雷波縣“雪亮工程”現(xiàn)已建成村、組、社區(qū)全覆蓋，并投入使用，是涼山州首個實現(xiàn)了對全縣范圍各村組、社區(qū)全覆蓋的縣。

結(jié)合雷波實際   頂層設(shè)計網(wǎng)點

雷波縣幅員面積2838平方公里，現(xiàn)轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（原為48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、283個村（社區(qū)），人口28.4萬。由于地理條件復(fù)雜，地型地貌又以高山峽谷、陡坡為主，是典型的大山區(qū)、深山區(qū)，其最高海拔4076米，最低海拔380米，由此給“雪亮工程”建設(shè)增大了難度。

由于新型公共安全問題逐漸增多，傳統(tǒng)型社會問題因互聯(lián)網(wǎng)、新媒體迅速發(fā)展，防控難度進(jìn)一步提升，一定程度上影響了雷波的社會和諧穩(wěn)定，需依托“雪亮工程”視頻監(jiān)控手段參與社會治理的重要性日趨明顯。自2016年以來，雷波貫徹因地制宜、全域覆蓋理念，堅持“雪亮工程”建設(shè)與幸福美麗新村建設(shè)同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，以促進(jìn)和鞏固脫貧攻堅成果。提出了“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的總體規(guī)劃，以實現(xiàn)全縣所有的村、社區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)100%；重點公共區(qū)域、重點行業(yè)、重要領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%；全縣視頻圖像信息的全天候應(yīng)用；公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的分層安全體系基本建成。特別是在2018年全國開展“掃黑除惡”以來，縣委、政府結(jié)合雷波實際，把“雪亮工程”作為“掃黑除惡”一項重要工程來抓，做到頂層設(shè)計網(wǎng)點，全方位、無死角落實網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理。

務(wù)實高效管用    長效高精建網(wǎng)

雷波屬全國深度貧困縣，尤其是在2019年需實現(xiàn)脫貧摘帽，大量資金用于脫貧攻堅的情況下，縣委、縣政府毅然決定擠出820萬元資金用于雪亮工程建設(shè)，以實現(xiàn)全域覆蓋的目標(biāo)任務(wù)。此舉措體現(xiàn)了縣委、縣政府對“掃黑除惡”和社會治安防控體系建設(shè)的高度重視，順應(yīng)了雷波縣人民群眾對社會安全的強(qiáng)烈需求。

在雷波縣政法委的組織實施下，本著“務(wù)實、管用、長效、節(jié)約”的原則，花最少的錢、辦最多的事，做到了務(wù)實高效，長效高精建網(wǎng)。

在縣級平臺建設(shè)上，利用原有平臺作基礎(chǔ)，升級引進(jìn)視頻圖像信息綜合應(yīng)用平臺，以實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所有前端點位的接入整合和管理，預(yù)留接口用于將圖像推送至州級平臺和同級公安天網(wǎng)平臺。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級平臺上，按照“基礎(chǔ)性工作平臺”的定位，建統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)所有視頻資源，州縣業(yè)務(wù)部門可通過電子政務(wù)外網(wǎng)，遠(yuǎn)程調(diào)取實時畫面和存儲錄像。同時，在前端設(shè)備方面，對前期公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)點位進(jìn)行充分梳理、合理分類的前提下，加大前端點位建設(shè)力度，擴(kuò)充互聯(lián)網(wǎng)視頻圖像資源，多角度、分層次、全方位、全天候采集視頻圖像及物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對人、地、物、組織的多維度信息采集。

建設(shè)點位每個村按照1個球機(jī)、7個槍機(jī)（大的村8至9個不等）進(jìn)行設(shè)計，全部采用高像素高清攝像機(jī)，部署在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組主要出入口、道路、公共活動場所等，實行24小時監(jiān)控。

立足長遠(yuǎn)建設(shè)    節(jié)約成本運(yùn)行

雷波縣在綜治中心成立了“雪亮工程”建設(shè)運(yùn)營中心，負(fù)責(zé)運(yùn)維期的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治中心已全部建成，規(guī)范掛牌，為整合“雪亮工程”平臺創(chuàng)造了有利條件。

