以制度為基，打牢管理功底；以監(jiān)督為盾，嚴(yán)守法律紅線；以科技為槍?zhuān)瑒χ笀?zhí)法實(shí)戰(zhàn)。2019年初以來(lái)，眉山市公安機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法工作的全過(guò)程管控，全市公安民警執(zhí)法理念得到有效改善、執(zhí)法行為得到有效規(guī)范、執(zhí)法效率得到有效提高，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和法治公安建設(shè)取得了顯著成效。

　　以制度為基，打牢管理功底，做強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)

　　2017年以來(lái)，眉山公安在三年的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中，搭建了重大行政決策審核監(jiān)督機(jī)制、重點(diǎn)案件執(zhí)法指引等6大執(zhí)法制度體系；形成了涉案資金賬戶(hù)快速查詢(xún)、凍結(jié)和緊急止付機(jī)制、重大疑難案件提前介入機(jī)制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制等18項(xiàng)執(zhí)法辦案機(jī)制；建立了案件合議審查制度、主辦偵查員制度、法制員制度等18項(xiàng)執(zhí)法管理制度；完善了戰(zhàn)訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)法用法機(jī)制、執(zhí)法資格等級(jí)考試等5項(xiàng)執(zhí)法培訓(xùn)制度；強(qiáng)化了執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、裝備、人員保障、民警維權(quán)、法治公安宣傳等10項(xiàng)執(zhí)法保障機(jī)制。截止目前，全市公安機(jī)關(guān)已基本完成執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，為全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案打造了完備的執(zhí)法制度體系、規(guī)范的執(zhí)法辦案體系、系統(tǒng)的執(zhí)法管理體系、實(shí)戰(zhàn)的執(zhí)法培訓(xùn)體系、有力的執(zhí)法保障體系。

　　據(jù)介紹，推進(jìn)“又多又快又好”辦案機(jī)制改革，緊密結(jié)合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、受立案改革、刑事案件兩統(tǒng)一等改革項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整傳統(tǒng)辦案機(jī)制。目前，受立案制度改革、網(wǎng)上辦案機(jī)制、統(tǒng)一對(duì)接機(jī)制、辦案全程記錄機(jī)制、案件審核模式改革、案件質(zhì)量考評(píng)機(jī)制改革等改革任務(wù)已經(jīng)完成，其余任務(wù)正在穩(wěn)步推進(jìn)之中。

　　2019年，全市公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)按照局黨委的統(tǒng)一安排部署，切實(shí)履行重大案件法制提前介入機(jī)制，進(jìn)一步延伸法律監(jiān)督觸角、拓展法律服務(wù)視野，將公安法律保障戰(zhàn)線延伸到重大案件辦理之中。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)辦理的所有黑惡勢(shì)力專(zhuān)案均有法制民警參與其中，為專(zhuān)案順利辦理提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。除此之外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市公安機(jī)關(guān)法制民警約50余人次參與到多起省督、部督的重特大暴力犯罪、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)、電信詐騙、文物犯罪、假冒偽劣商品等專(zhuān)案之中，解決案件辦理的各類(lèi)疑難復(fù)雜法律問(wèn)題上千個(gè)，充分發(fā)揚(yáng)了公平、正義、規(guī)范、效率的公安法制精神，為案件的順利起訴、審判奠定了扎實(shí)的程序、證據(jù)基礎(chǔ)。

　　以監(jiān)督為盾，嚴(yán)守法律紅線，規(guī)范執(zhí)法行為

　　為進(jìn)一步提升全市公安民警的法律理念、規(guī)范執(zhí)法行為、解決執(zhí)法痼疾，全市公安機(jī)關(guān)均將執(zhí)法質(zhì)量作為重要指標(biāo)，納入對(duì)分縣局、辦案單位的考核之中，持續(xù)保持執(zhí)法監(jiān)督高起點(diǎn)、高站位、高強(qiáng)度。截止2019年12月,全市公安機(jī)關(guān)各級(jí)法制部門(mén)共審查刑事案件（移送審查起訴）3035件、審查行政案件（行政處罰）5670件。市局共計(jì)組織全市執(zhí)法質(zhì)量集中巡查3次，形成《眉山市公安局執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》2份，每月開(kāi)展執(zhí)法辦案質(zhì)量隨機(jī)抽查不少于3次，下發(fā)《執(zhí)法整改建議書(shū)》、《執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)提示》12份。各分縣局均建立了完善的執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督巡查機(jī)制，對(duì)在偵在辦案件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督提醒。在全省案件質(zhì)量巡查中，我市接受省廳抽查的30件案件全部合格，其中6件案件被評(píng)為全省優(yōu)秀案件。

