四川法制網(wǎng)
法治文化研究會(huì)
回望剛剛走過(guò)的2020年
無(wú)數(shù)值得被銘記的瞬間
讓我們難以忘懷
這一年，全省政法系統(tǒng)立足職能職責(zé)，主動(dòng)服務(wù)中心大局，積極回應(yīng)人民關(guān)切
這一年，全省政法干警全力抗擊疫情，投身?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)，助力脫貧攻堅(jiān)，
推進(jìn)掃黑除惡，融入社會(huì)治理，服務(wù)保障“雙城經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)
……
他們用初心捍衛(wèi)公平正義，用使命彰顯擔(dān)當(dāng)，
為推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階提供了堅(jiān)強(qiáng)政法保障。
今天
我們用19個(gè)法治熱詞
回顧2020年四川政法工作
感受法治四川溫度
一、助力疫情防控
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全省政法系統(tǒng)按照重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)要求，迅疾響應(yīng)、全警動(dòng)員。
公安、武警日均投入10萬(wàn)警力，法院、檢察院、司法行政系統(tǒng)抽調(diào)大量人員下沉一線，30.8萬(wàn)名網(wǎng)格員沖鋒在前，構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的防控網(wǎng)絡(luò)，依法嚴(yán)厲打擊涉疫違法犯罪，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)安全、戰(zhàn)疫情、保穩(wěn)定。
一手助防疫，一手促發(fā)展，助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)跑出“加速度”，為“六穩(wěn)”“六?！眾Z取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”提供了堅(jiān)強(qiáng)政法保障。
二、法治助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
全省政法系統(tǒng)把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，充分運(yùn)用法治資源優(yōu)勢(shì)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政法保障。
在涼山，深入推進(jìn)禁毒攻堅(jiān)，統(tǒng)籌開(kāi)展禁毒重點(diǎn)整治和禁毒扶貧工作，推動(dòng)涼山禁毒工作取得歷史性突破——涼山州5個(gè)國(guó)家級(jí)毒品問(wèn)題重點(diǎn)整治地區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“摘帽”，建檔立卡貧困吸毒人員全部脫貧。
不斷拓展“法治+扶貧”廣度和深度，嚴(yán)厲打擊扶貧領(lǐng)域違法犯罪，大力提升貧困地區(qū)基層社會(huì)治理水平和法律服務(wù)水平，構(gòu)建貧困地區(qū)法治良序。
全省政法系統(tǒng)累計(jì)派出駐村干部、綜合幫扶干部共計(jì)3萬(wàn)余人次，先后有169個(gè)集體、305人受到省部級(jí)以上表彰。
三、堅(jiān)決打贏掃黑除惡收官戰(zhàn)
2020年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的收官之年。全省以線索清倉(cāng)、逃犯清零、案件清結(jié)、黑財(cái)清底、傘網(wǎng)清除、行業(yè)清源的“六清”行動(dòng)為抓手，倒排工期、月月督導(dǎo)，多項(xiàng)重要戰(zhàn)果指標(biāo)排名全國(guó)前列。
截至2020年底，我省依法打掉涉黑組織148個(gè)，涉惡集團(tuán)和團(tuán)伙1468個(gè)。全省政治生態(tài)、社會(huì)風(fēng)氣和治安狀況顯著改善，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升。
2020上半年，全國(guó)掃黑辦會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展的民意調(diào)查顯示，我省96.08%的群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效表示“滿意”或“比較滿意”，高于全國(guó)平均值1個(gè)百分點(diǎn)，7類44項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)中有32項(xiàng)測(cè)評(píng)結(jié)果高于全國(guó)平均水平。
四、中央法務(wù)區(qū)建設(shè)
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略、深入實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略，打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，我省在天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)，這是全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面推動(dòng)建設(shè)的中央法務(wù)區(qū)。
打造立足四川、輻射西部、影響全國(guó)、面向世界的一流法律服務(wù)高地，中央法務(wù)區(qū)將成為集公共法律服務(wù)、法治理論研究創(chuàng)新、法治論壇交流合作、法治文化教育培訓(xùn)、智慧法務(wù)等功能于一體的專業(yè)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化法治創(chuàng)新聚集區(qū)，并構(gòu)建“平臺(tái)驅(qū)動(dòng)層+核心產(chǎn)業(yè)層+關(guān)聯(lián)功能層+衍生配套層”的法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
