推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)是黨中央賦予公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，直接關(guān)系到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化頂層設(shè)計(jì)的落實(shí)落地，基層公安機(jī)關(guān)作為平安建設(shè)主力軍和重要力量，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的治安形勢變化，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)深耕善治轉(zhuǎn)型，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

一、我局推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)踐路徑

聚焦日趨嚴(yán)峻的各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，駕馭復(fù)雜多變的社會(huì)治安形勢，回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活向往、高品質(zhì)生活需求，全局圍繞社會(huì)治安防控體系示范城市戰(zhàn)略部署和區(qū)域特點(diǎn)，以“打造最安全旅游城市”為目標(biāo)，強(qiáng)力推動(dòng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。

（一）目標(biāo)化引領(lǐng)，理順“處”的機(jī)制。

一是“快”接派，改進(jìn)接派警模式。110報(bào)警服務(wù)臺(tái)24小時(shí)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化“一分鐘派警”，著力推動(dòng)接警與派警同步，接報(bào)重大敏感警情時(shí)，迅速問明事項(xiàng)、警情位置，將一線作戰(zhàn)單元和街面巡防處力量納入調(diào)度指揮，精準(zhǔn)指派、梯次調(diào)度就近警力趕赴處置，做到“邊接警、邊派警”，壓縮中間環(huán)節(jié)，提高重大敏感警情處置效率。二是“快”反應(yīng)，落實(shí)巡防四項(xiàng)機(jī)制。根據(jù)治安形勢和旅游淡旺季，將巡防警力重點(diǎn)放到醫(yī)院、學(xué)校、夜市等案件高發(fā)、人口密集、防范薄弱、重點(diǎn)單位等部位，著力打造“巡防+處突+接處警”三位一體工作模式，動(dòng)中出警確保“135”快速響應(yīng)，提高街面見警率、管事率，增強(qiáng)震懾力和控制力，提升人民群眾的安全感和滿意度。三是“快”聯(lián)動(dòng)，提升應(yīng)急響應(yīng)質(zhì)效。加強(qiáng)與應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)、120救助機(jī)構(gòu)等部門的信息共享應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，延伸管控觸覺，強(qiáng)化基礎(chǔ)性、源頭性防控，做到“群眾所需、警有所應(yīng)”，以最近的距離、最快的速度、最優(yōu)的方式聯(lián)動(dòng)處置，為社會(huì)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定全力護(hù)航。

（二）立體化布局，織密“防”的網(wǎng)絡(luò)。

一是織密圈層查控網(wǎng)。構(gòu)建“4站8崗2點(diǎn)”峨眉治安防控識(shí)別圈，建立“重要節(jié)點(diǎn)戰(zhàn)時(shí)勤務(wù)、敏感節(jié)點(diǎn)應(yīng)急勤務(wù)、日常節(jié)點(diǎn)常態(tài)勤務(wù)”聯(lián)動(dòng)模式，推動(dòng)區(qū)域駐守、合成巡防、應(yīng)急處突多維合一。二是織密中心巡防網(wǎng)。實(shí)行武警聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤、交巡聯(lián)動(dòng)共治，建強(qiáng)路面巡邏、專業(yè)處突、點(diǎn)位執(zhí)勤隊(duì)伍。將街面、地下、低空、網(wǎng)絡(luò)納入巡防體系，采取全線巡查、定點(diǎn)?？?、穿插巡控等方式，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)、線、面、塊”融合巡防。三是織密科技防范網(wǎng)。布設(shè)4大類3萬余套前端智能感知設(shè)備，建成“天網(wǎng)”“雪亮”高清視頻監(jiān)控3102路、人臉識(shí)別40路、車輛卡口35個(gè)，初步形成以視頻監(jiān)控、人臉識(shí)別、車輛抓拍為支撐的感知防控網(wǎng)。

（三）實(shí)戰(zhàn)化驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化“治”的體系。

一是優(yōu)化警務(wù)治理體系。深入推進(jìn)名山、綏山、峨山派出所“兩隊(duì)一室”機(jī)制改革，持續(xù)開展社區(qū)警務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)“派出所主防”責(zé)任清單，做細(xì)“一標(biāo)三實(shí)”等基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化各類治安要素管理管控。二是優(yōu)化融合治理體系。深入開展基層派出所融入基層社會(huì)治理、“一村一輔警”等治理模式，派出所所長、社區(qū)民警、駐村警務(wù)助理分別到轄區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個(gè)社區(qū)、128個(gè)村擔(dān)任職務(wù)，“三進(jìn)班子”覆蓋率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、政務(wù)、警務(wù)同開展共促進(jìn)。三是優(yōu)化群防群治體系。依托社區(qū)警務(wù)室、小區(qū)“平安e站”、綜治中心等平臺(tái)，建立社會(huì)治理隊(duì)伍145支、1430人。探索開展庭所對(duì)接、律師進(jìn)所、聯(lián)動(dòng)調(diào)處等矛盾糾紛協(xié)同化解機(jī)制，最大限度把矛盾解決在基層、化解在萌芽。

二、社會(huì)治安防控體系建設(shè)中存在的問題

（一）思想認(rèn)識(shí)不深。社會(huì)治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工程，需全社會(huì)廣泛參與，個(gè)別單位爭創(chuàng)工作認(rèn)識(shí)不足，片面認(rèn)為社會(huì)治安防控體系建設(shè)是公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)，沒有形成各部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的格局。

