摘  要：習(xí)近平公安工作思想，是馬克思主義法治思想同現(xiàn)實(shí)中國(guó)社會(huì)治理相結(jié)合的智慧結(jié)晶，是全面依法治國(guó)思想付諸公安工作各方面的具體實(shí)踐。循徑通幽，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平公安工作思想的豐富內(nèi)涵和精神要義，梳理分析“絕對(duì)忠誠(chéng)觀”、“人民中心觀”、“唯物辯證觀”、“總體安全觀”等高屋建瓴又具體而微的深邃思想，有助于推進(jìn)新時(shí)代法治公安工作，確保全面依法治國(guó)的順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；公安工作；指導(dǎo)思想

2020年11月16日至17日的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成部分。作為習(xí)近平法治思想的具體內(nèi)容之一的習(xí)近平公安工作思想，在維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定，指導(dǎo)公安實(shí)踐，建設(shè)平安中國(guó)中發(fā)揮著重要作用。細(xì)究深思，習(xí)近平公安工作思想包涵了習(xí)近平同志治國(guó)理政的幾個(gè)重要的價(jià)值維度和思想觀點(diǎn)。

一、公安隊(duì)伍的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩維度：人民警察的“絕對(duì)忠誠(chéng)觀”

（一）人是公安工作決定的因素。1938年黨的六屆六中全會(huì)上的報(bào)告中，毛澤東同志指出：“政治路線確定之后，干部就是決定因素?！比魏沃卮鬀Q策，都是靠實(shí)干家堅(jiān)持不懈的行動(dòng)去落實(shí)和實(shí)現(xiàn)的。2014年全軍裝備工作會(huì)上，習(xí)近平同志也指出：“在戰(zhàn)爭(zhēng)制勝問題上，人是決定因素。無論時(shí)代條件如何發(fā)展，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)如何演變，這一條永遠(yuǎn)不會(huì)變?！笨芍^一語中的，入木三分。

在全部的公安工作中，人是決定性的因素，有什么樣的公安隊(duì)伍，就會(huì)出現(xiàn)什么樣的公安工作，就會(huì)帶來什么樣的穩(wěn)定局面。從共和國(guó)七十多年的發(fā)展歷程也可以看出，公安隊(duì)伍從無到有，由小到大，雖然達(dá)不到世界各國(guó)警察萬分之三十五的平均占比，卻以萬分之十四的警力，確保了國(guó)家長(zhǎng)治久安，社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，可謂令行禁止，絕對(duì)忠誠(chéng)的敬業(yè)典范。

（二）奉獻(xiàn)犧牲體現(xiàn)了絕對(duì)忠誠(chéng)。絕對(duì)忠誠(chéng)是靈魂干凈，更是行動(dòng)果敢。公安部新聞發(fā)言人李蓓2021年4月2日新聞發(fā)布會(huì)上表示，“新中國(guó)成立以來，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共有1.6萬余名民警因公犧牲，30余萬名民警因公負(fù)傷，3700余名民警被評(píng)為烈士?！?020年?duì)奚窬钠骄挲g為46.3歲?？陀^上說，長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，身心處于亞健康狀態(tài)，積勞成疾在職病故的民警年均超過1500人，平均年齡不到50歲，在人生的黃金韶華，是事業(yè)和家庭的中流砥柱，應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家建設(shè)大有作為之際，卻因長(zhǎng)期在一線“五加二”“白加黑”而最終不治。所以，在2017年5月19日會(huì)見全國(guó)公安系統(tǒng)英雄模范立功集體時(shí)，習(xí)近平總書記肯定了人民警察的成就，“和平年代，公安隊(duì)伍是一支犧牲最多、奉獻(xiàn)最大的隊(duì)伍，大家沒有節(jié)假日、休息日，幾乎是時(shí)時(shí)在流血、天天有犧牲……廣大公安英雄模范身上體現(xiàn)的忠誠(chéng)信念、擔(dān)當(dāng)精神、英雄氣概，是中華民族偉大精神的真實(shí)寫照?！泵窬嵘赖姆瞰I(xiàn)犧牲，彰顯了職業(yè)素養(yǎng)，和政治忠誠(chéng)。人民警察從誕生之日起，就肩負(fù)起捍衛(wèi)政權(quán)，穩(wěn)定社會(huì)的神圣使命，百萬之師前赴后繼，用流血乃至犧牲，拱衛(wèi)著共和國(guó)的建設(shè)發(fā)展。

