù)與文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展是相互促進(jìn)的關(guān)系。

10月17日，蘆山縣法院聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在皂角灣電站、華川電站開展增殖放流活動(dòng)?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，法院干警將經(jīng)過(guò)檢疫并精心挑選適應(yīng)本地水域環(huán)境的萬(wàn)余尾“雅魚”（學(xué)名裂腹魚）魚苗投放進(jìn)青衣江流域中……“增殖放流活動(dòng)有利于促進(jìn)水域生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)‘以魚養(yǎng)水’‘以魚凈水’的目標(biāo)?！碧J山法院法官向旭然介紹。

近年來(lái)，該院依托8大訴訟服務(wù)站，組建“1+8+11”（即1企1團(tuán)隊(duì)、8大服務(wù)站、11名法治村官）全覆蓋、全領(lǐng)域的法治宣傳團(tuán)隊(duì)，深入文旅企業(yè)、旅游集散地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，利用“菜花節(jié)”“越野車賽”“彩樓節(jié)”等文旅時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)巡回審判、舉辦講座、發(fā)放宣傳手冊(cè)、設(shè)立景點(diǎn)宣傳車等多種方式，讓“融入式”普法服務(wù)更加貼近市民、貼近游客、貼近景區(qū)。
通過(guò)以“司法服務(wù)、便民訴訟”為點(diǎn)、“部門間多元聯(lián)動(dòng)”為線、“司法服務(wù)文化旅游”為面，“點(diǎn)線面”全方位開展旅游環(huán)保巡回審判工作，并充分運(yùn)用“一鎮(zhèn)一法官”“一村一法官”開展矛盾糾紛排查，走進(jìn)民宿、咖啡廳、商鋪等，圍繞食品安全、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)益保障、責(zé)任承擔(dān)等開展面對(duì)面普法宣傳，提醒教育引導(dǎo)商戶誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，并針對(duì)商戶們的疑惑不解，就地組織送法問(wèn)診，切實(shí)保障廣大游客舒心暢游。今年以來(lái)，蘆山法院共在全縣范圍內(nèi)開展文旅宣傳12場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料1000余份，舉辦普法講座5場(chǎng)次。