一、 常見(jiàn)自然災(zāi)害及具體成因

（一）風(fēng)災(zāi)。是常見(jiàn)自然災(zāi)害之一。大風(fēng)它的破壞力較強(qiáng)、危害之廣，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。根據(jù)它的破壞程度和風(fēng)力大小，可分為一般大風(fēng)、較強(qiáng)大風(fēng)、特強(qiáng)大風(fēng)。一般大風(fēng)是指6-8級(jí)大風(fēng)，主要破壞農(nóng)作物，對(duì)建筑工程設(shè)施一般不會(huì)造成破壞；第二類(lèi)是較強(qiáng)大風(fēng)，相當(dāng)9-11級(jí)大風(fēng)，除破壞農(nóng)作物、林木外，對(duì)建筑工程設(shè)施可造成不同程度破壞；第三類(lèi)是特強(qiáng)大風(fēng)，相當(dāng)于12級(jí)和以上大風(fēng)。不僅對(duì)農(nóng)作物、林木有破壞力，而且對(duì)工程設(shè)施和船舶、車(chē)輛等均可造成嚴(yán)重破壞，并嚴(yán)重威脅人員和其它動(dòng)物生命安全。如果狂風(fēng)伴著暴雨，風(fēng)雨交加，破壞力更強(qiáng)，后果更為嚴(yán)重。

（二）火災(zāi)。從火源引發(fā)來(lái)看，火災(zāi)可分為室內(nèi)火災(zāi)和野外火災(zāi)，也可分為人為火災(zāi)和自然火災(zāi)。1、根據(jù)可燃物的類(lèi)型和燃燒特性，可分為A、B、C、D、E、F共六類(lèi)火災(zāi)。A類(lèi)火災(zāi)指固體物質(zhì)引發(fā)的火災(zāi)；B類(lèi)火災(zāi)指可熔化的固體或液體引發(fā)的火災(zāi)；C類(lèi)火災(zāi)指氣體引發(fā)的火災(zāi)；D類(lèi)火災(zāi)指金屬火災(zāi)；E類(lèi)火災(zāi)指帶電火災(zāi)；F類(lèi)火災(zāi)指烹飪器具內(nèi)的烹飪物由于疏忽而引發(fā)的火災(zāi)。2、根據(jù)火災(zāi)的危害和造成的后果，又可將火災(zāi)分為四個(gè)等級(jí)。根據(jù)2007年6月26日公安部下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整火災(zāi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，可分為特別重大火災(zāi)、重大火災(zāi)、較大火災(zāi)和一般火災(zāi)四個(gè)等級(jí)。特別重大火災(zāi)指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；重大火災(zāi)指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；較大火災(zāi)指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；一般火災(zāi)指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。

（三）水災(zāi)。大家很熟悉，在我們四川沒(méi)有少遭水災(zāi)，自古以來(lái)，大大小小的水災(zāi)幾乎每年都有，記憶中1988年、1998年、2005年、2007年、2010年都遭過(guò)幾次較大的水災(zāi)，都造成了不同程度的嚴(yán)重?fù)p失，嚴(yán)重影響了人民群眾的生產(chǎn)生活，對(duì)生命財(cái)產(chǎn)安全造成極其重大威脅。山溝洪水暴漲，造成大量田地沖毀、莊稼伏地、樹(shù)木翻根；靠近公路沿線的房屋垮塌、道路被淹沒(méi)，交通被迫中斷，給人們的飲食起居、工作出行帶來(lái)極大不便。水災(zāi)一般分為主動(dòng)型水災(zāi)和被動(dòng)型水災(zāi)。主動(dòng)性水災(zāi)是指天下暴雨后，突然漲水，來(lái)勢(shì)兇猛主動(dòng)、破壞力強(qiáng)，以迅雷不及掩耳之勢(shì)，一般將會(huì)對(duì)生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成極大威脅甚至造成嚴(yán)重?fù)p失；被動(dòng)型水災(zāi)是指固定的塘、堰、湖、河，在人們的可控范圍之內(nèi)，破壞力和威脅性都相對(duì)較小。在被動(dòng)型水災(zāi)中，人是主動(dòng)的、積極的，通過(guò)努力可以及時(shí)對(duì)其制止、征服；在主動(dòng)型水災(zāi)中，人的主觀能動(dòng)性在短時(shí)間內(nèi)相對(duì)會(huì)被弱化，征服改造水災(zāi)能力會(huì)相對(duì)變小。

（四）泥石流。常見(jiàn)于暴雨之后，結(jié)構(gòu)不堅(jiān)固的山體突然發(fā)生的爆發(fā)式涌流現(xiàn)象。它的速度快、力量猛，體量也十分巨大。對(duì)房屋、莊稼、人員、牲畜等生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成極大威脅，是比較厲害的重大災(zāi)害之一。在四川的甘孜州、阿壩州、涼山州和其他市的部分地區(qū)屬易發(fā)高發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，掌握科學(xué)的預(yù)防治理方法十分重要。2017年6月24日，四川阿壩州茂縣疊溪鎮(zhèn)新磨村就發(fā)生了大型泥石流，全村房屋被毀，100余名村民被泥石流掩埋。

（五）地震。離我們時(shí)間比較近、記憶深刻的有至少四次地震。一是1976年的唐山地震，破壞力極強(qiáng)，危害后果嚴(yán)重，人員傷亡巨大；第二次是2008年發(fā)生在四川汶川的“5.12”特大地震，給我們的印象特別深刻，因?yàn)槲覀兇蠖鄶?shù)人都親身經(jīng)歷和親眼目睹了瞬間家園被毀的全過(guò)程，伴隨強(qiáng)震而去被殘?jiān)珨啾跓o(wú)情吞噬的還有許多鮮活的生命。仿佛瞬間從天堂跌入地獄、一下子倒退了幾十年，又回到了從前一樣；第三次是2010年4月14日青海玉樹(shù)地震；第四次是2013年四川廬山“4.20”地震；第五次是2014年11月22日四川康定地震；第六次是2017年8月8日發(fā)生在四川九寨溝的7.0級(jí)地震；第七次是近期發(fā)生在四川宜賓市興文縣和珙縣的地震。這些地震都造成了不同程度的破壞，尤其是前三次危害相當(dāng)大，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，國(guó)家投入了大量的人力、物力、財(cái)力積極進(jìn)行抗震救災(zāi)、搶險(xiǎn)救援和高效的恢復(fù)重建。

（六）其它自然災(zāi)害。除了上述五種常見(jiàn)自然災(zāi)害外，還有雪災(zāi)、冰雹等自然災(zāi)害，以及病毒疫情等公共衛(wèi)生事件也可以納入自然災(zāi)害研究范疇。其危害性不言而喻，也十分突出，值得人類(lèi)思索探究和引起高度重視。

二、 主要成因及面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題

（一）薄弱的地質(zhì)結(jié)構(gòu)。特殊和薄弱的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，容易造成泥石流。一般坡度在30—80度之間，土腳比較薄，土質(zhì)粘合度不夠緊密，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率較大。尤其是在暴雨之后，很容易產(chǎn)生滑坡，形成大量泥石流。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是交通道路和房屋及其它基礎(chǔ)設(shè)施選址不正確，基礎(chǔ)不穩(wěn)固，在極端天氣條件下，容易出現(xiàn)垮塌或遭到?jīng)_毀。二是基礎(chǔ)設(shè)施建筑工程質(zhì)量差，極易遭到地震、泥石流、洪水等自然災(zāi)害破壞。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋率不達(dá)標(biāo)、不全面、不夠廣泛。許多該布局基礎(chǔ)設(shè)施的河道、地面、交通點(diǎn)均屬于盲區(qū)，未進(jìn)行必要的加固、維修和補(bǔ)堤等基礎(chǔ)建設(shè)。由局部設(shè)施脆弱蔓延擴(kuò)大影響到整體，導(dǎo)致整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。在極端條件下，出現(xiàn)大面積災(zāi)害泛濫時(shí)，甚至可能使全線基礎(chǔ)設(shè)施瀕臨崩潰，生命財(cái)產(chǎn)處于十分危險(xiǎn)境地，后果不堪設(shè)想。

