近日,第十三屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對《中華人民共和國監(jiān)察官法(草案二次審議稿)》進(jìn)行了審議?,F(xiàn)將《中華人民共和國監(jiān)察官法(草案二次審議稿)》公布,公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)(www.npc.gov.cn)提出意見,也可以將意見寄送全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)(北京市西城區(qū)前門西大街1號(hào),郵編:100805。信封上請注明監(jiān)察官法草案二次審議稿征求意見)。征求意見截止日期:2021年5月28日。
中華人民共和國監(jiān)察官法(草案)
(二次審議稿)
(2021年4月29日公布征求意見)
目 錄
第一章 總則
第二章 監(jiān)察官的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利
第三章 監(jiān)察官的條件和選用
第四章 監(jiān)察官的任免
第五章 監(jiān)察官的管理
第六章 監(jiān)察官的考核和獎(jiǎng)勵(lì)
第七章 監(jiān)察官的監(jiān)督和懲戒
第八章 監(jiān)察官的職業(yè)保障
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條【立法目的和依據(jù)】為了加強(qiáng)對監(jiān)察官的管理和監(jiān)督,保障監(jiān)察官依法履行職責(zé),維護(hù)監(jiān)察官合法權(quán)益,推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)察官隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化、法治化,根據(jù)憲法和 《中華人民共和國監(jiān)察法》,制定本法。
第二條【指導(dǎo)思想】監(jiān)察官制度堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持黨管干部原則,增強(qiáng)監(jiān)察官的使命感、責(zé)任感、榮譽(yù)感,建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)察官隊(duì)伍。
第三條【監(jiān)察官的范圍】監(jiān)察官包括下列人員:
(一)各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的主任、副主任、委員;
(二)各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)機(jī)關(guān)中的監(jiān)察人員;
(三)各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)派駐或者派出到中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)或者委托管理公共事務(wù)的組織和單位以及所管轄的行政區(qū)域等監(jiān)察機(jī)構(gòu)中的監(jiān)察人員、監(jiān)察專員;
(四)其他依法行使監(jiān)察權(quán)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)中的監(jiān)察人員。
對各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)派駐到國有企業(yè)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員、監(jiān)察專員,以及國有企業(yè)中其他依法行使監(jiān)察權(quán)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員的監(jiān)督管理,參照執(zhí)行本法有關(guān)規(guī)定。
第四條【嚴(yán)格自我約束】監(jiān)察官應(yīng)當(dāng)忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、清正廉潔,做嚴(yán)格自律、改進(jìn)作風(fēng)、拒腐防變的表率。
第五條【工作要求】監(jiān)察官應(yīng)當(dāng)維護(hù)憲法和法律,以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,客觀公正地履行職責(zé),保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第六條【集體研究】監(jiān)察官應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé),堅(jiān)持民主集中制,重大事項(xiàng)集體研究。
第七條【國家監(jiān)督】監(jiān)察官接受法定監(jiān)督和民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督,確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
第八條【履職保護(hù)】監(jiān)察官依法履行職責(zé)受法律保護(hù),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
第二章 監(jiān)察官的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利
第九條【監(jiān)察官職責(zé)】監(jiān)察官依法履行下列職責(zé):
(一)對公職人員開展廉政教育;
(二)對公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(三)對法律規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查;
