群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，群眾路線是我們黨的根本工作路線，群眾觀點(diǎn)是我們黨的基本政治觀點(diǎn)。公安工作，從根本上說(shuō)就是群眾工作.做好群眾工作，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，是公安機(jī)關(guān)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的必然要求，是推動(dòng)公安事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。這些理論大家都知道而且都想把該工作做好。但在實(shí)際工作中，在處理具體問(wèn)題時(shí)，群眾工作往往做得不夠好。筆者作為一名基層公安干警就群眾工作中面臨的挑戰(zhàn)，形成的原因以及如何做好群眾工作，談些膚淺認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前民警在群眾工作中所面臨的挑戰(zhàn)

（一）警民之間的交流溝通減少了。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)城市化進(jìn)程的不斷的加劇，民警與群眾之間接觸、溝通的機(jī)會(huì)不斷減少，城鎮(zhèn)居民一般都是關(guān)門閉戶，民警入戶調(diào)查時(shí)經(jīng)常吃“閉門羹”。而農(nóng)村里年輕人基本都在外打工，剩下的都是婦女兒童及孤寡老人，民警入戶調(diào)查時(shí)，大家第一反應(yīng)就以為家里出了什么事，惹上官司或麻煩，有時(shí)解釋半天還聽(tīng)不出個(gè)所以然。年輕人在忙于自己的工作、老年人因防備心理又拒絕交流。而現(xiàn)正值警察體制改革轉(zhuǎn)型期，老一輩的民警逐漸退休，年輕一代的民警工作還未上手，造成了民警不認(rèn)識(shí)轄區(qū)群眾、轄區(qū)群眾沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)民警的現(xiàn)象大量存在。

（二）群眾工作難度越來(lái)越大了。隨著社會(huì)不斷發(fā)展，群眾接觸面更加的寬廣，再加上各種文化思想不斷涌入，群眾的思想不像過(guò)去如此單純。年長(zhǎng)一點(diǎn)的社區(qū)民警可能都有體會(huì)，過(guò)去如果在群眾工作中遇到一些矛盾和問(wèn)題，只要民警出面，說(shuō)一下這件事情聽(tīng)我的，就這么定了，群眾也沒(méi)有話說(shuō)，一件事情就解決了，民警在群眾的權(quán)威性得到完美的體現(xiàn)，而現(xiàn)在遇到這種事情，民警磨破了嘴皮做半天的思想工作，群眾可能還是不買帳。特別是在一些群體性事件的處置過(guò)程中，一些當(dāng)事群眾的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是公安機(jī)關(guān)所能夠答復(fù)解決的，公安機(jī)關(guān)的處置措施和手段基本上也就是不厭其煩的“做群眾工作”，稍有不慎，就會(huì)將群眾的注意力和矛盾焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到公安民警頭上，將民警推上矛盾沖突的風(fēng)口浪尖，讓民警陷于了“老辦法不管用，硬辦法不敢用，新辦法不頂用”的艱難局面，感覺(jué)現(xiàn)在群眾思想變化了，群眾工作難做了。

二、群眾工作存在問(wèn)題的原因分析

內(nèi)在因素：一是部分民警黨性意識(shí)，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，在新形勢(shì)下還在使用過(guò)去那種一些已經(jīng)不適應(yīng)的“管理者”思維方式開展群眾工作，對(duì)群眾缺乏應(yīng)有的感情、親情。二是部分民警缺乏做好群眾工作應(yīng)具備的各類知識(shí)，缺乏組織協(xié)調(diào)能力和語(yǔ)言表達(dá)能力、處事經(jīng)驗(yàn)和溝通技巧。特別是新進(jìn)的年輕民警在群眾工作面前束手無(wú)策，甚至造成工作被動(dòng)的局面。三是民警在和群眾接觸中，遇到冷面孔，就覺(jué)得自尊心受到了打擊，就不愿再深入群眾中開展艱苦細(xì)致地工作。四是個(gè)別民警認(rèn)為打擊違法人員是才是“正事”，為群眾辦好事、辦實(shí)事是“閑事”，很少主動(dòng)深入街道、社區(qū)群眾中了解情況，了解治安動(dòng)態(tài)，更談不上與群眾建立良好的交流渠道和互動(dòng)空間，因此群眾基礎(chǔ)薄弱了。自然遇事時(shí)，就得不到群眾的理解和幫助。