對建設(shè)此工程的同時，建立健全了雷波縣“雪亮工程”建設(shè)運(yùn)行維護(hù)工作機(jī)制。逐級分解落實維護(hù)管理責(zé)任，實現(xiàn)常態(tài)化專業(yè)維護(hù)，提升監(jiān)控視頻的上線率及完好率。

為最大限度降低運(yùn)營成本，在組網(wǎng)方式上，在前期建設(shè)中將各村攝像頭接入村級平臺，整合成一條專線，從而節(jié)約了鏈路費(fèi)用的成本。

網(wǎng)格管理規(guī)范    維穩(wěn)成效顯著

為了強(qiáng)化“雪亮工程”的管理和運(yùn)行，按照“一員一格、綜合履職”的工作機(jī)制，將全縣劃分為316個網(wǎng)格，縣城配備16個專職網(wǎng)格員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備341名兼職網(wǎng)格員，并注重發(fā)揮網(wǎng)格員在“雪亮工程”和“掃黑除惡”治亂象中的的作用。

日常工作中，網(wǎng)格員以“網(wǎng)格E通”APP為依托，在網(wǎng)格監(jiān)管中心的統(tǒng)一安排下，配合有關(guān)部門、單位做好綜合治理、城市管理、民政服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、食藥品安全、經(jīng)濟(jì)普查、人口普查等工作。

網(wǎng)格員在入戶中，持續(xù)扮演好“宣傳員”角色，將黨和政府惠民利民的政策傳送到民眾身邊。特別是在疫情期間，把政府新出臺的有關(guān)疫情防控政策普及到居民身邊，引導(dǎo)好社會輿論的發(fā)展方向，嚴(yán)格管控好網(wǎng)格內(nèi)的人員走動，嚴(yán)控外來輸入，積極勸導(dǎo)疏散群眾性聚會，為打贏疫情阻擊戰(zhàn)筑牢了防線。輔助掃黑辦，發(fā)揮人熟地熟的便利優(yōu)勢，抓好線索發(fā)現(xiàn)，扮演好“摸排員”角色，堅持每天至少兩次的日常巡查，有效調(diào)解社會矛盾，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。

日常巡查中，網(wǎng)格員對網(wǎng)格內(nèi)所有居民入戶走訪，摸排情況，及時充分收集社情民意，特別是特殊人群的公眾訴求和服務(wù)需求，及時反饋至社區(qū)和有關(guān)部門，維護(hù)了社會和諧，縱深推進(jìn)了掃黑除惡專項斗爭工作。

發(fā)揮視頻監(jiān)控   網(wǎng)格作用突顯

全縣“雪亮工程”建立起來后，通過技防、人防、物防，破獲了眾多刑事案件、治安案件，為群眾解決了不少民事糾紛。同時，為保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。

下列案件、事件及糾紛，充分呈現(xiàn)了“雪亮工程”運(yùn)行的優(yōu)勢作用。

通過“雪亮工程”破獲了眾多刑事案件。

2019年3月，八寨中心鄉(xiāng)發(fā)生多起摩托車被盜案件，但由于“雪亮工程”在該轄區(qū)正在踩點，還未安裝，加之晚上作案，無線索可查，一直未破案。同年7月，被盜竊的摩托車出現(xiàn)在瓦崗派出所轄區(qū)內(nèi)，經(jīng)瓦崗派出所民警查看視頻監(jiān)控，確認(rèn)系三名未滿14周歲的未成年人，由于不夠刑事處罰，為此民警將三名未成年人交由其父母嚴(yán)加管教處理。這是瓦崗派出所與馬頸子派出所民警通過“雪亮工程”聯(lián)合破獲的多起摩托車盜竊案。