(四)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查的結(jié)果,對辦理的監(jiān)察事項(xiàng)提出處置意見;
(五)開展反腐敗國際合作方面的工作;
(六)法律規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條【職務(wù)職責(zé)】監(jiān)察委員會(huì)主任、副主任、委員除履行監(jiān)察職責(zé)外,還應(yīng)當(dāng)履行與其職務(wù)相適應(yīng)的職責(zé)。
第十一條【監(jiān)察官義務(wù)】監(jiān)察官應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行中國共產(chǎn)黨和國家的路線方針政策、重大決策部署;
(二)模范遵守憲法和法律;
(三)維護(hù)國家和人民利益,秉公執(zhí)法,勇于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督,堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象作斗爭;
(四)依法保障監(jiān)察對象及有關(guān)人員的合法權(quán)益;
(五)忠于職守,勤勉盡責(zé),努力提高工作質(zhì)量和效率;
(六)保守國家秘密和監(jiān)察工作秘密,對履行職責(zé)中知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私、個(gè)人信息予以保密;
(七)恪守職業(yè)道德,模范遵守社會(huì)公德、家庭美德;
(八)依法接受監(jiān)督;
(九)法律規(guī)定的其他義務(wù)。
第十二條【監(jiān)察官權(quán)利】監(jiān)察官享有下列權(quán)利:
(一)履行監(jiān)察官職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的職權(quán)和工作條件;
(二)非因法定事由、非經(jīng)法定程序,不被調(diào)離、免職、降職、辭退或者給予政務(wù)處分、處分;
(三)履行監(jiān)察官職責(zé)應(yīng)當(dāng)享有的職業(yè)保障和福利待遇;
(四)人身、財(cái)產(chǎn)和住所安全受法律保護(hù);
(五)提出申訴或者控告;
(六)法律規(guī)定的其他權(quán)利。
第三章 監(jiān)察官的條件和選用
第十三條【任職條件】擔(dān)任監(jiān)察官應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有中華人民共和國國籍;
(二)忠于憲法,擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度;
(三)具有良好的政治素質(zhì)、道德品行和廉潔作風(fēng);
(四)具備運(yùn)用法律、法規(guī)、政策實(shí)施監(jiān)督、調(diào)查、處置等能力;
(五)具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì);
(六)具備普通高等學(xué)校本科及以上學(xué)歷;
(七)法律規(guī)定的其他條件。
本法施行前的監(jiān)察人員不具備前款第六項(xiàng)規(guī)定的學(xué)歷條件的,應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)和考核,具體辦法由國家監(jiān)察委員會(huì)制定。適用學(xué)歷條件確有困難的地方,經(jīng)國家監(jiān)察委員會(huì)審核確定,在一定期限內(nèi),可以將擔(dān)任監(jiān)察官的學(xué)歷條件適當(dāng)放寬。
第十四條【任職限制】有下列情形之一的,不得擔(dān)任監(jiān)察官:
(一)因犯罪受過刑事處罰,以及因犯罪情節(jié)輕微被人民檢察院依法作出不起訴決定或者被人民法院依法免予刑事處罰的;
(二)被撤銷中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍的;
(三)被撤職或者開除公職的;
(四)被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的;
(五)配偶已移居國 (境)外,或者沒有配偶但是子女均已移居國 (境)外的;
(六)法律規(guī)定的其他情形。
第十五條【選用標(biāo)準(zhǔn)】監(jiān)察官的選用,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,?jiān)持五湖四海、任人唯賢,堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派,突出政治標(biāo)準(zhǔn),注重工作實(shí)績。
第十六條【初任監(jiān)察官選用】初任監(jiān)察官采用考試、考核的辦法,從具備監(jiān)察官條件的人員中擇優(yōu)選用??荚?、考核的具體辦法由國家監(jiān)察委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門制定。
第十七條【錄用】錄用監(jiān)察官,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的辦法進(jìn)行。
第十八條【選調(diào)】監(jiān)察委員會(huì)可以根據(jù)監(jiān)察工作需要,按照規(guī)定程序,從中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等機(jī)關(guān)、單位從事公務(wù)的人員中選擇符合任職條件的人員擔(dān)任監(jiān)察官。
第十九條【選拔】監(jiān)察委員會(huì)可以根據(jù)監(jiān)察工作需要,在從事與監(jiān)察機(jī)關(guān)職能職責(zé)相關(guān)的職業(yè)或者教學(xué)、研究的人員中選拔或聘任符合任職條件的人員擔(dān)任監(jiān)察官。