（三）全球氣候變化給自然災(zāi)害帶來(lái)的不確定因素。一是在未完全投入新能源使用的條件下，由于某些地區(qū)釋放了大量的二氧化碳?？諝馕廴颈容^嚴(yán)重，導(dǎo)致全球氣候變暖，為自然災(zāi)害的產(chǎn)生埋下了伏筆。為風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、泥石流等自然災(zāi)害帶來(lái)了諸多不確定因素。二是海面每年有所上升，對(duì)災(zāi)害的產(chǎn)生帶來(lái)了積極的促進(jìn)因素。據(jù)有關(guān)部門(mén)監(jiān)測(cè)，海平面每年平均上升3.3毫米，這就促成了漲潮、海浪、海風(fēng)的肆意崛起。

（四）發(fā)生自然災(zāi)害的重大人為因素。一是監(jiān)管不到位，給違法犯罪的人為因素制造可乘之機(jī)。例如，許多火災(zāi)都是由于疏忽大意、管理不善等人為原因造成的，有的甚至是心存不滿、打擊報(bào)復(fù)，故意縱火造成的嚴(yán)重火災(zāi)。比如2017年6月22日發(fā)生在杭州的保姆莫煥晶故意縱火案；2018年2月16日、19日，發(fā)生在四川甘孜州雅江縣因村民祭祀活動(dòng)余火管理不善和電力短路，相繼引發(fā)兩起重大森林火災(zāi)，造成森林資源嚴(yán)重?fù)p失；還有大家所熟知的2019年3月30日發(fā)生在四川涼山州木里縣的特重大森林火災(zāi)，滅火消防官兵、當(dāng)?shù)鼐仍刹咳罕娪⒂聽(tīng)奚嗳?，同時(shí)造成大面積原始森林被付之一炬。二是法治意識(shí)不強(qiáng)，自我懈怠，放任自流，促成了自然災(zāi)害的肆意泛濫。對(duì)災(zāi)害警惕性不高，對(duì)災(zāi)難損失和所帶來(lái)的嚴(yán)重后果預(yù)判不準(zhǔn)確、估計(jì)不充分，沒(méi)有足夠充分的思想準(zhǔn)備，沒(méi)有積極主動(dòng)的應(yīng)對(duì)措施，沒(méi)有制定科學(xué)高效的應(yīng)急預(yù)案，沒(méi)有對(duì)大自然和神圣法紀(jì)的敬畏，很容易步違法犯罪后塵，無(wú)論是對(duì)個(gè)人、他人、還是集體、國(guó)家、社會(huì)都將造成無(wú)可挽回的損失。注定終身遺憾，亡羊補(bǔ)牢、為時(shí)已晚。

（五）缺乏科學(xué)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。一是在常見(jiàn)的幾類(lèi)自然災(zāi)害中，有些災(zāi)害很難預(yù)測(cè)，根據(jù)目前的科學(xué)水平是很難實(shí)行精準(zhǔn)預(yù)測(cè)的。比如地震、泥石流等大型自然災(zāi)害，根本無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)判到它的活動(dòng)走向及發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，以及它的爆發(fā)力和達(dá)到何種危害程度、造成的嚴(yán)重后果等諸多不確定因素。真可謂防不勝防、始料未及，它的強(qiáng)度、速度、烈度等，都幾乎是一片空白，甚至絲毫不覺(jué)。二是心存僥幸、缺乏科學(xué)預(yù)警研判，導(dǎo)致病毒疫情大規(guī)模的擴(kuò)散蔓延。例如2003年夏季在我國(guó)傳播的SARS病毒；2020年1月爆發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫情；1995年5月14日扎伊爾（非洲剛果）發(fā)現(xiàn)罕見(jiàn)傳染病“埃博拉”。該疫情包括2005年5月的一次大流行在內(nèi)共計(jì)爆發(fā)了五次。2014年該疫情又在幾內(nèi)亞、利比里亞、塞拉利昂、尼日利亞、剛果先后爆發(fā)，并波及美國(guó)、西班牙。其它大大小小的疫情也曾經(jīng)在不同時(shí)段不同程度地在一些國(guó)家蔓延傳播。各國(guó)人民的生命安全身體健康受到了前所未有的挑戰(zhàn)甚至嚴(yán)重威脅。對(duì)病毒的刨根究底，對(duì)人類(lèi)與自然的相處規(guī)則、人們的生存環(huán)境、食物鏈與生態(tài)平衡等問(wèn)題，不得不引起我們的重視和反思，要求我們對(duì)待大自然和世間萬(wàn)物的態(tài)度還亟待做一些必要的調(diào)整和改變。這應(yīng)該說(shuō)是大自然無(wú)聲的最強(qiáng)反抗，也是為人類(lèi)敲響的一記沉重的警鐘。同時(shí)也對(duì)我們今后怎樣科學(xué)預(yù)警研判和及時(shí)高效防控上了生動(dòng)一課，提出了許多新問(wèn)題，也提供了更多研究探索的路徑，讓我們獲取了優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，汲取了沉痛教訓(xùn)，為以后應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件給予了更多深刻啟示，提出了更高要求，人民群眾也給予了更多期待。

（六）個(gè)別地方存在政府管控和支持力度不夠的現(xiàn)象。一是有關(guān)部門(mén)沒(méi)有引起足夠的重視、警惕性不強(qiáng)。規(guī)章制度不完善、防范體制不健全，相關(guān)政策難以落實(shí)，保護(hù)設(shè)施體系難以發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。二是資金投入不到位，沒(méi)有建起應(yīng)有的保護(hù)措施和監(jiān)測(cè)防護(hù)體系，使生命財(cái)產(chǎn)處于脫離有效管護(hù)的未知和盲點(diǎn)狀態(tài)，使災(zāi)難的頻發(fā)程度和危險(xiǎn)性形影不離、近在咫尺。三是缺乏防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的科學(xué)演練，群眾對(duì)此十分陌生甚至一片空白，災(zāi)難來(lái)臨會(huì)顯得手忙腳亂、顧此失彼。四是群眾自我防災(zāi)和應(yīng)對(duì)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。例如，2019年3月21日14時(shí)50分許，江蘇省鹽城市陳家港化工園區(qū)的江蘇響水天嘉宜化工有限公司發(fā)生苯爆炸，造成78人遇難特別重大的安全事故。就是因?yàn)槠匠０踩逃ぷ髯龅貌粔蛏钊爰?xì)致，防范意識(shí)太差，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，造成了特大傷亡后果。五是宣傳不到位。一旦災(zāi)難發(fā)生，毫無(wú)思想準(zhǔn)備和自我救贖措施。在緊急情況下，呈現(xiàn)游兵散勇式的雞飛狗跳，很難合理應(yīng)對(duì)以及得到科學(xué)施援。六是對(duì)災(zāi)難發(fā)生后的各種可能性缺乏充分必要的估計(jì)預(yù)判。一旦災(zāi)難突然降臨，會(huì)手足無(wú)措，亂了陣腳。大災(zāi)大難發(fā)生之后所采取的措施不夠果斷、靈活，說(shuō)白了就是應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)不足，缺少實(shí)戰(zhàn)能力。救災(zāi)應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備不充分，平時(shí)缺少梳理防范，不知道該儲(chǔ)備哪些物資，受災(zāi)時(shí)需要哪些東西，什么災(zāi)害面前準(zhǔn)備相應(yīng)的什么物資，都缺乏一個(gè)系統(tǒng)的全面的研判儲(chǔ)備，缺少一種未雨綢繆的心理準(zhǔn)備和物資儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)。比如在應(yīng)對(duì)病毒疫情方面，就需要大量口罩和防護(hù)服、消毒液，但是面對(duì)突如其來(lái)的疫情病魔就顯得捉襟見(jiàn)肘了，甚至一夜售罄、物價(jià)猛漲。出現(xiàn)了產(chǎn)家企業(yè)加班加點(diǎn)生產(chǎn)都供不應(yīng)求的現(xiàn)象，還要向全國(guó)各地甚至世界上積極征用和緊急求援。民間流行了一句話“看你對(duì)我好不好，就看誰(shuí)先給我送口罩，就看誰(shuí)一直來(lái)給我送口罩”。可謂是“一罩難求”。但是事前做夢(mèng)也沒(méi)想到2020年的春節(jié)口罩成了相關(guān)企業(yè)的暢銷(xiāo)脫銷(xiāo)商品，成了廣大居民心心念念、夢(mèng)寐以求的搶手貨呢？這種商機(jī)、這種需求，只有緊急事件出現(xiàn)了，我們才如夢(mèng)初醒，一切來(lái)得太突然了，怎么會(huì)是這樣？我們?cè)趩?wèn)我們自己，也在問(wèn)衛(wèi)生健康、疾控中心、民政救災(zāi)、應(yīng)急管理等職能部門(mén)，這一切你們是否思考研究過(guò)，是否積極努力過(guò)？覺(jué)得這一切不可思議，為何要等到災(zāi)害突發(fā)后，我們才不得不倉(cāng)促上陣、顧此失彼、手忙腳亂，甚至連想去找一個(gè)口罩做基本的防護(hù)都顯得那么奢侈和可遇而不可求呢？這是我們是時(shí)候應(yīng)該深刻反思的問(wèn)題了，要痛定思痛、居安思危，不能坐享其成、躺在安樂(lè)窩里睡大覺(jué)了。七是重功利、輕法治，為民服務(wù)的初心使命不強(qiáng)。缺乏科學(xué)工作者的職業(yè)信仰和崇高追求，他們忽視了“人民利益高于一切”的基本履職準(zhǔn)則。習(xí)近平總書(shū)記在2020年農(nóng)歷大年初一就召開(kāi)中央政治局常委會(huì)議專(zhuān)題研究新冠病毒疫情防控工作，就明確指出“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是責(zé)任”。但是許多人就是為了一己私利而鋌而走險(xiǎn)，置人民群眾身體健康和生命安全于不顧，做出了傷天害理、害人害己、與人民群眾切身利益背道而馳的事情。作為科學(xué)工作者就應(yīng)該在第一時(shí)間內(nèi)把最可靠最有效的病毒疫情信息報(bào)告給政府衛(wèi)生健康部門(mén)，以便政府抓住有利時(shí)機(jī)做出最佳決策，最大程度減少疫情病魔對(duì)人民群眾生命健康的威脅，盡可能減小對(duì)國(guó)家對(duì)人民利益和公共安全的損失。作為高級(jí)別醫(yī)學(xué)專(zhuān)家要把論文寫(xiě)在祖國(guó)的大地上，要把科研成果奉獻(xiàn)給養(yǎng)育自己的人民，這是職業(yè)道德使然，這是初心使命要求，這是醫(yī)者仁愛(ài)良心所在。而不是為了功名利祿把最有價(jià)值的科研成果奉獻(xiàn)給了世界知名專(zhuān)刊，天下盡知而自己的祖國(guó)和人民卻一無(wú)所知，還被蒙在鼓里。讓政府誤判形勢(shì)坐失最佳果斷決策的戰(zhàn)機(jī)，讓有衣食父母之稱(chēng)的民眾錯(cuò)失最佳救治良機(jī)，置廣大患者于痛苦的水深火熱之中。這是某些拿著祖國(guó)的高薪專(zhuān)家卻侍奉著另有所圖、別有用心的他國(guó)主旨，被利祿熏心而犯下的彌天大錯(cuò)。是他們將人民群眾推向水深火熱之中，也把自己推向萬(wàn)劫不復(fù)的深淵，成為了人民的罪人，最終把自己釘在了歷史的恥辱柱上。其所作所為為世人所不齒，也不能得到祖國(guó)和人民的寬容諒解。