（二）感知設(shè)備偏少。信息化基礎(chǔ)建設(shè)整體規(guī)劃不足，智慧公安建設(shè)投資大、硬件設(shè)備多，相對(duì)于峨眉的城市規(guī)模和區(qū)域面積，“天網(wǎng)”“雪亮”等監(jiān)控設(shè)備數(shù)量仍然偏少，部分區(qū)域還有盲區(qū)和死角。

（三）數(shù)據(jù)賦能不足。經(jīng)費(fèi)短缺仍然是制約社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要因素，信息系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)的信息化應(yīng)用水平較低，“視覺計(jì)算”“融合計(jì)算”等數(shù)據(jù)賦能手段還未大范圍使用。

三、對(duì)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的思考

社會(huì)治安防控體系建設(shè)是推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安中國的基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略工程，也是提高駕馭復(fù)雜局面和應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件能力的一項(xiàng)根本性、全局性、長遠(yuǎn)性工程，要加快推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，著力構(gòu)建城市治安立體化、防控一體化新格局。

（一）堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管。一是提高政治站位。充分發(fā)揮黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，按照“科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的建設(shè)原則，統(tǒng)籌資源、集中力量、狠抓落實(shí)。二是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)、公安主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作格局，公安機(jī)關(guān)當(dāng)好主力軍，做好黨委政府的參謀助手，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門切實(shí)履行職責(zé)任務(wù)，共同打好社會(huì)治安防控體系建設(shè)的“組合拳”。三是引導(dǎo)社會(huì)參與。大力發(fā)展和踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持警力有限、民力無窮，深入發(fā)動(dòng)行業(yè)組織、網(wǎng)格力量、物業(yè)保安等力量參與治安防控，發(fā)展、規(guī)范、壯大峨眉義警、紅袖標(biāo)、治保會(huì)等隊(duì)伍，筑牢警民攜手平安防線，構(gòu)建共建、共治、共享格局。

（二）堅(jiān)持科學(xué)布局、科技賦能。一是加快智慧公安建設(shè)。深入實(shí)施科技興警三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)全市智能感知采集前端建設(shè)，強(qiáng)化條線業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與公安大數(shù)據(jù)融合，暢通政府部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制。以服務(wù)實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，深入開展數(shù)據(jù)挖掘分析、應(yīng)用模型開發(fā)、研判產(chǎn)品輸出，為實(shí)戰(zhàn)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、定制化、伴隨式數(shù)據(jù)支撐。二是加快戰(zhàn)防體系建設(shè)。加強(qiáng)刑事技術(shù)實(shí)戰(zhàn)支撐體系和一體化整體作戰(zhàn)體系建設(shè)，建強(qiáng)執(zhí)法辦案規(guī)范化體系，完善執(zhí)法辦案規(guī)范化工作指引。積極推進(jìn)“情指行”一體化建設(shè)，完善“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制。完善合成作戰(zhàn)體系，推動(dòng)“情指行”與“巡防處”機(jī)制深度融合。持續(xù)推進(jìn)村社警務(wù)室、智慧派出所、街面崗?fù)さ确揽刂c(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化圈層查控、要素管控，不斷織密社會(huì)治安防控網(wǎng)。三是加快社會(huì)資源融合。在確保數(shù)據(jù)安全前提下，進(jìn)一步加大公安警務(wù)數(shù)據(jù)、政府管理數(shù)據(jù)、社會(huì)資源數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等整合匯聚力度，加快與相關(guān)部門特別是社保等部門數(shù)據(jù)融合，構(gòu)建縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的社會(huì)信息數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)。

（三）堅(jiān)持大抓基層、大抓基礎(chǔ)。一是深化派出所建設(shè)。深入實(shí)施派出所“三年行動(dòng)”計(jì)劃，健全警種部門支援派出所機(jī)制，因地制宜、最大限度地做實(shí)“兩隊(duì)一室”，嚴(yán)格落實(shí)“三每”制度，社區(qū)民警從“下社區(qū)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸谏鐓^(qū)”，駐村輔警切實(shí)發(fā)揮“八大員”工作職責(zé)，做大做強(qiáng)派出所這一綜合戰(zhàn)斗實(shí)體。二是深化重點(diǎn)管控。全面加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、重點(diǎn)單位、營業(yè)場所、特種行業(yè)、交通樞紐等重點(diǎn)部位防控，指導(dǎo)督促配齊治安保衛(wèi)力量。分級(jí)分類管控“三失三氣”、易肇事肇禍精神障礙患者和刑滿釋放、揚(yáng)言報(bào)復(fù)、涉毒高危等治安重點(diǎn)人員。緊盯退役涉訪、投資受損、小區(qū)業(yè)主、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點(diǎn)群體“維權(quán)”動(dòng)向，推動(dòng)落實(shí)屬地主體、行業(yè)主管、公安主動(dòng)三個(gè)責(zé)任，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是深化矛盾化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極落實(shí)“四下基層”工作制度，扎實(shí)開展“六進(jìn)六邊”工作，推動(dòng)社區(qū)“微網(wǎng)實(shí)格”基層治理，持續(xù)開展矛盾糾紛大摸排、大起底、大整治行動(dòng)，完善高風(fēng)險(xiǎn)警情預(yù)警模型，落實(shí)多元化解、協(xié)同處置措施，把矛盾化解在基層、把糾紛消除在本地，嚴(yán)防發(fā)生個(gè)人極端暴力犯罪和“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案事件。