外在因素：一是有困難找警察的提法在群眾思想中已根深蒂固。群眾遇到矛盾糾紛時(shí)第一反映就是打110報(bào)警。從經(jīng)濟(jì)糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛、土地權(quán)屬糾紛到環(huán)境污染、食品安全、安全生產(chǎn)等各種問(wèn)題，只要發(fā)生矛盾，群眾首先想到的就是打110報(bào)警。很多報(bào)警內(nèi)容不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的職責(zé)范圍，民警無(wú)法解決。但群眾卻認(rèn)為既然報(bào)了警，這件事就必須由民警來(lái)解決。民警解釋說(shuō)此事處理權(quán)限在公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍以外、屬于其他職能部門，群眾不理解就認(rèn)為公安機(jī)關(guān)在推諉。二是一些群眾把社會(huì)治安狀況不好等其他社會(huì)矛盾的的主要原因統(tǒng)統(tǒng)歸責(zé)于公安機(jī)關(guān)，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)沒(méi)有管好。三是部分受過(guò)公安機(jī)關(guān)打擊處理的犯罪份子以及不法分子有“仇警”思想，民警在做群眾工作時(shí)，這部分人就可能借機(jī)起哄、生事、刁難民警，抹黑民警形象，讓群眾與當(dāng)前社會(huì)不正的現(xiàn)象產(chǎn)生聯(lián)想，使民警與群眾的感情越來(lái)越疏遠(yuǎn)。

三、新形勢(shì)下基層民警如何做好群眾工作

（一）要提高基層民警對(duì)做好群眾工作的思想認(rèn)識(shí)。一是要立即轉(zhuǎn)變思維，端正態(tài)度?，F(xiàn)代警務(wù)機(jī)制已經(jīng)向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，民警應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前的新形勢(shì)，轉(zhuǎn)變思維，找準(zhǔn)自身定位，敢于并樂(lè)于到群眾中去，做群眾的好朋友、貼心人，努力在群眾工作中錘煉品格、增長(zhǎng)才干。二是要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的核心價(jià)值觀，凡是有利于便民、利民、安民的事都要不遺余力地去做，把關(guān)系群眾切身利益的小事做細(xì)、實(shí)事做實(shí)，在為轄區(qū)群眾服務(wù)中增進(jìn)警民感情。三是要珍愛(ài)對(duì)群眾的感情。人民警察為人民，貴在愛(ài)人民。感情是做好群眾工作的基礎(chǔ)，是密切警民關(guān)系的前提。要牢記人民群眾是我們的衣食父母，人民群眾對(duì)我們有著深厚的養(yǎng)育之恩，不要忘記自己是人民的公仆這個(gè)特殊身份。對(duì)待人民群眾要真心真意、全心全意，而不是半心半意、三心二意，更不是假心假意。要把群眾呼聲作為第一信號(hào)，群眾需求作為第一選擇，群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)為群眾排憂解難，滿腔熱情為群眾提供服務(wù)。