三、目前所采取的常見(jiàn)的有效防范和救援機(jī)制

（一）災(zāi)前監(jiān)測(cè)。運(yùn)用高科技手段科學(xué)預(yù)測(cè)、提前防范、巧妙應(yīng)對(duì)、有效化解。對(duì)于一些常見(jiàn)的泥石流、地震等自然災(zāi)害還無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，只有對(duì)狂風(fēng)、暴雨、冰雹、洪水、雷電等自然災(zāi)害有比較可靠的預(yù)見(jiàn)性。因此，對(duì)泥石流、地震等災(zāi)害還無(wú)法完全避免，只是在災(zāi)害發(fā)生后盡可能地及時(shí)救災(zāi)、積極應(yīng)對(duì)，積極組織力量救援，降低后期風(fēng)險(xiǎn)，防止次生災(zāi)害發(fā)生，盡可能降低災(zāi)難的危害，把損失降到最低。對(duì)后者提到的系列災(zāi)害相對(duì)來(lái)說(shuō)比較容易預(yù)測(cè)和掌控，能夠在第一時(shí)間避開(kāi)災(zāi)害，做到早預(yù)見(jiàn)、早準(zhǔn)備、早應(yīng)對(duì)、早撤離，確保生命財(cái)產(chǎn)最大化的安全。加大科技研發(fā)和設(shè)備運(yùn)用的投入力度，提高防災(zāi)避災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)對(duì)能力，起關(guān)鍵作用的是利用科技手段進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，讓人們未雨綢繆，及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)或避讓措施，這是最理想的一種狀態(tài)，也是人們夢(mèng)寐以求、趨之若鶩最想得到的。在科學(xué)愈來(lái)愈發(fā)達(dá)的今天，我們應(yīng)對(duì)災(zāi)害的方法也越來(lái)越接近我們的目標(biāo)。例如，2018年6月1日17時(shí)52分許，四川達(dá)州市通川區(qū)西外鎮(zhèn)塔沱市場(chǎng)發(fā)生了一起重大火災(zāi)事故。過(guò)火面積約5.1萬(wàn)平方米，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失9210余萬(wàn)元?；馂?zāi)暴露出企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)諸多問(wèn)題，違法建設(shè)問(wèn)題突出，安全管理混亂，主體責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管整改不到位，缺乏前瞻性、預(yù)判性。本來(lái)都可以避免的，但缺乏災(zāi)前監(jiān)測(cè)，脫離科學(xué)掌控，不該發(fā)生的悲劇還是發(fā)生了。

（二）災(zāi)中自救。當(dāng)突如其來(lái)的災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，救援力量不可能在第一時(shí)間瞬間到達(dá)。這時(shí)我們就要沉著機(jī)智、敏銳冷靜，快速適應(yīng)周邊環(huán)境，作出恰到好處的快速反應(yīng)，采取果斷自救方式。在沒(méi)有救援力量的情況下，這既是求生的本能反應(yīng)，又是保存自身實(shí)力延緩危機(jī)等待救援的客觀必須。例如，在汶川大地震中勇救班上同學(xué)的汶川映秀小英雄林浩；綿竹漢旺東汽中學(xué)學(xué)生薛梟在廢墟中苦苦堅(jiān)持耐心等待救援隊(duì)伍；還有北川中學(xué)初三四班學(xué)生在汶川大地震中因在操場(chǎng)上體育課而全部幸免于難……他們能夠在最短的時(shí)間內(nèi)以最快的速度獲得機(jī)會(huì)采取自救。一是他們處于有利時(shí)機(jī)，掌握了控制災(zāi)難的主動(dòng)權(quán)。二是沉著冷靜，善于巧妙應(yīng)對(duì)，以不變應(yīng)萬(wàn)變，當(dāng)災(zāi)難來(lái)臨時(shí)他們從不慌亂，從容面對(duì)，獲得了遠(yuǎn)離災(zāi)難的機(jī)會(huì)，把損失降到了最低。災(zāi)中自救是很重要的一種應(yīng)對(duì)災(zāi)難的有效辦法，自救是救援隊(duì)伍到來(lái)之前最明智的選擇，我們需要學(xué)習(xí)多種方法應(yīng)對(duì)各種突如其來(lái)的自然災(zāi)害。比如應(yīng)對(duì)突發(fā)火災(zāi)、洪災(zāi)、溺水、觸電、風(fēng)災(zāi)、中毒、意外傷害等各種突發(fā)災(zāi)難和意外事件。必須做到沉著冷靜、反應(yīng)迅速，及時(shí)報(bào)警求援，并運(yùn)用平常積累的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)開(kāi)展自救，幫助自己獲得重大求生機(jī)會(huì)。