（三）絕對(duì)忠誠(chéng)是永遠(yuǎn)政治底色。在2021年3月1日中央黨校中青年干部培訓(xùn)開班式上，習(xí)近平指出，“對(duì)黨忠誠(chéng)，是共產(chǎn)黨人首要的政治品質(zhì)，我們黨一路走來，經(jīng)歷了無數(shù)艱險(xiǎn)和磨難，但任何困難都沒有壓垮我們，任何敵人都沒能打倒我們，靠的就是千千萬萬黨員的忠誠(chéng)?！边@段話既回顧了中國(guó)共產(chǎn)黨人千錘百煉的意志品質(zhì)，又勉勵(lì)革命事業(yè)的接班人，要承先啟后，一以貫之。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的公安隊(duì)伍，社會(huì)治安的定海神針，人民警察必須是一支絕對(duì)忠誠(chéng)于黨的隊(duì)伍。為了砥礪忠誠(chéng)，公安機(jī)關(guān)從2020年7月起開展“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓，2021年3月起，全警參與全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓，旨在忠誠(chéng)警魂進(jìn)一步筑牢，黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步強(qiáng)化，政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步嚴(yán)明，務(wù)必筑牢政治忠誠(chéng)，清除害群之馬，整治頑瘴痼疾，弘揚(yáng)英模精神。其結(jié)果，就是努力鍛造有“鐵一般理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)的公安鐵軍。

二、公安機(jī)關(guān)的價(jià)值取向和職責(zé)使命維度：宗旨目標(biāo)的“人民中心觀”

（一）以人民為中心的安全發(fā)展理念。2021年2月20日，習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上再一次強(qiáng)明確：“江山就是人民，人民就是江山，人心向背關(guān)系黨的生死存亡……”百年奮斗中，中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊依靠人民，取得舉世矚目的輝煌成就，正如習(xí)近平同志指出的那樣，“我們國(guó)家的名稱，我們各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的名稱，都冠以‘人民’的稱號(hào)，這是我們對(duì)中國(guó)社會(huì)主義政權(quán)的基本定位?！?/span>

作為黨和政府的“刀把子”，公安機(jī)關(guān)前面的“人民”二字，明確了立警之本。堅(jiān)持一切為了人民，一切依靠人民，為14億中國(guó)人民服好務(wù)，這就是公安工作的出發(fā)點(diǎn)，也是民警服務(wù)的立足點(diǎn)。在新時(shí)代，人民公安篤志于維護(hù)好社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，保障好人民的安全祥和，締造出更多的安全感，滿意度，就是“以人民為中心”的實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)。

（二）人民公安筑起社會(huì)穩(wěn)定防護(hù)墻。人民公安自誕生之日起，便被天然地賦予服務(wù)人民的使命，幾十年來賡續(xù)以繼。2014年10月28日會(huì)見全國(guó)公安機(jī)關(guān)愛民模范集體代表和愛民模范時(shí)，他深情地說，“人民警察來自人民，心系人民，植根人民，服務(wù)人民是公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)……你們用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)了人民公安為人民英雄的莊嚴(yán)承諾，弘揚(yáng)了正氣，發(fā)揮了榜樣作用，不愧為黨的群眾路線的踏實(shí)踐行者，不愧為人民群眾的貼心人，黨和人民感謝你們?！?017年5月19日講話中也列舉了大量事實(shí)，“在你們當(dāng)中，有的在打擊犯罪、保護(hù)人民的關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出、沖鋒在前，有的在重大安保任務(wù)面前不怕疲勞、連續(xù)奮戰(zhàn)，有的長(zhǎng)期默默無聞、甘當(dāng)無名英雄，有的在平凡工作崗位上像老黃牛一樣辛勤耕耘、當(dāng)好‘螺絲釘’……你們不愧為黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士，黨和人民感謝你們?！?/span>

（三）公安工作服務(wù)人民是永恒主題。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”，“疫情當(dāng)前，警察不退”的勇敢擔(dān)當(dāng)，和白衣戰(zhàn)士、各級(jí)干部、志愿者一道，沖鋒陷陣在第一線，對(duì)人民的熱愛，行勝于言。同時(shí)，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，人民公安在研究把握新情況新變化新特點(diǎn)，創(chuàng)新完善偵查打擊治理機(jī)制、社會(huì)治安防控體系，深入開展專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、涉槍涉爆犯罪和個(gè)人極端暴力犯罪等嚴(yán)重刑事犯罪，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資和盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等多發(fā)性違法犯罪，從而不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。

《大學(xué)》有云，“民之所好好之，民之所惡惡之”。公安機(jī)關(guān)從各個(gè)層面各個(gè)崗位廣泛開展“我為群眾辦實(shí)事”，推進(jìn)“一網(wǎng)通、一網(wǎng)辦”，治安、出入境、交管等部門“放管服”實(shí)招頻出……可以說，當(dāng)人民處于急難危困時(shí)，人民的公安隊(duì)伍從未缺席，永不缺席。