　　據(jù)悉,持續(xù)開(kāi)展法律救濟(jì)。將行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償、刑事復(fù)議復(fù)核案件納入執(zhí)法監(jiān)督范疇，建立救濟(jì)案件倒查工作機(jī)制，對(duì)于所有申請(qǐng)法律救濟(jì)的案件一律進(jìn)行閱卷核查、倒查，對(duì)于確實(shí)存在問(wèn)題的案件一律予以整改、糾錯(cuò)，對(duì)責(zé)任民警一律予以問(wèn)責(zé)。全市公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)共計(jì)辦理行政復(fù)議案件40件，行政訴訟案件59件（次）、刑事復(fù)議案件21件，刑事復(fù)核案件13件，國(guó)家賠償案件11件，涉法信訪案件4件，糾正各類(lèi)執(zhí)法問(wèn)題22個(gè)。

　　持續(xù)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。全市公安機(jī)關(guān)依托市局智慧公安建設(shè)的東風(fēng)，抓住執(zhí)法視音頻系統(tǒng)上線運(yùn)行的契機(jī)，強(qiáng)推現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為規(guī)范。2019年8月以來(lái)，市局強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法音視頻記錄入軌工作，將執(zhí)法音視頻納入信息系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范管理，目前全市執(zhí)法音視頻與警情關(guān)聯(lián)率達(dá)到90%，共計(jì)采集視頻72792個(gè)，關(guān)聯(lián)警情17307起。12月，市局組織拍攝了《農(nóng)村派出所處置個(gè)人極端暴力事件演示片》，被省廳作為教科書(shū)式執(zhí)法視頻向公安部推薦。

　　以科技為槍?zhuān)瑒χ笀?zhí)法實(shí)戰(zhàn)，提升執(zhí)法效率

　　開(kāi)展大數(shù)據(jù)智能輔助辦案系統(tǒng)運(yùn)用工作以來(lái)，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)通過(guò)大數(shù)據(jù)智能輔助辦案系統(tǒng)推送八類(lèi)刑事案件(盜竊、故意殺人、故意傷害、販賣(mài)毒品、交通肇事、危險(xiǎn)駕駛、搶奪、搶劫)共計(jì)1349件，實(shí)現(xiàn)100%推送，卷宗完整、證據(jù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了公、檢、法案件數(shù)據(jù)網(wǎng)上推送、網(wǎng)上接收、實(shí)時(shí)反饋，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、法院的認(rèn)可。

　　據(jù)了解，目前全市公安機(jī)關(guān)偵辦的所有行政案件、刑事案件均通過(guò)警務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)流轉(zhuǎn)，所有案件文書(shū)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上開(kāi)具、所有辦案流程全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、所有證據(jù)材料全部上傳網(wǎng)絡(luò)、所有案件審核網(wǎng)絡(luò)完成。同時(shí)，全市法制部門(mén)均配備了移動(dòng)警務(wù)終端，實(shí)現(xiàn)案件審查審核工作隨時(shí)隨地化開(kāi)展，進(jìn)一步提升了執(zhí)法辦案效率。

　　此外，依托公安機(jī)關(guān)案件管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市受立案信息、案件審批信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。對(duì)傳統(tǒng)的實(shí)體卷宗閱卷考評(píng)模式進(jìn)行改革，利用案件管理執(zhí)法考評(píng)模塊隨機(jī)抽取案件、智能分配案件、電子卷宗閱卷、自動(dòng)考評(píng)得分，最大限度集成了全市執(zhí)法監(jiān)督力量，提升執(zhí)法監(jiān)督效率。（楊超林 李智林）