“郡縣治，則天下安?！?/span> 黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記從全局和戰(zhàn)略的高度，提出了一系列具有開創(chuàng)性、引領(lǐng)性的社會(huì)治理現(xiàn)代化新理念新思想新戰(zhàn)略。近年來(lái)，成都市新都區(qū)司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”工作理念，積極探索市域社會(huì)治理現(xiàn)代化新路徑，大力實(shí)施公共法律服務(wù)供給側(cè)改革，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，著力把更多法律服務(wù)資源下沉到基層，更好地提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為新都區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。

精準(zhǔn)供給惠民生

新都區(qū)搶抓全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章工作推進(jìn)試點(diǎn)機(jī)遇，探索公共法律服務(wù)供給側(cè)改革。

堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給“精準(zhǔn)化”。針對(duì)基層公共法律服務(wù)資源分布不平衡、供給有效性不足、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估不健全等問(wèn)題，新都區(qū)司法局在全區(qū)開展鎮(zhèn)（街道）政府購(gòu)買法律服務(wù)工程，將過(guò)去行政指派的“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作模式，轉(zhuǎn)變?yōu)檎?gòu)買服務(wù)的精準(zhǔn)供給模式，使法律服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)效得到系統(tǒng)性改變。

堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容“多元化”。按照“明確需求—回應(yīng)需求”的思路，針對(duì)近年來(lái)村（社區(qū)）和人民群眾在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)、仲裁訴訟、贍養(yǎng)繼承等方面的需求，組織村（社區(qū)）法律顧問(wèn)提供4個(gè)方面、18項(xiàng)具體工作的服務(wù)，充分發(fā)揮揮好律師在村（社區(qū)）公共法律服務(wù)體系中“一專六員”作用，即專業(yè)律師和村民們的法律事務(wù)審核員、普法宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員、社情民意情報(bào)員、法律訴求引導(dǎo)員，精準(zhǔn)回應(yīng)基層法律服務(wù)需求，使專業(yè)律師資源參與基層治理成為一種現(xiàn)實(shí)路徑。四川誠(chéng)倫律師事務(wù)所陳吉英介紹說(shuō)，自己現(xiàn)在是村上的一員，平時(shí)群眾有什么糾紛也會(huì)在微信上直接問(wèn)她，2021年她在微信群上看到群眾因?yàn)樯绫Ｍ速M(fèi)問(wèn)題引發(fā)了爭(zhēng)吵，并發(fā)表了過(guò)激言語(yǔ)，她看到后覺(jué)得此事不簡(jiǎn)單，立即主動(dòng)和爭(zhēng)吵當(dāng)事人取得聯(lián)系，通過(guò)講法明理化解了他們的爭(zhēng)議，成功化解了一起群體性矛盾糾紛。

堅(jiān)持以實(shí)績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量“高效化”。服務(wù)好不好，群眾說(shuō)了算。為保障鎮(zhèn)（街道）政府購(gòu)買村（社區(qū)）法律顧問(wèn)服務(wù)落到實(shí)處，新都區(qū)建立了事前簽約機(jī)制、事中服務(wù)監(jiān)測(cè)機(jī)制、事后獎(jiǎng)懲機(jī)制。制定《村（社區(qū)）法律顧問(wèn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》和《村（社區(qū)）法律顧問(wèn)服務(wù)績(jī)效考核評(píng)估辦法》，嚴(yán)格規(guī)范村（社區(qū)）法律顧問(wèn)行為，開展法律顧問(wèn)服務(wù)試點(diǎn)工作專項(xiàng)考核，將考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、是否扣費(fèi)、退出或續(xù)聘的重要依據(jù)。

源頭化解解民憂

新都區(qū)司法局局長(zhǎng)潘興建指出“近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，各類矛盾糾紛層出不窮，新都區(qū)司法局深入踐行新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，大力實(shí)施人民調(diào)解參與訴源治理工程，努力實(shí)現(xiàn)矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位?！?/span>

融合多方資源，搭建一個(gè)行政爭(zhēng)議區(qū)域化解中心。為推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，滿足人民群眾多元、高效、便捷的解紛需求，引導(dǎo)各方當(dāng)事人依法化解行政爭(zhēng)議，促進(jìn)訴訟與非訴訟糾紛解決機(jī)制的無(wú)縫對(duì)接，2021年底新都區(qū)、雙流區(qū)、龍泉驛區(qū)“法、檢、司”三地九家單位聯(lián)合設(shè)立了行政爭(zhēng)議區(qū)域化解中心。中心設(shè)立以來(lái)，行政訴訟案件調(diào)撤2件、行政復(fù)議案件調(diào)撤4件。

