9月1日是仲裁法實施20周年。
中國仲裁協(xié)會籌備領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國務(wù)院法制辦原司長盧云華,長期聯(lián)系、指導(dǎo)全國仲裁工作,在仲裁法實施20周年前夕接受了《法制日報》記者的專訪。
《法制日報》記者:20年后回頭看,你如何評價仲裁法這部法律?
盧云華:仲裁法是一部好法、良法!仲裁法是在我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)初期,最大限度借鑒國際商事仲裁通行作法,對我國民商事糾紛解決制度進(jìn)行的一項重大改革和完善,是一部至今仍保持先進(jìn)性的法律。長期以來,我在很多場合反復(fù)強(qiáng)調(diào),仲裁法實施的實踐證明,仲裁法并沒有根本性的問題,為保障我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、妥善解決社會矛盾發(fā)揮了重要作用,是我國仲裁事業(yè)發(fā)展的基石,功不可沒。
《法制日報》記者:我們注意到學(xué)界和實務(wù)界有人士不斷呼吁修改仲裁法,對此你怎么看?
盧云華:學(xué)界、實務(wù)界對仲裁法進(jìn)行研究、提出意見和建議是好事,是仲裁事業(yè)發(fā)展的需要。目前提出的具體修改意見,多是技術(shù)性的,還不是法律制度層面的。一些事業(yè)發(fā)展過程中不可避免會出現(xiàn)的成長性問題,不宜過早地歸結(jié)為法律問題,也不是簡單靠修改法律就能解決的。對一部已經(jīng)被實踐證明立法效果很好的法律,即使有個別增減完善需求,也應(yīng)待實踐逐漸成熟后再著手。法乃國之重器,還是慎重些好。
記者:你如何理解關(guān)于完善仲裁制度的要求?
盧云華:黨的十八屆四中全會決定提出的完善仲裁制度,充分體現(xiàn)了黨對仲裁工作的高度重視。完善仲裁制度意義重大,涵義廣泛,著眼的是更好地貫徹實施仲裁法,充分發(fā)揮仲裁促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用。完善仲裁制度是手段,提高仲裁公信力是目的,根本途徑是貫徹實施仲裁法。從目前全國仲裁工作的實際看,所有的問題概括起來講,都是仲裁法貫徹實施的問題,是具體貫徹實施工作制度不健全、不完善、不到位的問題。從全社會的情況看,也還沒有建立起一套行之有效的工作制度,保證更好更快地提高對仲裁的認(rèn)知和仲裁公信力。因此,進(jìn)一步貫徹實施好仲裁法是全國仲裁工作落實四中全會決定的重要任務(wù)。
(選自《仲裁法實施20年的理論與實踐》,《法制日報》2015年9月2日第6版)