同年6月20日，永盛中心鄉(xiāng)新建、大河、農(nóng)樂村村民分別到永盛派出所報案稱，不少群眾家里被盜涉及金額較大。民警通過永盛中心鄉(xiāng)“雪亮工程”監(jiān)控室調(diào)取視頻，發(fā)現(xiàn)順河鄉(xiāng)黃某某、曾某等行跡可疑，并在集中安置點內(nèi)空置房屋內(nèi)查獲大量贓物。通過配合刑警大隊一舉偵破了永盛連環(huán)盜竊案60余起，全系該團(tuán)伙作案。

同年6月，一車鄉(xiāng)踏清村文書馬史偉（會計）與妻子楊金花因婚姻發(fā)生糾紛，馬史偉將當(dāng)村衛(wèi)生員的妻子殺害在村衛(wèi)生室。公安機(jī)關(guān)接到報案后，刑警通過調(diào)取安裝在村衛(wèi)生室的“雪亮工程”視頻監(jiān)控查看，確認(rèn)了馬史偉系殺害楊金花的犯罪嫌疑人。其后馬史偉開車投河身亡。

同年10月17日，毛某某到鄉(xiāng)上反映，他在八寨鄉(xiāng)中心校宿舍里的筆記本電腦被盜，經(jīng)“雪亮工程”視頻監(jiān)控細(xì)致調(diào)看監(jiān)控記錄，發(fā)現(xiàn)了嫌疑人，筆記本電腦被追回。

同年11月，莫紅中心鄉(xiāng)莫紅村駐村工作隊在鄉(xiāng)政府門口超市買東西時手機(jī)被盜，利用雪亮工程監(jiān)控查看抓獲了盜竊者，退還了手機(jī)。

2020年3月,該鄉(xiāng)伙食團(tuán)6件機(jī)制木炭被盜，利用雪亮工程監(jiān)控找到盜煤炭之人。

……

僅2019至2020年度，據(jù)不完全統(tǒng)計，雷波縣公安局通過“雪亮工程”一舉破獲了具有影響力的系列入室盜竊案129件。

通過“雪亮工程”解決了不少治安案件和民事糾紛。

2019年9月16日晚21時許，永盛派出所接到報案稱，在該鄉(xiāng)槽田村有人打架鬧事，派出所民警到達(dá)現(xiàn)場后，雙方當(dāng)事人因誰先出手爭執(zhí)不清，細(xì)心的辦案民警發(fā)現(xiàn)，事發(fā)現(xiàn)場在鄉(xiāng)政府“雪亮工程”監(jiān)控范圍內(nèi)，通過監(jiān)控查明系該村楊某某酒醉后鬧事，在“雪亮工程”提供的鐵證下，楊低頭當(dāng)即向?qū)Ψ秸J(rèn)錯道歉，一場治安案件在“雪亮工程”監(jiān)控下得以解決。

2020年1月15日，永盛槽田村村民方洪到鄉(xiāng)政府反映，其皮卡車停放在小學(xué)門口處，車子擋風(fēng)玻璃被砸壞了，請鄉(xiāng)政府調(diào)取“雪亮工程”視頻查看，系一輛拉河沙的大貨車通過該路段時，后輪壓飛路邊一磚頭將皮卡車玻璃砸壞。后通過車牌號碼，找到車主，理賠了皮卡車玻璃破碎更換費(fèi)用。

……

兩年來，通過“雪亮工程”的運(yùn)行，據(jù)不完全統(tǒng)計全縣解決了治安案件和民事糾紛達(dá)324件（起）。

通過“雪亮工程”有效保護(hù)了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，挽回了不必要的損失。

2019年2月12日，永盛中心鄉(xiāng)新建村村民鄧澤清到鄉(xiāng)政府反映，他家一輛電瓶車停放在安置點廣場不見了。通過“雪亮工程”監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，該車被一青年騎往山腳村方向，后在該村涼水井路邊上找到了該車。

3月19日，農(nóng)樂村村民蔡巧到鄉(xiāng)政府反映，摩托車在郵電所門口被人砸壞大燈。通過監(jiān)控發(fā)現(xiàn)是旁邊停放的一輛輕卡車開走時將摩托車掛倒后將大燈摔壞，隨后找到該車主將損壞車輛修好了。