（三）災(zāi)后急救。在成功應(yīng)對(duì)的典型案例中汲取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉好辦法好措施。在災(zāi)難發(fā)生時(shí)如何做到有效救援呢？至少要做到四點(diǎn)，才算一個(gè)成功的救援，即要做到“科學(xué)、及時(shí)、精準(zhǔn)、高效”這四點(diǎn)。例如，發(fā)生在四川涼山州木里縣2019年3月30日的特別重大火災(zāi)，前后兩次采用了不同的救援方法，取得的效果也不言而喻。第一次采取消防官兵近距離的人工撲滅方式，結(jié)果是費(fèi)力不討好、勞民傷財(cái)，付出了30余名官兵壯烈犧牲的沉重代價(jià)。但第二次采取地面人員精準(zhǔn)引導(dǎo)對(duì)接，采用直升機(jī)空中灑水滅火方式，就取得了良好效果，阻止了大火的蔓延，很快將火撲滅。面對(duì)其他災(zāi)害也一樣，必須做到這四點(diǎn)，方能降災(zāi)止損。說(shuō)明用科學(xué)的方法減災(zāi)施援是十分重要的，堅(jiān)決不能想當(dāng)然意氣用事、瞎干蠻干。又如2017年6月24日，四川阿壩州茂縣發(fā)生的特別重大山體滑坡災(zāi)害，交通運(yùn)輸部門(mén)高度重視，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。第一時(shí)間安排部署搶通保通工作，第一時(shí)間建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，省交通廳領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。24日晚上22:30左右，初步打通搶險(xiǎn)機(jī)具通行便道2.4公里，25日下午17:30左右，越野車(chē)通行便道基本形成。截止6月26日12點(diǎn)，在現(xiàn)場(chǎng)共投入機(jī)具69臺(tái)，投入救援專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)救援人員共304名，在附近集結(jié)待命機(jī)具65臺(tái)。以最快的救援速度，以最周密的部署，以最有效的救援方法，贏得了最佳救援時(shí)機(jī)，避免了次生災(zāi)害的發(fā)生，將危在旦夕的諸多生命從死亡線上搶救回來(lái)，最大限度確保了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，精準(zhǔn)詮釋了高效的中國(guó)速度、中國(guó)效率和中國(guó)智慧。

四、對(duì)防范各種災(zāi)害的系列科學(xué)應(yīng)對(duì)機(jī)制

（一）強(qiáng)化科學(xué)預(yù)警機(jī)制。建立科學(xué)預(yù)警機(jī)制是有效防災(zāi)減災(zāi)的必不可少的重要手段，是應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的整套系統(tǒng)中的重要組成部分。有了科學(xué)的預(yù)警機(jī)制，能夠有效預(yù)防各種自然災(zāi)害，避免各種重大災(zāi)難帶來(lái)的危害和造成的嚴(yán)重后果。但在目前狀況下，有許多領(lǐng)域科技手段還不夠完善，對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的預(yù)警條件還不完全成熟，還有許多科技領(lǐng)域和空間有待于進(jìn)一步拓展和提升。這一點(diǎn)是很重要的，對(duì)各種可能發(fā)生的突如其來(lái)的自然災(zāi)害，要建立精準(zhǔn)的科學(xué)預(yù)警機(jī)制，要有充分的技術(shù)防范準(zhǔn)備，最主要的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和短板，及時(shí)整改及時(shí)采取挽救措施，把危險(xiǎn)提早消除，這才是本分中的本分，上策中的上策。能夠制止不讓災(zāi)難降臨，不讓?xiě)K不忍睹的悲劇上演，要?jiǎng)龠^(guò)我們于災(zāi)后所作的萬(wàn)倍努力。譬如發(fā)生在2020年3月7日傍晚福建泉州欣佳酒店的坍塌事故。該項(xiàng)目未履行基本建設(shè)程序，無(wú)規(guī)劃和施工許可，并且存在非法建設(shè)、違規(guī)改造等嚴(yán)重問(wèn)題。更為可惡的是，房屋業(yè)主發(fā)現(xiàn)房屋基礎(chǔ)下沉和關(guān)鍵承重柱變形等重大事故前兆時(shí)，仍然心存僥幸、繼續(xù)違規(guī)冒險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)；還有地方相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管不到位，“打非治違”流于形式，導(dǎo)致安全管理失控，最終釀成慘烈事故。所以要根本扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，還得在加速科研進(jìn)度和革新技術(shù)手段上下足功夫，全方位監(jiān)控，加強(qiáng)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改到位，及時(shí)堵住各種安全漏洞，才能做到萬(wàn)無(wú)一失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。1、加強(qiáng)科研保障。培養(yǎng)高素質(zhì)科研人員，壯大科研隊(duì)伍體系，夯實(shí)科研基礎(chǔ)，加強(qiáng)科研保障。整合科研資源，消減臃腫龐大機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)分流人員，明確職能職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化科研績(jī)效考核，提高科研效率。2、優(yōu)化科研環(huán)境。賞罰分明，激勵(lì)先進(jìn)，懲罰在科研領(lǐng)域行為失范的科研人員。大力依法依規(guī)積極引薦倡導(dǎo)科研成果規(guī)范有序上市，助推科研成果產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值。加強(qiáng)科研人員與企業(yè)、高等院校合作，走產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展道路，為科研強(qiáng)筋壯骨，提供強(qiáng)大基礎(chǔ)體系支撐。3、培育科研團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)造良好科研氛圍，形成科研領(lǐng)域百花齊放、萬(wàn)紫千紅的良好勢(shì)頭。面向社會(huì)，進(jìn)行科研項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)。營(yíng)造積極穩(wěn)妥的科研競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)全民創(chuàng)新活力，在依法競(jìng)爭(zhēng)中要科研質(zhì)量和成果。正如習(xí)總書(shū)記說(shuō)的，“誰(shuí)有本事誰(shuí)就來(lái)揭榜。”挖掘社會(huì)潛力，助推科研事業(yè)積極健康發(fā)展，為救災(zāi)應(yīng)急貢獻(xiàn)力量。4、加強(qiáng)搶險(xiǎn)研究。有針對(duì)性地開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)運(yùn)用研究，拓展預(yù)警體制體系研究，補(bǔ)齊供給預(yù)警體系設(shè)備，夯實(shí)預(yù)警科學(xué)研判基礎(chǔ)。加強(qiáng)救援配套體系研究，加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，保證應(yīng)急救援的剛性需要。

（二）創(chuàng)新及時(shí)救援機(jī)制。1、強(qiáng)化救援力量。建立專(zhuān)業(yè)高效精干的專(zhuān)業(yè)化救援隊(duì)伍，在專(zhuān)業(yè)人才上予以充分保障，走職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)之路。在高等職業(yè)院校開(kāi)設(shè)應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生管理等救災(zāi)防災(zāi)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)培訓(xùn)高級(jí)專(zhuān)業(yè)救援人才，不斷補(bǔ)充新時(shí)代專(zhuān)業(yè)救援人才力量。2、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)救援需要，開(kāi)設(shè)有針對(duì)性的高質(zhì)量應(yīng)急救援課程，有計(jì)劃開(kāi)展應(yīng)急救援隊(duì)伍常態(tài)化培訓(xùn)，注重實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，強(qiáng)化職業(yè)救援道德建設(shè)，突出專(zhuān)業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練，提高應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)隊(duì)伍的管教訓(xùn)練。平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血，實(shí)行嚴(yán)格的軍事化管理，把救援隊(duì)伍訓(xùn)練成真正的精兵強(qiáng)將。做到“召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。3、強(qiáng)化思想教育。做到“政治合格、軍事過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”。練就“一不怕苦、二不怕死、對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、全心全意服務(wù)人民”的高素質(zhì)救援鐵兵。在艱難險(xiǎn)阻面前敢于激流勇進(jìn)、身先士卒，在危難時(shí)候敢于大膽亮劍，站得出來(lái)、頂?shù)闷饋?lái)、豁得出去。正如習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)的那樣，關(guān)鍵時(shí)刻要沖得上去，危難關(guān)頭豁得出來(lái)，才是真正的共產(chǎn)黨人。要拿出戰(zhàn)勝一切敵人而不被任何敵人所嚇倒的大無(wú)畏革命氣魄，勇當(dāng)先鋒，敢打頭陣。救援干部也要充分體現(xiàn)這種精神。4、優(yōu)化技術(shù)裝備。加大設(shè)備改造升級(jí)，增加設(shè)備科技含量，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化設(shè)備、專(zhuān)業(yè)化救援的科學(xué)目標(biāo)，向高精尖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)看齊，為打贏艱難困苦的高難度救援戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)的物資科技基礎(chǔ)。例如，2020年年初發(fā)生的新冠疫情，武漢、湖北乃至全國(guó)，在第一時(shí)間果斷都采取了非常措施—封城封路封村封小區(qū)。嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)格化管理，對(duì)疑似感染人員進(jìn)行拉網(wǎng)式全面排查，不漏一村一戶一人。實(shí)行縣包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村和社區(qū)，村、社區(qū)包戶，戶到人，層層傳遞責(zé)任，落實(shí)排查目標(biāo)和任務(wù)。群防群控、群策群力、眾志成城，內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸入。統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮，滿足人力，保障財(cái)力，優(yōu)先物資供給。免費(fèi)治療，醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)加國(guó)家補(bǔ)助，先治療后結(jié)算……無(wú)不在說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義制度的無(wú)比優(yōu)越性，彰顯了我國(guó)強(qiáng)大的綜合實(shí)力以及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在重大災(zāi)難面前處驚不變、駕馭應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。又加之采取了一系列高效嚴(yán)格、精細(xì)化管控方式，使得防控及時(shí)、方法得當(dāng)、措施有力，為有效控制疫情的蔓延擴(kuò)散起到了立竿見(jiàn)影的阻止作用，也為徹底打贏這場(chǎng)抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)掌控了主動(dòng)權(quán)，贏得了及時(shí)救援最佳時(shí)機(jī)，為世界抗擊疫情樹(shù)立了教科書(shū)式的示范樣榜。