五、市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)
2020年，經(jīng)中央政法委批復(fù)同意，我省21個(gè)市州被確定為全國(guó)第1期和第2期市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)地區(qū)。
市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，省委、省政府高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議專題研究部署市域社會(huì)治理工作，各級(jí)黨委充分發(fā)揮在市域社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將市域社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署同落實(shí)，列入黨委政府年度工作要點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)，著力實(shí)現(xiàn)市域社會(huì)治理與城鄉(xiāng)基層治理的“雙線融合”“同向發(fā)力”，形成具有四川特色“雙輪驅(qū)動(dòng)”市域社會(huì)治理推進(jìn)模式。
六、服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
2020年，兩地政法系統(tǒng)著力為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、更加公平正義的法治環(huán)境。
2020年5月，川渝政法合作聯(lián)席會(huì)議暨政法部門合作簽約儀式在成都舉行，審議通過(guò)了《關(guān)于提升一體化執(zhí)法司法水平 服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，兩?。ㄊ校┓ㄔ?、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門分別簽訂合作協(xié)議，努力打造執(zhí)法司法“一盤棋”，用法治護(hù)航成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
七、政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)
2020年7月8日，全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)召開(kāi)。我省宜賓市及珙縣的法院、檢察院、公安局、司法行政機(jī)關(guān)成為試點(diǎn)單位。
試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，省委政法委和省政法各單位均成立工作專班，從加強(qiáng)對(duì)口指導(dǎo)上發(fā)力，推動(dòng)形成了上下貫通、協(xié)同發(fā)力的工作格局。
宜賓市和珙縣黨委堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，精心組織實(shí)施、創(chuàng)新工作舉措，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定動(dòng)作、創(chuàng)新自選動(dòng)作，有力清除了害群之馬，有效整治了頑瘴痼疾，切實(shí)提升了隊(duì)伍形象。宜賓試點(diǎn)工作圓滿通過(guò)驗(yàn)收，有關(guān)做法得到了中央政法委的充分肯定。
八、“一站式”建設(shè)
2020年，全省法院“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)取得重大突破。
全省法院縱深推進(jìn)訴訟服務(wù)中心實(shí)質(zhì)化，持續(xù)深化“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，把多元解紛貫穿于訴內(nèi)訴外，將訴訟服務(wù)延伸到線上線下。
“廳網(wǎng)線巡”訴訟服務(wù)體系已基本形成，“非接觸式”訴訟服務(wù)廣泛運(yùn)用。
“繁簡(jiǎn)分流”改革成效顯著，訴訟事務(wù)集約化、社會(huì)化程度不斷提升，具有四川特色的“一站式”多元解紛機(jī)制持續(xù)健全完善。
2020年，全省法院累計(jì)網(wǎng)上立案38萬(wàn)余件，網(wǎng)上送達(dá)27萬(wàn)余件，網(wǎng)上庭審2萬(wàn)余件，在線調(diào)解3萬(wàn)余件。
九、環(huán)資審判
2020年，全省法院依法嚴(yán)懲破壞環(huán)境資源犯罪，依法維護(hù)民事主體環(huán)境權(quán)益，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法履行環(huán)境資源保護(hù)職責(zé)，為綠水青山提供堅(jiān)實(shí)司法保障。
7地設(shè)立大熊貓國(guó)家公園法庭。積極廣泛開(kāi)展省內(nèi)外司法協(xié)作，我省4家法院與11?。ㄊ校┓ㄔ汉炗啿⒙鋵?shí)跨區(qū)域環(huán)境資源司法協(xié)作協(xié)議。
對(duì)重大案件提級(jí)管轄，嚴(yán)厲打擊環(huán)境資源犯罪的高壓態(tài)勢(shì)已形成。穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境公益訴訟。2020年，全省法院受理涉環(huán)資類案件7419件，審結(jié)7125件。
省法院環(huán)資庭獲全省環(huán)保工作先進(jìn)集體，多家法院在第四屆全國(guó)環(huán)境資源審判優(yōu)秀業(yè)務(wù)成果評(píng)選中獲獎(jiǎng)。
十、執(zhí)行大格局
2020年，全省形成了省委領(lǐng)導(dǎo)、省委政法委協(xié)調(diào)、省法院主辦、部門配合、社會(huì)各界參與的執(zhí)行工作大格局。