第四章 監(jiān)察官的任免
第二十條【任免權(quán)限和程序】國家監(jiān)察委員會(huì)主任由全國人民代表大會(huì)選舉和罷免,副主任、委員由國家監(jiān)察委員會(huì)主任提請全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。
各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)主任由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉和罷免,副主任、委員由主任提請本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)主任、副主任、委員,由新疆維吾爾自治區(qū)監(jiān)察委員會(huì)主任提請自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。
其他監(jiān)察官的任免,按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。
第二十一條【憲法宣誓】監(jiān)察官就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行憲法宣誓。
第二十二條【免職】有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)免去其監(jiān)察官職務(wù):
(一)喪失中華人民共和國國籍的;
(二)職務(wù)變動(dòng)不需要保留監(jiān)察官職務(wù)的;
(三)退休的;
(四)辭職或者依法應(yīng)當(dāng)予以辭退的;
(五)因違紀(jì)違法不宜繼續(xù)任職的;
(六)法律規(guī)定的其他情形。
第二十三條【兼職限制】監(jiān)察官不得兼任人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員,不得兼任行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的職務(wù),不得兼任企業(yè)或者其他營利性組織、事業(yè)單位的職務(wù),不得兼任人民陪審員、執(zhí)業(yè)律師、仲裁員和公證員。
監(jiān)察官因工作需要兼職的,應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限批準(zhǔn),并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。
第二十四條【地域回避】監(jiān)察官擔(dān)任縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)監(jiān)察委員會(huì)主任的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行地域回避。
第二十五條【任職回避】監(jiān)察官之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的,不得同時(shí)擔(dān)任下列職務(wù):
(一)同一監(jiān)察委員會(huì)的主任、副主任、委員;
(二)同一監(jiān)察委員會(huì)的主任、副主任、委員和其他監(jiān)察官;
(三)監(jiān)察委員會(huì)機(jī)關(guān)同一部門的監(jiān)察官;
(四)同一派駐機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察官;
(五)上下相鄰兩級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的主任、副主任、委員。
第五章 監(jiān)察官的管理
第二十六條【等級(jí)設(shè)置】監(jiān)察官等級(jí)分為十三級(jí),依次為總監(jiān)察官、一級(jí)副總監(jiān)察官、二級(jí)副總監(jiān)察官,一級(jí)高級(jí)監(jiān)察官、二級(jí)高級(jí)監(jiān)察官、三級(jí)高級(jí)監(jiān)察官、四級(jí)高級(jí)監(jiān)察官,一級(jí)監(jiān)察官、二級(jí)監(jiān)察官、三級(jí)監(jiān)察官、四級(jí)監(jiān)察官、五級(jí)監(jiān)察官、六級(jí)監(jiān)察官。
第二十七條【總監(jiān)察官】國家監(jiān)察委員會(huì)主任為總監(jiān)察官。
第二十八條【等級(jí)評(píng)定】監(jiān)察官等級(jí)的確定,以監(jiān)察官職務(wù)職級(jí)、德才表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、工作實(shí)績和工作年限等為依據(jù)。
監(jiān)察官等級(jí)晉升采取按期晉升和擇優(yōu)選升相結(jié)合的方式,特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的,可以特別選升。
第二十九條【配套規(guī)定】監(jiān)察官的等級(jí)設(shè)置、確定和晉升的具體辦法,由國家另行規(guī)定。
第三十條【職前培訓(xùn)】初任監(jiān)察官實(shí)行統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度。
第三十一條【日常培訓(xùn)】對監(jiān)察官應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行政治、理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)突出政治機(jī)關(guān)特色,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、按需施教、講求實(shí)效,提高專業(yè)能力。