（三）完善精準(zhǔn)防范機(jī)制。1、完善救援預(yù)案。制定科學(xué)合理防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案。制定預(yù)案要因地制宜、符合實(shí)際，要合法合理、科學(xué)高效。在政府主導(dǎo)的同時(shí)要廣泛吸納社會(huì)機(jī)構(gòu)、民間組織智慧，博采眾長(zhǎng)，因勢(shì)利導(dǎo)，循序漸進(jìn)，因時(shí)而動(dòng)，因事而異。隨著外部環(huán)境條件等客觀因素的變化而變化，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，汲取失敗教訓(xùn)，不斷修改完善、充實(shí)發(fā)展制定符合客觀需要的救援方案。加強(qiáng)管理，強(qiáng)化科學(xué)救援專(zhuān)題研究。長(zhǎng)效研究和短期管理相結(jié)合，平時(shí)訓(xùn)練和臨時(shí)應(yīng)急相結(jié)合，注重常態(tài)化無(wú)死角管理訓(xùn)練、摸排研究，查找不足，整改積病和突出問(wèn)題，把救援服務(wù)重心轉(zhuǎn)移到實(shí)戰(zhàn)搶險(xiǎn)救災(zāi)上來(lái)，為積極有效開(kāi)展各項(xiàng)救援占據(jù)有利先決條件，在救援方式方法上、速度上做好強(qiáng)大雄厚的智能智慧儲(chǔ)備。2、建立指揮體系。由政府制定有關(guān)規(guī)章制度、決議辦法，組織相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)遣各方力量，整合各方資源，由各級(jí)黨委負(fù)責(zé)人和各級(jí)行政首長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，實(shí)行雙首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。建立反應(yīng)迅速、高效便捷的指揮體系，讓預(yù)案的各項(xiàng)構(gòu)想得到有效執(zhí)行和落實(shí)。3、統(tǒng)一救援號(hào)令。統(tǒng)籌各方力量，整合資源，統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一行動(dòng)，聽(tīng)從號(hào)令，服從指揮，下好一盤(pán)整體救援棋。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)出擊、高效救援的目標(biāo)。4、練好救援功夫。加強(qiáng)預(yù)演預(yù)練，做好平時(shí)作業(yè)，練好過(guò)硬救援功夫。相關(guān)部門(mén)要制定統(tǒng)一方案，加強(qiáng)相關(guān)救援知識(shí)教育，熟悉救援流程，練好基本適應(yīng)能力，達(dá)到實(shí)戰(zhàn)救生本領(lǐng)的標(biāo)準(zhǔn)。5、配合救援行動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)民災(zāi)難危機(jī)教育，牢固樹(shù)立防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。積極配合救援行動(dòng)，遵守相關(guān)規(guī)定，知曉基本救援流程，讓救援精準(zhǔn)開(kāi)展、及時(shí)開(kāi)展、正確開(kāi)展，達(dá)到最佳救援效果。例如，2020年2月20日，在山東、湖北、浙江三省四所監(jiān)獄共計(jì)確診新冠肺炎患者512例。這也給監(jiān)獄系統(tǒng)帶來(lái)不小沖擊，由于隔離人數(shù)較多，給監(jiān)獄管理增加了不小難度。這就是在災(zāi)情的防范上不夠周密精準(zhǔn)，在初期管控排查環(huán)節(jié)上的疏忽大意，在疫情發(fā)生的初始階段相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人員沒(méi)有引起足夠重視造成的。

（四）構(gòu)建高效重建機(jī)制。1、完善幫扶機(jī)制。實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，當(dāng)年汶川大地震后的重建機(jī)制就是一個(gè)高效幫扶重建的范本，很值得借鑒。當(dāng)年以一個(gè)省的力量來(lái)幫助一個(gè)縣級(jí)單位（例如北京—什邡、浙江—青川、山東—北川、上海—都江堰、黑龍江—?jiǎng)﹂w、湖北—漢源……）這是一個(gè)非常好的重建機(jī)制，也是以后值得推廣的一對(duì)一對(duì)口援建辦法。今年新冠肺炎疫情發(fā)生后對(duì)湖北各市州的醫(yī)療援助也采取了這種辦法。這樣能夠集中一個(gè)省的力量進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)高效幫扶和高效重建。在資金資助和建設(shè)力量上都能夠得到優(yōu)先保障，同時(shí)也能夠進(jìn)一步落實(shí)幫扶責(zé)任，明確幫扶目標(biāo)，增強(qiáng)幫扶意識(shí)。對(duì)援建方和受援方都有一種規(guī)制性的約束，明確各自權(quán)利義務(wù)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為雙方向預(yù)定目標(biāo)積極沖刺形成強(qiáng)大合力，從而加快建設(shè)進(jìn)度，保證重建工程質(zhì)量，化解工程建設(shè)中的各項(xiàng)不確定風(fēng)險(xiǎn)。2、充實(shí)重建資金。不打無(wú)準(zhǔn)備的仗，兵馬未到，糧草先行。在財(cái)政上要予以充分保障，全力支持。積極爭(zhēng)取上級(jí)政府和中央財(cái)政的大力支持，彌補(bǔ)地方財(cái)政重建資金的虧空和不足，優(yōu)先保障重建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)地方年初財(cái)政預(yù)算，預(yù)留財(cái)政經(jīng)費(fèi)空間，確保災(zāi)后重建經(jīng)費(fèi)有來(lái)源有保障，確保按時(shí)足額支付到位，滿足災(zāi)后重建需要，確保重建如期順利進(jìn)行。3、吸納民間資金。調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，吸納一切可以吸納的社會(huì)民間資金。拓展社會(huì)渠道，整合社會(huì)資金，凝聚社會(huì)力量，搞好項(xiàng)目的招商引資和融資，擴(kuò)大拓展延伸力量，奠定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。開(kāi)發(fā)政府與社會(huì)合作（PPP)重建項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)打包式的社會(huì)全外包服務(wù)項(xiàng)目（EPC)。讓社會(huì)民間資金和力量廣泛地參與到政府的重建項(xiàng)目中來(lái)，減輕政府融資難的負(fù)擔(dān)，齊心協(xié)力搞好災(zāi)后重建。4、完善重建制度。發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮行業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，健全各項(xiàng)重建重塑重造制度，堵住重建管理中的各項(xiàng)漏洞，尤其是資金的使用分配流向和物資的采購(gòu)管理、重建質(zhì)量的監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須予以高度重視，要慎之又慎、細(xì)之又細(xì)、嚴(yán)之又嚴(yán)。要管得住、理得順。要最大限度節(jié)約資源節(jié)約資金，確保工程建設(shè)或采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量合格達(dá)標(biāo)，向高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)量看齊。要各盡所力，因地制宜，合理規(guī)劃，分條塊分行業(yè)分部門(mén)，有的放矢，實(shí)行專(zhuān)業(yè)重建、對(duì)口重建。比如山林燒毀了該補(bǔ)栽樹(shù)苗的就要補(bǔ)栽，讓山河得到及時(shí)綠化；建筑設(shè)施倒塌、交通道路損毀的就應(yīng)及時(shí)恢復(fù)重建，讓高樓道路再展新顏；突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶給人們心靈上的創(chuàng)傷以及身體健康上的侵蝕打擊，應(yīng)及時(shí)去撫慰縫合、治療調(diào)理。加強(qiáng)綜合儲(chǔ)備，健全日常管理，夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在緊急情況發(fā)生時(shí)，要拿得出、用得上，盡可能滿足和保障重大險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)的應(yīng)急需要。應(yīng)采取各項(xiàng)積極有效措施補(bǔ)齊短板、糾偏治錯(cuò)、化險(xiǎn)為夷，重整山河雄風(fēng)，重拾生活信心，構(gòu)建健康精神支柱，重建美麗家園。5、搞好個(gè)體重建。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)功能前置，選派政治素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬、能吃苦耐勞、熟悉重建業(yè)務(wù)的干部到村社一線參與重建，指導(dǎo)各項(xiàng)具體工作。組織人員調(diào)訪民間受災(zāi)情況，做好基層村社戶人的重建需求統(tǒng)計(jì)，搞好個(gè)體項(xiàng)目建設(shè)，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。指導(dǎo)村民科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)行科學(xué)合理重建。遵守相關(guān)法規(guī)，進(jìn)行依法重建。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)高效重建。協(xié)調(diào)重建資金及時(shí)到位，管好用足用活重建資金，搞好節(jié)儉安全重建，讓村民住上放心可靠、滿意舒適的房子。