三、公安事業(yè)的哲學(xué)思維和行動(dòng)指向維度：執(zhí)法服務(wù)的“唯物辯證觀”。

（一）治國(guó)理政必須重視唯物辯證。2016年1月18日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班工班式上，他說：“下好十三五時(shí)期發(fā)展的全國(guó)一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。我們要學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證法，善于彈鋼琴，處理好局部與全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇?！痹捳Z間，政治家的清醒躍然紙上，思想家的理智連接古今，他告誡我們，為什么要重視辯證思維，是黨帶領(lǐng)全國(guó)人民奮斗的使命使然，是各個(gè)系統(tǒng)各級(jí)機(jī)關(guān)治國(guó)理政使然。

如何運(yùn)用辯證思維。2017年7月26日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部迎接黨的十九大專題研討班開班式上，他說：“謀劃和推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作，必須深入分析和準(zhǔn)確判斷當(dāng)前世情國(guó)情黨情。我們強(qiáng)調(diào)重視形勢(shì)分析，對(duì)形勢(shì)作出科學(xué)判斷，是為制定方針、描繪藍(lán)圖提供依據(jù)，也是為了使全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危、知危圖安。分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，既要看到成績(jī)和機(jī)遇，更要看到短板和不足、困難和挑戰(zhàn)，看到形勢(shì)發(fā)展變化給我們帶來的風(fēng)險(xiǎn)，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果?！边@里，既有全局觀，也從細(xì)處謀，既連通歷史，又審視現(xiàn)實(shí)，既肯定好的方面，又看清壞的方面，以此精準(zhǔn)分析打算，這就是全面考量，對(duì)立統(tǒng)一，辯證思維。

（二）公安工作務(wù)必堅(jiān)持辯證思維。正是這種睿智的辯證思維，讓我們?cè)诔煽?jī)和機(jī)遇面前，保持清醒頭腦。2020年，全國(guó)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全部脫貧摘帽，中國(guó)全面建成小康社會(huì)，GDP達(dá)到100萬億元人民幣，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國(guó)力、國(guó)際影響力顯著上升。但是，新冠疫情肆虐背景下，既要看到“中國(guó)之治”之優(yōu)，也要警惕諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。比如：政治安全風(fēng)險(xiǎn)愈加凸顯、暴力恐怖風(fēng)險(xiǎn)仍然存在、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)空前嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)頻繁暴雷、涉訪涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加劇、公共安全風(fēng)險(xiǎn)更趨多元。通觀這些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，與公安工作密切相關(guān)，要實(shí)現(xiàn)“路不拾遺、夜不閉戶”的愿景，還要付出大量的維穩(wěn)努力。

（三）通過多種方式守持辯證思維。辯證思維作為馬克思主義的基本原理，從學(xué)生時(shí)代就在培植。社會(huì)穩(wěn)定的執(zhí)法服務(wù)，也通過各種方式運(yùn)用。在2014年1月7日在中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記一針見血指出，“社會(huì)治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。要講究辯證法，處理好活力和秩序的關(guān)系，全面看待社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，準(zhǔn)確把握維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理?！?/span>在整體與部分關(guān)系中，要把公安工作融入到黨政工作大局中去謀劃、推動(dòng)、落實(shí)，公安機(jī)關(guān)是黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下的職能部門，各項(xiàng)工作都不能脫離黨委政府的部署，放管服、掃黑除惡、打擊電詐等，都是公安機(jī)關(guān)作為局部去支撐國(guó)家戰(zhàn)略這個(gè)整體的著力點(diǎn)。在個(gè)人與組織的關(guān)系中，要把民警“小我”融入公安“大家”，警隊(duì)是大家庭，為民警提供施展才能、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的舞臺(tái)，每個(gè)民警都要慎獨(dú)自律，防微杜漸，昂揚(yáng)向上，拼搏奉獻(xiàn)，因?yàn)椤半x開了單位這個(gè)平臺(tái)，你什么也不是”。

四、公安工作的總體思路和具體使命維度：維護(hù)穩(wěn)定的“總體安全觀”。

（一）政治安全是核心。早在2004年3月30日，在浙江全省建設(shè)“平安浙江”動(dòng)員大會(huì)上，習(xí)近平同志就已經(jīng)提及，“政治安全主要指民主法制建設(shè)和防范打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，確保政權(quán)的鞏固，這是建設(shè)‘平安浙江’的首要任務(wù)。包括引導(dǎo)廣大干部群眾強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、法制意識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，始終與黨中央保持高度一致。”而且，在各種場(chǎng)合都在強(qiáng)調(diào)政治安全，政權(quán)安全，使之根植于人民警察的大腦。長(zhǎng)期以來，公安機(jī)關(guān)依法打擊防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆搗亂破壞活動(dòng)，依法打擊“法輪功”“全能神”等邪教組織違法犯罪活動(dòng)，深入開展反分裂反恐怖斗爭(zhēng)。按照“堅(jiān)持凡恐必打，露頭就打”的原則，公安機(jī)關(guān)嚴(yán)陣以待，堅(jiān)持打早打小打苗頭，自2017以來，國(guó)內(nèi)再?zèng)]有發(fā)生暴恐案件。