監(jiān)察官培訓(xùn)情況,作為監(jiān)察官考核的內(nèi)容和任職、等級(jí)晉升的依據(jù)之一。
第三十二條【培訓(xùn)機(jī)構(gòu)】監(jiān)察官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)培訓(xùn)監(jiān)察官的任務(wù)。
第三十三條【學(xué)科建設(shè)】國家加強(qiáng)監(jiān)察學(xué)科建設(shè),鼓勵(lì)具備條件的普通高等學(xué)校開辦監(jiān)察專業(yè)或者監(jiān)察課程,培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)監(jiān)察官后備人才。
第三十四條【任職交流】監(jiān)察官按照國家規(guī)定實(shí)行任職交流。
監(jiān)察官可以在監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部交流,也可以交流到其他機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)任職。
第三十五條【辭職】監(jiān)察官申請辭職,應(yīng)當(dāng)由本人書面提出,按照管理權(quán)限批準(zhǔn)后,依照規(guī)定的程序免去其職務(wù)。
第三十六條【辭退】監(jiān)察官有依法應(yīng)當(dāng)予以辭退情形的,依照規(guī)定的程序免去其職務(wù)。辭退監(jiān)察官應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限決定。
辭退決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知被辭退的監(jiān)察官,并列明作出決定的理由和依據(jù)。
第六章 監(jiān)察官的考核和獎(jiǎng)勵(lì)
第三十七條【考核要求和方式】對監(jiān)察官的考核,應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正,實(shí)行平時(shí)考核、專項(xiàng)考核和年度考核相結(jié)合。
第三十八條【考核內(nèi)容】監(jiān)察官的考核應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,全面考核監(jiān)察官的德、能、勤、績、廉,重點(diǎn)考核政治素質(zhì)、工作實(shí)績和廉潔自律情況。
第三十九條【考核結(jié)果】年度考核按照法律法規(guī)的規(guī)定確定等次。
考核結(jié)果作為調(diào)整監(jiān)察官等級(jí)、工資以及監(jiān)察官獎(jiǎng)懲、免職、降職、辭退的依據(jù)。
第四十條【考核結(jié)果通知】年度考核結(jié)果以書面形式通知監(jiān)察官本人。監(jiān)察官對考核結(jié)果如果有異議,可以申請復(fù)核。
第四十一條【獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定】對在監(jiān)察工作中有顯著成績和貢獻(xiàn)的,或者有其他突出事跡的監(jiān)察官或者監(jiān)察官集體,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十二條【獎(jiǎng)勵(lì)情形】監(jiān)察官有下列表現(xiàn)之一的,給予獎(jiǎng)勵(lì):
(一)履行監(jiān)督職責(zé),成效顯著的;
(二)在調(diào)查、處置職務(wù)違法和職務(wù)犯罪工作中,做出顯著成績和貢獻(xiàn)的;
(三)提出有價(jià)值的監(jiān)察建議,防止和消除了重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,效果顯著的;
(四)研究監(jiān)察理論、總結(jié)監(jiān)察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成果突出,對監(jiān)察工作有指導(dǎo)作用的;
(五)有其他功績的。監(jiān)察官的獎(jiǎng)勵(lì)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第七章 監(jiān)察官的監(jiān)督和懲戒
第四十三條【內(nèi)部監(jiān)督】監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范工作流程,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化對監(jiān)察官的管理監(jiān)督。
第四十四條【對監(jiān)察官的檢舉控告】任何單位和個(gè)人對監(jiān)察官的違紀(jì)違法行為,有權(quán)檢舉、控告。受理檢舉、控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,并將結(jié)果告知檢舉人、控告人。
對依法檢舉、控告的單位和個(gè)人,任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。
第四十五條【司法執(zhí)法監(jiān)督】對于審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門等移送的監(jiān)察官違紀(jì)違法履行職責(zé)的問題線索,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。
第四十六條【特約監(jiān)察員的監(jiān)督】監(jiān)察委員會(huì)根據(jù)工作需要,按照規(guī)定從各方面代表中聘請?zhí)丶s監(jiān)察員等監(jiān)督人員,對監(jiān)察官履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督,提出加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)察工作的意見、建議。