五、提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障

（一）創(chuàng)建正確輿情引導(dǎo)機(jī)制。1、先入為主，正面引導(dǎo)。掌握宣傳輿論主動(dòng)權(quán)。黨委政府及有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)應(yīng)在第一時(shí)間了解事件基本情況，還原事實(shí)真相，給出權(quán)威解讀和準(zhǔn)確答案。爭(zhēng)取第一時(shí)間發(fā)聲、正確發(fā)聲、權(quán)威發(fā)聲。不要遮遮掩掩、閃爍其詞，不要答非所問(wèn)或者顧左右而言他。擺正自己的位置，放下私心雜念，堅(jiān)持為人民發(fā)聲、為正義發(fā)聲、為公理發(fā)聲、為黨委政府發(fā)聲、為法律和事實(shí)發(fā)聲的基本原則，站穩(wěn)輿論政治立場(chǎng)，選準(zhǔn)輿論導(dǎo)向角度，明確輿論方向，精準(zhǔn)輿論定位，厘清思路，掌控好每個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，抓住每個(gè)細(xì)節(jié)，給以積極的正確的正面引導(dǎo)。2、不遮不掩，事實(shí)引導(dǎo)。依靠事實(shí)說(shuō)話，堅(jiān)決杜絕瞞天過(guò)海、威逼利誘、欺哄誘導(dǎo)等不當(dāng)行為操縱引領(lǐng)災(zāi)情輿論宣傳，為吸引公眾眼球而不加思索考量、不加選擇過(guò)濾，制造假大空、華而不實(shí)的錯(cuò)誤新聞言論，誤導(dǎo)社會(huì)視線和民眾思維，引起社會(huì)不安情緒，破壞社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，制造緊張氣氛，激發(fā)民眾恐慌情緒，引導(dǎo)決策失誤，錯(cuò)失防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)最佳良機(jī)。由此可以看出，其弊端之深、危害之大。錯(cuò)誤的謊言新聞將對(duì)人民群眾生命安全構(gòu)成極大威脅，對(duì)國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)不可估量的損失。要深刻認(rèn)識(shí)及時(shí)準(zhǔn)確披露相關(guān)信息的重大意義，要以如履薄冰的危機(jī)感、以如扛千鈞的責(zé)任感，實(shí)事求是、準(zhǔn)確把握災(zāi)情輿論的深刻內(nèi)涵，要充分認(rèn)識(shí)到一個(gè)新聞工作者所說(shuō)的絕不是輕描淡寫(xiě)的只言片語(yǔ)，而是事關(guān)人民切身利益的縱橫經(jīng)緯之計(jì)。3、辟謠治謠，監(jiān)督引導(dǎo)。宣傳部門(mén)要會(huì)同公安、安全等執(zhí)法機(jī)關(guān)建立完備的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系，明確職責(zé)任務(wù)，明確監(jiān)督范圍，有的放矢，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督，依法嚴(yán)厲打擊編謠造謠傳謠等傳遞不實(shí)信息的違法犯罪行為。組建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察隊(duì)伍，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)監(jiān)察研究，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察保障，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察專(zhuān)業(yè)化目標(biāo)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督、正確引導(dǎo)、標(biāo)本兼治，從源頭遏制謠言流言的滋生蔓延，打造文明高效、健康有序、的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建設(shè)風(fēng)和日麗、陽(yáng)光明媚、清清爽爽的網(wǎng)絡(luò)空間，讓尋釁滋事、蓄意造謠破壞者無(wú)藏身之地。4、建立陣地，官宣引導(dǎo)。建立官方宣傳陣地，以官方宣傳輿論為主。根據(jù)情況需要，定期或不定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，傳遞權(quán)威信息，還原撲朔迷離的事實(shí)真相，制止各種不實(shí)的流言蜚語(yǔ)，讓黨和政府的聲音占據(jù)有利制高點(diǎn)。對(duì)各種流言是非和未經(jīng)官方核實(shí)確認(rèn)的不實(shí)信息嚴(yán)格梳理，逐一加以澄清。對(duì)因視野局限、認(rèn)識(shí)不清的輿論觀點(diǎn)常識(shí)性錯(cuò)誤，要因勢(shì)利導(dǎo)，動(dòng)之以情，曉之以理；對(duì)立場(chǎng)不穩(wěn)、故意顛倒黑白、混淆是非界限、態(tài)度惡劣的兩面人觀點(diǎn)、兩面派行為要針?shù)h相對(duì)、寸土必爭(zhēng)、分毫不讓?zhuān)灰l(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，要和這些持一己錯(cuò)誤執(zhí)念、頑冥不化、一意孤行的思想行為作堅(jiān)決徹底的斗爭(zhēng)。對(duì)其要像秋風(fēng)掃落葉一樣，沒(méi)有商量妥協(xié)的余地，沒(méi)有回旋避讓的理由。充分發(fā)揮官方媒體的有利條件和積極作用，強(qiáng)化正面宣傳和陽(yáng)光宣傳，樹(shù)立官媒的權(quán)威性、主流性、正確性、政治性、人民性。大力弘揚(yáng)社會(huì)正能量，引導(dǎo)災(zāi)情輿論向有利于施救和重建方向向好發(fā)展。5、法治至上，依法引導(dǎo)。新聞?shì)浾撔麄鬟€有一個(gè)重要特征就是法治性，要依法宣傳、依法監(jiān)督、依法引導(dǎo)，也才能樹(shù)立官方宣傳的權(quán)威性、主流性、正確性和可靠性。這就要求災(zāi)情宣傳的每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)法律和事實(shí)這兩個(gè)關(guān)鍵要素，一旦喪失這兩點(diǎn)，就會(huì)功虧一簣，成為無(wú)本之木、無(wú)源之水，猶如空中樓閣一樣，是缺乏支撐、站不住腳的，自然對(duì)減災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建都是極為不利的。官媒要堅(jiān)持同樣的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社會(huì)其他媒體輿論進(jìn)行嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量加以監(jiān)督和正確引導(dǎo)。要求所有新聞媒介尊重事實(shí)、敬畏法律，尊重人性，遵循倡導(dǎo)新聞規(guī)律，實(shí)現(xiàn)新聞價(jià)值和社會(huì)價(jià)值、國(guó)家人民利益的高度契合和有機(jī)統(tǒng)一，牢記職責(zé)使命，堅(jiān)守職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，為黨分憂，為民發(fā)聲，為抗災(zāi)濟(jì)難開(kāi)拓一片廣闊的救援領(lǐng)域，撐起一片強(qiáng)大的精神天地。