4月17日，黃瑯中學(xué)一學(xué)生因與家長鬧別扭，自行離家出走，后經(jīng)“雪亮工程”視頻監(jiān)控調(diào)看，找到了該學(xué)生。孩子家長對網(wǎng)格員千恩萬謝，并稱幸好有“雪亮工程”視頻監(jiān)控，不然孩子的出走還不知道會發(fā)生什么嚴(yán)重的后果。

同年10月16日，正逢永盛趕集，山腳村一老人跑到鄉(xiāng)政府稱，孫兒在衛(wèi)生院進(jìn)行疫苗接種，一不留神孫兒不知去向。通過“雪亮工程”監(jiān)控查看，發(fā)現(xiàn)該小孩從衛(wèi)生院走出后往街上去了。通過各監(jiān)控點，在摩托車維修店門口找到該小孩。12月21日9時10分，八寨鄉(xiāng)村民楊巫作跑到鄉(xiāng)上反映，他的兒子在聯(lián)拉村（街上）走丟了，經(jīng)查看“雪亮工程”視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)并找回了孩子。2020年12月13日晚20:20，網(wǎng)格員在微信群發(fā)視頻有一小女孩躺睡在縣醫(yī)院門口，20:40網(wǎng)格員實地走訪向醫(yī)院保安了解，小女孩已被其母親抱走。

2020年1月6日，順河鄉(xiāng)安置點居民劉廷洪到鄉(xiāng)政府反應(yīng)，她的手機(jī)放在家進(jìn)門口充電，上樓幾分鐘下來，手機(jī)就不在了。經(jīng)“雪亮工程”查看，發(fā)現(xiàn)是安置點鄰居家小孩趁其上樓期間進(jìn)門拿走了手機(jī)，最后找到了該小孩，取回了手機(jī)。

5月6日，打者某某跑到鄉(xiāng)上反映，他的3頭牛關(guān)在八寨鄉(xiāng)牛龍村牛圈里不見了。經(jīng)網(wǎng)格員查看“雪亮工程”視頻監(jiān)控記錄，發(fā)現(xiàn)牛在甲谷村分路口過去的，并在曲依鄉(xiāng)五堡村找到了這3頭牛。

……

通過以上“雪亮工程”人防、物防、技防相結(jié)合，從而有效地提升了雷波縣治安防控水平，強(qiáng)化了“掃黑除惡”治亂象工作，促進(jìn)了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受到人民群眾的廣泛贊揚(yáng)。

立足長遠(yuǎn)發(fā)展   三級平臺聯(lián)網(wǎng)

三年來，雷波縣總投資“雪亮工程”僅1148萬元，完成了全縣47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、281個村（社區(qū)）平臺建設(shè)及2463個點位攝像頭的“雪亮工程”建設(shè)任務(wù)。

雷波“雪亮工程”得到了省政法委副書記、掃黑辦主任楊勇的肯定。他說，雷波“雪亮工程”能覆蓋到全縣村、組、社區(qū)，走到了全省的前列，值得推廣和借鑒。

通過“雪亮工程”的運(yùn)行，促進(jìn)了雷波社會和諧穩(wěn)定，搞好了“掃黑除惡”治亂象工作。同時，有力地推進(jìn)了幸福美麗新村建設(shè)，推動了雷波脫貧按期完成，為后期持續(xù)強(qiáng)化和鞏固雷波脫貧成果提供了保障。

據(jù)雷波縣委常委、政法委書記楊解平介紹，今后工作中，“雪亮工程”將重點加強(qiáng)縣級平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺與州級平臺的基礎(chǔ)上，建設(shè)好分平臺，做到建成一路聯(lián)網(wǎng)一路。積極推進(jìn)人臉抓拍、車輛識別和智能安全小區(qū)建設(shè)，通過智能化建設(shè)和大數(shù)據(jù)分析，發(fā)揮“雪亮工程”對突發(fā)事件、重點治安案件的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防作用，實現(xiàn)對特殊人群、重點人員、流動人口的管控，提升雷波縣綜合治理社會化、法治化、智能化水平，更好地提升人民群眾安全感和滿意度。

（郭道倫  吳宗勉）