第四十七條【規(guī)定事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒浮?/span>監(jiān)察官不得有打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的行為。對于上述行為,辦理監(jiān)察事項(xiàng)的監(jiān)察官應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒浮?/span>
辦理監(jiān)察事項(xiàng)的監(jiān)察官未經(jīng)批準(zhǔn)不得接觸被調(diào)查人、涉案人員及其特定關(guān)系人,或者與其進(jìn)行交往。對于上述行為,知悉情況的監(jiān)察官應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒浮?/span>
第四十八條【工作回避】辦理監(jiān)察事項(xiàng)的監(jiān)察官有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,監(jiān)察對象、檢舉人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避;沒有主動(dòng)申請回避的,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法決定其回避:
(一)是監(jiān)察對象或者檢舉人的近親屬的;
(二)擔(dān)任過本案的證人的;
(三)本人或者其近親屬與辦理的監(jiān)察事項(xiàng)有利害關(guān)系的;
(四)有可能影響監(jiān)察事項(xiàng)公正處理的其他情形的。
第四十九條【保密規(guī)定】監(jiān)察官應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,控制監(jiān)察事項(xiàng)知悉范圍和時(shí)間,不得私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復(fù)制、攜帶問題線索和涉案資料,嚴(yán)禁泄露監(jiān)察工作秘密。
監(jiān)察官離崗離職后,應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定,嚴(yán)格履行保密義務(wù),不得泄露相關(guān)秘密。
第五十條【離任回避】監(jiān)察官離任三年內(nèi),不得從事與監(jiān)察和司法工作相關(guān)聯(lián)且可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。
監(jiān)察官離任后,不得擔(dān)任原任職監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人,但是作為當(dāng)事人的監(jiān)護(hù)人或者近親屬代理訴訟或者進(jìn)行辯護(hù)的除外。
監(jiān)察官被開除后,不得擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人,但是作為當(dāng)事人的監(jiān)護(hù)人或者近親屬代理訴訟或者進(jìn)行辯護(hù)的除外。
第五十一條【規(guī)范親屬經(jīng)商辦企業(yè)】監(jiān)察官應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定。違反規(guī)定的,予以處理。
第五十二條【親屬從業(yè)回避】監(jiān)察官的配偶、父母、子女及其配偶不得以律師身份擔(dān)任該監(jiān)察官所任職監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理案件的訴訟代理人、辯護(hù)人,或者提供其他有償法律服務(wù)。
第五十三條【法律責(zé)任】監(jiān)察官在履行職責(zé)中有下列行為之一的,依法給予處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)貪污賄賂的;
(二)不履行或者不正確履行監(jiān)督職責(zé),應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn),或者發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告、不處置,造成嚴(yán)重影響的;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)、授權(quán)處置問題線索,發(fā)現(xiàn)重大案情隱瞞不報(bào),或者私自留存、處理涉案材料的;
(四)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)調(diào)查工作、以案謀私的;
(五)竊取、泄露調(diào)查工作信息,或者泄露舉報(bào)事項(xiàng)、舉報(bào)受理情況以及舉報(bào)人信息的;
(六)隱瞞、偽造、變造、故意損毀證據(jù)、案件材料的;
(七)對被調(diào)查人或者涉案人員逼供、誘供,或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的;
(八)違反規(guī)定采取調(diào)查措施或者處置涉案財(cái)物的;
(九)違反規(guī)定發(fā)生辦案安全事故,或者發(fā)生安全事故后隱瞞不報(bào)、報(bào)告失實(shí)、處置不當(dāng)?shù)模?/span>
(十)其他職務(wù)違法犯罪行為。