（二）強(qiáng)化救災(zāi)經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。1、建立工程項(xiàng)目前期調(diào)研預(yù)算聯(lián)絡(luò)審查機(jī)制。凡事預(yù)則立，工程項(xiàng)目事關(guān)國(guó)計(jì)民生，事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須搞好科學(xué)立項(xiàng)、前期規(guī)劃和投資經(jīng)費(fèi)預(yù)算。聯(lián)合住建、生態(tài)環(huán)境、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)提前介入，對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目和預(yù)算方案、施工程序、質(zhì)量保障等項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行充分評(píng)估，開(kāi)展全方位事前監(jiān)督檢查。做好經(jīng)費(fèi)使用方案，提出合理經(jīng)費(fèi)使用建議。既確保工程質(zhì)量過(guò)硬達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，又不過(guò)余浪費(fèi)國(guó)家財(cái)政資金。形成完備的資金使用目標(biāo)建議書(shū)和質(zhì)量達(dá)標(biāo)綜合評(píng)估方案，為資金使用和工程質(zhì)量裝上雙保險(xiǎn)。做到未雨綢繆，萬(wàn)無(wú)一失。2、建立工程項(xiàng)目資金使用監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)事中跟蹤隨建監(jiān)管，確保資金使用到位，用足用活每一分資金。列出采購(gòu)清單，建立全程采購(gòu)臺(tái)賬。進(jìn)行同行業(yè)同物種價(jià)格對(duì)比，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉品類(lèi)采購(gòu)。更重要的是要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，讓所有采購(gòu)的材料均符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，督促整體建設(shè)質(zhì)量成為優(yōu)質(zhì)品牌工程。3、建立工程驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)資金使用審計(jì)機(jī)制。加強(qiáng)事后審計(jì)監(jiān)督，追溯資金使用方向，確認(rèn)總體開(kāi)支目標(biāo)，是否按預(yù)設(shè)方案執(zhí)行到位，有無(wú)遺漏、超標(biāo)、違規(guī)、套取騙取、虛設(shè)項(xiàng)目等濫用資金的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，依法依規(guī)形成條例清晰、內(nèi)容完整、有理有據(jù)的審計(jì)報(bào)告，對(duì)政府和司法機(jī)關(guān)提出合情合理合法的后續(xù)整改和司法建議。政府和司法機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)報(bào)告和建議務(wù)必要高度重視，對(duì)資金使用中的違紀(jì)違法亂象堅(jiān)決予以整頓糾正，要求限期整改。對(duì)短斤少兩、偷工減料、移花接木等截取套用、貪污濫用資金而造成質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的豆腐渣工程，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的法紀(jì)責(zé)任。4、建立救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)基層預(yù)算儲(chǔ)備機(jī)制。加強(qiáng)救災(zāi)資金的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算；加強(qiáng)救災(zāi)緊缺物資的儲(chǔ)備；對(duì)生產(chǎn)救災(zāi)急需物資的企業(yè)要加大財(cái)政補(bǔ)助和政策支持力度，為企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模提高生產(chǎn)質(zhì)量創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。建立良性的資金循環(huán)體系，確保一個(gè)釘子一個(gè)眼地專(zhuān)款專(zhuān)用，讓救災(zāi)資金發(fā)揮最大效益，讓相關(guān)企業(yè)專(zhuān)心致志從事救災(zāi)緊缺物資生產(chǎn)，滿足減災(zāi)救災(zāi)防災(zāi)和災(zāi)后建設(shè)需要。5、建立資金使用失職瀆職責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)涉災(zāi)資金管理。健全資金管理體系，完善資金管理制度，嚴(yán)格規(guī)范資金的輸入輸出和使用，實(shí)行一崗雙責(zé)和監(jiān)管失職瀆職責(zé)任倒查機(jī)制，堅(jiān)決堵住資金流失的漏洞。建立電子臺(tái)賬與紙質(zhì)臺(tái)賬同步協(xié)調(diào)體系，兩類(lèi)臺(tái)賬分類(lèi)分人保管。實(shí)行向?qū)徲?jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的財(cái)務(wù)雙報(bào)告制度，即電子臺(tái)賬和紙質(zhì)臺(tái)賬同時(shí)報(bào)備。做到每天有小賬，每月有月賬，年終有總賬，每個(gè)項(xiàng)目有專(zhuān)賬。財(cái)經(jīng)人員和分管領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹(shù)立勤政廉潔意識(shí)、居家節(jié)約意識(shí)，嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持不觸碰法紀(jì)底線，為民建好賬，為國(guó)守好財(cái)，為災(zāi)后重建盡職盡責(zé)、獻(xiàn)計(jì)出力。6、建立工程項(xiàng)目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格工程招標(biāo)制度。大力推行網(wǎng)上報(bào)名、公開(kāi)招標(biāo)，嚴(yán)禁走后門(mén)招內(nèi)部標(biāo)，招親朋好友的標(biāo)。實(shí)行陽(yáng)光招標(biāo)、依法招標(biāo)，招合格的標(biāo)。為工程建設(shè)質(zhì)量把好第一道關(guān)口。實(shí)行工程承攬資質(zhì)審批準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格資質(zhì)審驗(yàn)制度。承包方資質(zhì)等級(jí)要與所承包工程相匹配，決不允許低質(zhì)高配，更不容許沒(méi)有資質(zhì)的承包人進(jìn)入招標(biāo)競(jìng)選名單。實(shí)行承包人身份信息永久備案查驗(yàn)制度。嚴(yán)格實(shí)行工程承包人或法人代表身份信息查驗(yàn)和留存?zhèn)浒钢贫龋⒆杂X(jué)接受相關(guān)行業(yè)部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)法人代表的社會(huì)信用代碼、納稅識(shí)別號(hào)、身份信息、公司地址等內(nèi)容要一一登記在冊(cè)，并復(fù)印資質(zhì)等證件存檔備查。要依法依規(guī)簽訂建設(shè)工程承包以及其他附屬合同，載明各方權(quán)利義務(wù)及相應(yīng)的違約責(zé)任。合同要力求合法嚴(yán)謹(jǐn)、精準(zhǔn)完備，作為各方切實(shí)履約的重要依據(jù)。實(shí)行工程質(zhì)量終身追究制度?！鞍倌甏笥?jì)，質(zhì)量第一”。尤其是災(zāi)后重建，更要精益求精，不得有絲毫懈怠馬虎。對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量要嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)，放在歷史的長(zhǎng)河中長(zhǎng)遠(yuǎn)考量，從安身立命的角度為天下蒼生謀福祉。在工程質(zhì)量驗(yàn)收上要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要對(duì)照既定施工方案，從嚴(yán)把關(guān)，決不能掉以輕心，趁渾水摸魚(yú)，麻混過(guò)關(guān)。對(duì)質(zhì)量不合格不達(dá)標(biāo)的工程實(shí)行一票否決，停止工程驗(yàn)收，并依紀(jì)依法依規(guī)層層追究相關(guān)人員責(zé)任，決不妥協(xié)不含糊。本著對(duì)國(guó)家對(duì)人民對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，完全有必要且必須要求相關(guān)人員對(duì)重大工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)，并一查到底，不僅追究相關(guān)人員的直接責(zé)任和間接責(zé)任，也要追究相關(guān)人員的連帶責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。例如，1999年1月4日（農(nóng)歷1998年冬月十七日），重慶市綦江縣步行虹橋發(fā)生整體垮塌事故。就是一個(gè)典型的由于工程質(zhì)量原因造成的重大事故案例。當(dāng)天晚6時(shí)50分，數(shù)十名過(guò)橋者隨大橋墜入河中，造成40人死亡、輕重傷14人、直接經(jīng)濟(jì)損失628.22萬(wàn)元的嚴(yán)重后果。這就是震驚中外的“綦江虹橋垮塌案”。隨后重慶有關(guān)方面啟動(dòng)了追責(zé)機(jī)制，主要設(shè)計(jì)者趙國(guó)勛（當(dāng)時(shí)已八旬高齡）及政府多名相關(guān)責(zé)任人員被依法嚴(yán)厲處理。