（二）要提高基層民警做好群眾工作的本領(lǐng)。一是加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)。民警應(yīng)不斷加強(qiáng)政治理論與政策法規(guī)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，國(guó)家的法律法規(guī)及公安工作的規(guī)定要求，不斷提升自身的政策法規(guī)意識(shí)、政治理論素養(yǎng)、法律業(yè)務(wù)素能。二是提高自身素質(zhì)。理論知識(shí)到位了還需強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)能力和語(yǔ)言表達(dá)能力。宣傳國(guó)家法律法規(guī)，為群眾釋疑解答，處理糾紛矛盾，離不開“腦”和“嘴”。快速的反應(yīng)能力和熟練的語(yǔ)言表達(dá)能力，是民警準(zhǔn)確捕捉群眾訴求，作出迅速應(yīng)對(duì)的基本功。要學(xué)習(xí)和操練自身語(yǔ)言表達(dá)能力，經(jīng)常朗讀書刊和雜志提升自身駕馭語(yǔ)言、正確表達(dá)自身思想的實(shí)際能力。三是掌握溝通技巧。要學(xué)會(huì)在耐心聽(tīng)取當(dāng)事雙方群眾陳述辯解，分清是非的基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用俗語(yǔ)、諺語(yǔ)等與群眾進(jìn)行交流，運(yùn)用鄉(xiāng)規(guī)民俗典故實(shí)例等易于群眾接受的道理說(shuō)明感化雙方群眾，讓當(dāng)事群眾心服口服，贏得群眾佩服。四是塑造良好的警察形象。一個(gè)被群眾信賴、說(shuō)話群眾愛(ài)聽(tīng)、辦事群眾放心的好民警，必定是言行舉止、注重個(gè)人形象、愛(ài)民親民的好民警。要時(shí)刻注意自身的警容警姿是否與警察的形象相符讓自身的外在形象幫自己說(shuō)話。

（三）基礎(chǔ)民警要緊密聯(lián)系群眾，了解和掌握群眾真實(shí)需求。從群眾中來(lái)，到群眾中去”是做好群眾工作的前提。只有貼近群眾，深入群眾，才能知道老百姓到底關(guān)心什么、需要什么，才能找出癥結(jié)，對(duì)癥下藥；只有全心全意為群眾解難、盡心竭力為群眾服務(wù)，人民警察才能走到老百姓的心坎里。基層民警在工作時(shí)要時(shí)刻注意搜集掌握群眾情況，切實(shí)掌握群眾的真實(shí)需求，分清不同人群的不同特點(diǎn)，即使是針對(duì)某一個(gè)案或某一個(gè)人，也要詳細(xì)去了解分析群眾意愿。在很多情況下，群眾表述的或行動(dòng)體現(xiàn)出的并不是真實(shí)需求，這就需要基層民警多方調(diào)查，仔細(xì)分析，不可隨意定論。

（四）基層民警要為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。群眾對(duì)待基層民警的態(tài)度不是看民警說(shuō)了什么，而是看民警為群眾做了什么，民警要真正得到群眾的支持還必須要堅(jiān)持從老百姓關(guān)心的小事做起、從身邊的事情做起，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦最需要辦的事，真正把事關(guān)群眾切身利益的小事做細(xì)、實(shí)事做實(shí)、好事做好，在一點(diǎn)一滴中體現(xiàn)為民之心、愛(ài)民之情，通過(guò)一件件小事的辦理、一件件實(shí)事的落實(shí)、一件件難事的解決，會(huì)累積人民群眾對(duì)我們的信任，贏得人民群眾對(duì)我們的支持，增進(jìn)人民群眾同我們的感情。比如：對(duì)辦好的各種證明、通知單、戶口、身份證等，主動(dòng)送到群眾手中。對(duì)查破的涉及本轄區(qū)內(nèi)的刑事、治安案件，在第一時(shí)間及時(shí)通報(bào)給受害人及家屬。帶著法律、溫暖和便利走訪群眾，特別是案件當(dāng)事人、信訪群眾、殘疾人、孤寡老人、下崗職工、特困戶等弱勢(shì)群體的走訪，開展扶貧幫困、捐資助學(xué)、送溫暖等活動(dòng)，這些為民排憂解難的舉措無(wú)不是拉近民警與群眾的距離提升群眾的滿意度的最佳途徑。

基層民警只有真正溶入群眾當(dāng)中，到了群眾家里不論家庭條件好壞，有凳子不管是干凈是臟都能坐下來(lái)、水碗端起來(lái)就能喝，群眾發(fā)香煙不管好差會(huì)抽煙的接過(guò)來(lái)就抽。群眾不再把你當(dāng)干部，而是把你當(dāng)朋友、當(dāng)親人了，那我們的群眾工作就真正做到群眾心里去了，群眾真正對(duì)你的工作認(rèn)可了，群眾工作也就真正做好了。

（杜雨青）