監(jiān)察官有其他違紀(jì)違法行為,影響監(jiān)察官隊(duì)伍形象,損害國家和人民利益的,依照前款規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第五十四條【停職】監(jiān)察官涉嫌違紀(jì)違法,已經(jīng)被立案審查、調(diào)查、偵查,不宜繼續(xù)履行職責(zé)的,按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序暫時(shí)停止其履行職務(wù)。
第五十五條【履職責(zé)任制】實(shí)行監(jiān)察官責(zé)任追究制度,對濫用職權(quán)、失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果的,終身追究責(zé)任或者進(jìn)行問責(zé)。
監(jiān)察官涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法、職務(wù)犯罪或者對案件處置出現(xiàn)重大失誤的,應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
監(jiān)察官已經(jīng)履職盡責(zé),但是因不可抗力、難以預(yù)見等因素造成損失的,以及在集體決策中對錯(cuò)誤決策提出明確反對意見或者保留意見的,不承擔(dān)責(zé)任。
第八章 監(jiān)察官的職業(yè)保障
第五十六條【調(diào)離事由】除下列情形外,不得將監(jiān)察官調(diào)離:
(一)按規(guī)定需要任職回避的;
(二)按規(guī)定實(shí)行任職交流的;
(三)因機(jī)構(gòu)、編制調(diào)整需要調(diào)整工作的;
(四)因違紀(jì)違法不適合繼續(xù)從事監(jiān)察工作的;
(五)法律規(guī)定的其他情形。
第五十七條【履職不受干涉】任何單位或者個(gè)人不得要求監(jiān)察官從事超出法定職責(zé)范圍的事務(wù)。
對任何干涉監(jiān)察官依法履職的行為,監(jiān)察官有權(quán)拒絕并予以全面如實(shí)記錄和報(bào)告;有違紀(jì)違法情形的,由有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重追究有關(guān)人員責(zé)任。
第五十八條【人身安全受保護(hù)】監(jiān)察官的職業(yè)尊嚴(yán)和人身安全受法律保護(hù)。
任何單位和個(gè)人不得對監(jiān)察官及其近親屬打擊報(bào)復(fù)。
對監(jiān)察官及其近親屬實(shí)施報(bào)復(fù)陷害、侮辱誹謗、暴力侵害、威脅恐嚇、滋事騷擾等違法犯罪行為的,應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)懲治。
第五十九條【澄清證明】監(jiān)察官因依法履行職責(zé)遭受不實(shí)舉報(bào)、誣告陷害、侮辱誹謗,致使名譽(yù)受到損害的,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)澄清事實(shí),消除不良影響,并依法追究相關(guān)單位或者個(gè)人的責(zé)任。
第六十條【保護(hù)措施】監(jiān)察官因依法履行職責(zé),本人及其近親屬人身安全面臨危險(xiǎn)的,監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對監(jiān)察官及其近親屬采取人身保護(hù)、禁止特定人員接觸等必要保護(hù)措施。
第六十一條【工資福利待遇】監(jiān)察官實(shí)行國家規(guī)定的工資制度,享受監(jiān)察官等級(jí)津貼和其他津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、保險(xiǎn)、福利待遇。監(jiān)察官的工資及等級(jí)津貼制度,由國家另行規(guī)定。
第六十二條【撫恤優(yōu)待】監(jiān)察官因公致殘的,享受國家規(guī)定的傷殘待遇。監(jiān)察官因公犧牲或者病故的,其親屬享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。
第六十三條【退休待遇】監(jiān)察官退休后,享受國家規(guī)定的養(yǎng)老金和其他待遇。
第六十四條【監(jiān)察官的控告權(quán)】對于國家機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯本法第十二條規(guī)定的監(jiān)察官權(quán)利的行為,監(jiān)察官有權(quán)提出控告。
第六十五條【復(fù)審復(fù)核】監(jiān)察官對涉及本人的政務(wù)處分、處分和人事處理不服的,可以依照規(guī)定的程序申請復(fù)審、復(fù)核,提出申訴。
第六十六條【權(quán)利救濟(jì)】對監(jiān)察官的政務(wù)處分、處分或者人事處理錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正;造成名譽(yù)損害的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉;造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)賠償。對打擊報(bào)復(fù)的直接責(zé)任人員,應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。
第九章 附 則
第六十七條【法律適用】有關(guān)監(jiān)察官的權(quán)利、義務(wù)和管理制度,本法已有規(guī)定的,適用本法的規(guī)定;本法未作規(guī)定的,適用 《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律法規(guī)的規(guī)定。
第六十八條【授權(quán)規(guī)定】中央軍事委員會(huì)可以根據(jù)本法,制定中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)的監(jiān)察官制度。
第六十九條【生效時(shí)間】本法自 年 月 日起施行。