聚合多方力量，打造三級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議化解調(diào)處體系。針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，新都區(qū)建立了“1+3+9+N”勞動(dòng)糾紛調(diào)處體系，區(qū)一級(jí)建立了勞動(dòng)糾紛“一站式”多元聯(lián)動(dòng)處置中心，在3個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、9個(gè)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置分中心，在N個(gè)企業(yè)集中的村（社區(qū)）和商業(yè)綜合體設(shè)置服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)糾紛化解“一站式”管理、“一窗式”辦理、“一條龍”處理的工作模式。自建立“一站式”中心以來(lái)，共調(diào)解各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件167件，涉及金額達(dá)686萬(wàn)元。

整合多個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)矛盾化解全要素參與。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極整合矛盾糾紛多元化解大平臺(tái)，深化實(shí)施“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)矛盾多元化解中心全覆蓋。2021年，創(chuàng)建了4個(gè)市級(jí)示范調(diào)解室、1個(gè)省級(jí)金牌調(diào)解工作室。全年共調(diào)解糾紛13768件，調(diào)解成功13749件，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率達(dá)99.86%，調(diào)解協(xié)議涉及金額達(dá)1.7億元。2021年我區(qū)群眾上訪批次同比下降24.0%，上訪人次下降18.6%，涉穩(wěn)事件同比下降28.4%，切實(shí)將矛盾化解在內(nèi)部、萌芽和基層，讓人民群眾在服務(wù)中真切感受到公平正義。

援貧助弱暖民心

新都區(qū)司法局大力開展“我為群眾辦實(shí)事”工程，充分發(fā)揮好法律援助工作在服務(wù)和改善民生、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公平正義等方面的功能。

注重前端，充分?jǐn)U大刑事案件法律援助范圍。通過(guò)開展刑事案件審判階段律師辯護(hù)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)了全區(qū)刑事案件審判階段通知辯護(hù)和法律幫助全覆蓋。對(duì)于區(qū)人民法院適用普通程序?qū)徖淼囊粚彴讣靶淌赂綆袷略V訟案件，不再設(shè)經(jīng)濟(jì)困難的門檻；對(duì)適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男淌掳讣?，被告人沒(méi)有辯護(hù)人的，提供法律幫助。2021年，新都區(qū)實(shí)現(xiàn)了法律援助率、出庭辯護(hù)率和法律幫助率100%，指派律師為適用普通程序?qū)徖淼囊粚彴讣桓嫒颂峁┞蓭煏?huì)見服務(wù)170人次，提供出庭辯護(hù)170人次，其中被區(qū)人民法院采納辯護(hù)意見從輕或者減輕處罰72人，派駐值班律師為適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼囊粚彴讣桓嫒颂峁┓蓭椭?/span>555人次，審判階段通知辯護(hù)落實(shí)率達(dá)到100％，審判階段刑事辯護(hù)率達(dá)到100％。

注重質(zhì)效，切實(shí)發(fā)揮法律援助律師辯護(hù)作用。高度重視法律援助質(zhì)量，從全區(qū)13家律師事務(wù)所中遴選了95名政治素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)能力突出、熱心公益事業(yè)且具有刑事辯護(hù)經(jīng)驗(yàn)的律師組成新都區(qū)法律援助律師志愿人才庫(kù)。2021年，以隨機(jī)指派為主，點(diǎn)援指派為輔的方式共指派律師辦理法律援助案件（包括訴訟、勞動(dòng)仲裁）622件，其中民事法律援助案件362件，刑事法律援助案件260件；辦理其他法律援助事項(xiàng)（包括法律咨詢、代寫各類法律文書、12348公共法律服務(wù)熱線提供來(lái)電咨詢等）4647件，完成全年省、市、區(qū)三級(jí)民生工程提供法律援助案件服務(wù)目標(biāo)111.07%，完成為困難群眾和特殊群體免費(fèi)提供法律援助咨詢服務(wù)目標(biāo)116.175%。

注重救助，同心合力開展捐貧助弱工作。對(duì)于困難家庭、貧困個(gè)人，除了做好法律援助工作外，新都區(qū)司法局發(fā)動(dòng)社會(huì)力量對(duì)法律援助對(duì)象和家庭建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的幫扶體系。2021年，新都區(qū)司法局充分挖掘民主黨派資源，聯(lián)合民建新都總支，為法律援助對(duì)象10歲的葉*易定制了長(zhǎng)期定向幫扶協(xié)議，由民建新都總支幫扶葉*易到18歲，每月給予一定費(fèi)用的生活補(bǔ)貼，每年開展兩次以上的上門探訪工作，除了讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義，也讓每個(gè)家庭和公民都得到社會(huì)的溫暖。

（新都區(qū)司法局 董亞娜）