（二）治安穩(wěn)定是基礎(chǔ)。同樣是在浙江全省建設(shè)“平安浙江”動(dòng)員大會(huì)上，習(xí)近平同志圍繞治安安全提出，“主要指堅(jiān)持打防結(jié)合，綜合治理，切實(shí)解決刑事案件和治安案件高發(fā)多發(fā)的突出問題，確保社會(huì)治安秩序良好，這是建設(shè)‘平安浙江’的最主要內(nèi)容”。穩(wěn)定這根弦，全警都繃得緊，這是“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的三駕馬車之一，事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興。事實(shí)也如此，根據(jù)人民日?qǐng)?bào)2021年4月15日電，今年4月15日是第六個(gè)全民國(guó)家安全教育日。當(dāng)日，公安部新聞發(fā)布會(huì)上介紹，截至2020年，全國(guó)刑事案件立案總量已連續(xù)5年下降，8類主要刑事案件數(shù)和查處治安案件數(shù)連續(xù)6年下降。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，2020年全國(guó)群眾安全感為98.4%，在15個(gè)主要民生領(lǐng)域現(xiàn)狀滿意度調(diào)查中，全國(guó)居民對(duì)社會(huì)治安滿意度達(dá)83.6%，位列第一。公安部刑事偵查局局長(zhǎng)劉忠義2021年6月17日在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2021年1至5月，全國(guó)破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案11.4萬起，打掉犯罪團(tuán)伙1.4萬余個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人15.4萬名，成功勸阻771萬名群眾免于受騙，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失991億元。而且，重拳打擊跨境詐騙，預(yù)警防范全面鋪開，社會(huì)反詐氛圍增濃，綜合治理力度加大。

（三）社會(huì)治理是前提。習(xí)近平總書記2014年1月7日在中央政法工作會(huì)議上的講話，對(duì)社會(huì)治理提出了明確的意見，“當(dāng)前，各種人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定很突出、處理起來很棘手的問題，而其中大量問題是由利益問題引發(fā)的。這就要求我們處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系。從人民內(nèi)部和社會(huì)一般意義上說，維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，維穩(wěn)的實(shí)質(zhì)是維權(quán)。人心安定，社會(huì)才能穩(wěn)定。對(duì)涉及維權(quán)的維穩(wěn)問題，首先要把群眾合理合法的利益訴求解決好。單純維穩(wěn)，不解決利益問題，那是本末倒置，最后也難以穩(wěn)定下來?！碑?dāng)然，社會(huì)治理是一門綜合性復(fù)雜性的科學(xué)，既不能管得太死，一潭死水；又不能管得太松，波濤洶涌。誠(chéng)如習(xí)近平公總書記所云，不能簡(jiǎn)單依靠打壓管控、硬性維穩(wěn)，還要重視疏導(dǎo)化解、柔性維穩(wěn)，注重動(dòng)員組織社會(huì)力量共同參與，發(fā)動(dòng)全社會(huì)一起來做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。實(shí)踐證明，大力推行“楓橋式”派出所，深化發(fā)展到“矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位?！比嗣袢罕姷墨@得感、幸福感、安全感越來越具體，實(shí)在，真實(shí)，可感。

五、結(jié)語：習(xí)近平公安思想洋溢著與時(shí)俱進(jìn)的活的靈魂

習(xí)近平公安思想還可以歸納出更多觀點(diǎn)，上述為其特色最鮮明，影響最廣泛的重要觀點(diǎn)。同時(shí)，作為習(xí)近平法治公安思想的一部分，習(xí)近平公安思想是全面依法治國(guó)的有效支撐，也輝映著習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。因此，在發(fā)展過程中，是緊緊貼合中國(guó)社會(huì)治安現(xiàn)實(shí)的，是始終與時(shí)代同呼吸共命運(yùn)的，是隨著社會(huì)發(fā)展不斷豐富完善的。正如其來源的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想一樣，總是在新現(xiàn)象新問題面前，不斷探索不斷發(fā)展，擁有不可遏阻的強(qiáng)大生命力。同時(shí)，變革前進(jìn)的時(shí)代，又給習(xí)近平公安思想提供了強(qiáng)大的精神養(yǎng)料，滋養(yǎng)、豐富其內(nèi)涵，使其更堅(jiān)固牢靠，更嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)密，更豐富強(qiáng)勁。

作者：綿陽市公安局  林尚碧