（三）體制機(jī)制有待于優(yōu)化和完善。尤其是要理順行政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位之間的關(guān)系，最好是將專(zhuān)業(yè)技術(shù)性比較強(qiáng)的事業(yè)單位與其隸屬的主管機(jī)關(guān)加以合并。做到統(tǒng)一科學(xué)決策、統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，從而全面兼顧、整體推進(jìn)，提高戰(zhàn)斗執(zhí)行能力，強(qiáng)化處突應(yīng)急工作效果。要堅(jiān)決防止外行指揮內(nèi)行和內(nèi)耗現(xiàn)象發(fā)生，避免推諉扯皮導(dǎo)致資源浪費(fèi)，從而貽誤戰(zhàn)機(jī)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家公共利益安全造成無(wú)法挽回的嚴(yán)重?fù)p失。事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)向決策部門(mén)積極建議，提供準(zhǔn)確可靠的第一手信息資料，及時(shí)反饋專(zhuān)業(yè)權(quán)威數(shù)據(jù)，為決策部門(mén)及時(shí)制定可行高效應(yīng)急方案、處置突發(fā)事件提供最佳決策依據(jù)支撐，向社會(huì)民眾發(fā)布科學(xué)權(quán)威信息，讓人民群眾的生命安全和國(guó)家利益得到最大程度地保障。堅(jiān)決抵制杜絕漏報(bào)誤報(bào)甚至隱瞞不報(bào)等欺上瞞下、貽誤良機(jī)、戕害人民的違法犯罪行為。要本著對(duì)國(guó)家對(duì)組織對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度嚴(yán)格把關(guān)、科學(xué)施策，對(duì)標(biāo)對(duì)本、做實(shí)做細(xì)每一個(gè)工作節(jié)點(diǎn)，力求精準(zhǔn)無(wú)誤、萬(wàn)無(wú)一失，做到最好，向完美的標(biāo)準(zhǔn)接近。要加大改革力度，優(yōu)化整合專(zhuān)業(yè)技術(shù)事業(yè)單位與行政機(jī)關(guān)的人才資源和物資科技等綜合力量。要配套人事制度改革，要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才要素保障，把熟悉業(yè)務(wù)技能、懂行業(yè)管理、人品好、有職業(yè)操守的優(yōu)秀人才想方設(shè)法匯聚到行業(yè)一線和黨政管理決策部門(mén)來(lái)，凝聚專(zhuān)業(yè)智慧，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，釋放人才能量，為打贏各種險(xiǎn)戰(zhàn)硬戰(zhàn)艱難困苦之戰(zhàn)提供強(qiáng)大人才資源支撐。要充分發(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，牢固樹(shù)立“人民利益至上，一切為了人民”的為民服務(wù)思想。要統(tǒng)一謀劃部署，要整體協(xié)同推進(jìn)，要牢固樹(shù)立大局觀，要通盤(pán)考慮，整體下好一盤(pán)棋。堅(jiān)決防止“各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)、各冒各的泡” 等各自為陣、各行其是的與黨委政府唱反調(diào)的自由主義、山頭主義、不嚴(yán)不實(shí)的官僚主義、形式主義等不良現(xiàn)象發(fā)生，從而保證減災(zāi)避險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)有序高效推進(jìn)，打好打贏一場(chǎng)又一場(chǎng)不期而至的捍衛(wèi)國(guó)家公共安全和人民利益的戰(zhàn)爭(zhēng)。

（四）監(jiān)管彌補(bǔ)機(jī)制。1、完善防災(zāi)減災(zāi)方面的系列法律法規(guī)。加強(qiáng)相關(guān)立法，堵住管理上的漏洞。做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。盡量減少人為失誤因素，充分掌握防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的主動(dòng)權(quán)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，第一時(shí)間啟動(dòng)緊急預(yù)案，調(diào)動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理等部門(mén)綜合力量，讓災(zāi)難的消耗與危害完全在可控范圍內(nèi)，把損失降到最低。嚴(yán)肅法紀(jì)，有責(zé)必究；重典治亂，以儆效尤。對(duì)關(guān)鍵時(shí)刻掉鏈子、推卸責(zé)任、貪生怕死、見(jiàn)死不救、失職瀆職的相關(guān)職能部門(mén)和責(zé)任人員，要依法依規(guī)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。2、依法嚴(yán)厲打擊防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的違法犯罪行為。對(duì)人為破壞、設(shè)置障礙，惡意阻止救援的；對(duì)貪污侵占、截留私分、克扣挪用減災(zāi)防災(zāi)經(jīng)費(fèi)的；對(duì)重大險(xiǎn)情或公共突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，有義務(wù)配合有關(guān)部門(mén)搶險(xiǎn)救災(zāi)的相關(guān)單位和個(gè)人拒不服從命令、拒不支持配合、拒不履行義務(wù)等妨害執(zhí)行公務(wù)的行為要加大打擊力度，列入不間斷全天候整治范圍，掃清防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)道路上的一切障礙，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)創(chuàng)造安全有序的法治環(huán)境，確保人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。3、嚴(yán)格執(zhí)行防災(zāi)減災(zāi)的系列獎(jiǎng)懲制度，做到賞罰分明。完善獎(jiǎng)懲制度，優(yōu)化獎(jiǎng)懲方案，突出獎(jiǎng)懲核心要義，彰顯新時(shí)代價(jià)值傾向，做到應(yīng)獎(jiǎng)全獎(jiǎng)、該懲必懲，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，注重教化引領(lǐng)，移風(fēng)易俗，引導(dǎo)一方社會(huì)風(fēng)氣向善向好發(fā)展。對(duì)公民個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位表現(xiàn)積極、成績(jī)顯著，率先垂范起到標(biāo)桿樣板作用的，要及時(shí)給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)褒獎(jiǎng)。對(duì)失職瀆職、不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為者，要依法依規(guī)予以追責(zé)示問(wèn)、嚴(yán)懲不殆。4、健全防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)管體系。加強(qiáng)組織建設(shè)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，匯聚專(zhuān)業(yè)力量，以常態(tài)化建設(shè)為依托，以長(zhǎng)效和短期相結(jié)合，根據(jù)需要有計(jì)劃地組建臨時(shí)監(jiān)管隊(duì)伍，健全機(jī)動(dòng)靈活的監(jiān)管體系，突出隊(duì)伍的政治性、群眾性、高效性、專(zhuān)業(yè)性、靈活性、民間性和低成本性，解決組建監(jiān)管專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的體制機(jī)制性難題。以政府為中心，相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履職、擔(dān)當(dāng)作為，扛起肩上的責(zé)任，不辜負(fù)黨的重托，擔(dān)負(fù)起人民賦予的各項(xiàng)使命，盡好綜合救援的監(jiān)督管理義務(wù)。廣泛發(fā)動(dòng)群眾和其它社會(huì)力量積極參與，群防群控、整體聯(lián)動(dòng)，一呼百應(yīng)，環(huán)環(huán)相扣，里應(yīng)外合、無(wú)縫銜接，落實(shí)措施、保障到位，天網(wǎng)恢恢、疏而不漏，眾志成城、合力攻堅(jiān)，集中智慧和力量打贏防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。5、打通各種彌補(bǔ)和救濟(jì)渠道，給予受災(zāi)受難群眾及時(shí)彌補(bǔ)供給。在醫(yī)療政策上執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一就醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)，在身體康復(fù)治療上予以保障。充分滿足救災(zāi)物資的需要，保障群眾受災(zāi)期間的正常生活不斷鏈不脫節(jié)。強(qiáng)化重建和災(zāi)后恢復(fù)機(jī)制，健全重建管理政策體系。統(tǒng)一對(duì)因?yàn)?zāi)傷亡人員的撫慰撫恤政策，執(zhí)行統(tǒng)一救濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)將國(guó)家重建資金及其他配套資金全額撥付到戶到人，不搞花式折扣，不無(wú)故拖延。完善救災(zāi)救濟(jì)配套政策，讓災(zāi)民養(yǎng)足中氣，恢復(fù)元?dú)?，建好家園，搞好副業(yè)和家庭經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)的咸魚(yú)翻身，實(shí)現(xiàn)由受災(zāi)到脫貧，由脫貧致富到過(guò)上小康的徹底大轉(zhuǎn)身。搞好重建后續(xù)服務(wù)，加強(qiáng)重建質(zhì)量監(jiān)管，本著對(duì)人民群眾生命安全和黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，建成讓人民群眾住得放心舒心、質(zhì)量可靠、安全滿意的房子。6、加強(qiáng)受災(zāi)期間的市場(chǎng)監(jiān)管。堅(jiān)決防止囤積居奇、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不良現(xiàn)象發(fā)生。加大各類(lèi)市場(chǎng)出售物資質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)禁以次充優(yōu)的不合格產(chǎn)品、過(guò)期產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品招搖過(guò)市，危害人民群眾生命安全和身體健康，要嚴(yán)格檢疫檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，把嚴(yán)生活物資進(jìn)入市場(chǎng)的各道關(guān)口，要確保舌尖上的安全。對(duì)不遵守產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格管理等相關(guān)法律法規(guī)的從業(yè)者，要嚴(yán)管重罰、頂格處理，堅(jiān)決確保市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量合格、安全可靠。堅(jiān)決維護(hù)價(jià)格平穩(wěn)、運(yùn)行有力的正常市場(chǎng)秩序，為應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和災(zāi)難搞好堅(jiān)實(shí)可靠的后勤保障，讓廣大人民群眾集中精力、專(zhuān)心致志攻克時(shí)堅(jiān)，戰(zhàn)勝各種困難，免除后顧之憂。(付寶 彭濤 侯亮 曹新松 )