省法院與省檢察院、公安廳聯(lián)合制定《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件的實(shí)施意見(jiàn)》；與省發(fā)改委、省大數(shù)據(jù)中心進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)失信被執(zhí)行人信息共享；與四川銀保監(jiān)局全面對(duì)接，全省173家銀行開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)、扣劃功能……在執(zhí)行大格局促進(jìn)下，全省執(zhí)行案件結(jié)案率、到位率大幅提高，信訪率、投訴率等負(fù)面指標(biāo)顯著下降。
十一、公益訴訟
2020年，全省檢察機(jī)關(guān)以國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略為重心，服務(wù)長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展；以專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)為抓手，聚焦公益受損重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力；以生物多樣性保護(hù)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生；以滿足人民群眾新需求為導(dǎo)向，穩(wěn)妥辦理公益訴訟新領(lǐng)域案件。
全省檢察機(jī)關(guān)全年立案辦理各類公益訴訟案件6659件，通過(guò)案件辦理，督促修復(fù)被污染、破壞、違法占用的林地、耕地、濕地、草原5192.4畝，督促清除違法堆放的生活垃圾、固體廢物63879.8噸，督促整治造成環(huán)境污染的企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)143家，督促查處銷售假冒偽劣食品藥品125噸，督促收回國(guó)有土地出讓金4.73億元，挽回國(guó)有財(cái)產(chǎn)損失6490.72萬(wàn)元。
十二、未成年人檢察
新修訂的未成年人保護(hù)法出臺(tái)，被稱為是未成年人保護(hù)“小憲法”。
我省檢察機(jī)關(guān)督導(dǎo)落實(shí)“一號(hào)檢察建議”，開(kāi)展校園安全整治工作，在辦案中貫徹“兒童利益最大化”原則，落實(shí)未成年人各項(xiàng)權(quán)利保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度、入職查詢制度，通過(guò)強(qiáng)制實(shí)施，在事前預(yù)防和事中報(bào)告上織密未成年人保護(hù)網(wǎng)，更通過(guò)檢察建議，不斷凈化未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境。
2020年，全省檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人1011名，同比下降9.33%，不批準(zhǔn)逮捕648人，同比下降36.41%，未成年人不捕率39.06%，同比減少8.69個(gè)百分點(diǎn)。同期，對(duì)侵害未成年人犯罪批捕1711人，同比下降1.67%。
十三、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬
認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度實(shí)施以來(lái)，我省檢察機(jī)關(guān)深刻認(rèn)識(shí)該制度在化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的重要作用，圍繞“兩提高、一降低”目標(biāo)，在保障犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性上下功夫，注重加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)；在促使犯罪嫌疑人真誠(chéng)悔罪上下功夫，注重全方位全流程釋法說(shuō)理；在加強(qiáng)犯罪嫌疑人對(duì)判決預(yù)期上下功夫，注重提升確定刑量刑建議適用率和采納率。
2020年，我省認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理質(zhì)量和效果明顯，息訴服判效果明顯。1至12月，在提高確定刑量刑建議適用率和法院量刑建議采納率的基礎(chǔ)上，上訴率僅為1.66%，位列全國(guó)第1名。
十四、奮進(jìn)行動(dòng)
近年來(lái)，四川公安先后開(kāi)展了“春雷”“夏安”“秋風(fēng)”“冬攻”和“迎慶”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，為平安四川建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)。
2020年1月，省公安廳啟動(dòng)“奮進(jìn)”系列專項(xiàng)行動(dòng)。該系列行動(dòng)突出做好“主戰(zhàn)、結(jié)合、鏡鑒”三篇文章。
全省公安機(jī)關(guān)毫不松懈，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，全力維護(hù)社會(huì)大局平穩(wěn)，全力服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力做好聯(lián)防聯(lián)控，全力打擊涉疫違法犯罪，全力加強(qiáng)內(nèi)部安全防范；嚴(yán)打各類違法犯罪，堅(jiān)決保障人民群眾安寧，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)深化禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，全面創(chuàng)造平安有序社會(huì)環(huán)境。
十五、“斷卡”行動(dòng)
針對(duì)當(dāng)前銀行卡、電話卡被用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪數(shù)量多、違法辦卡販賣現(xiàn)象突出的趨勢(shì)問(wèn)題，2020年9月11日，省打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作廳際聯(lián)席會(huì)議部署在全省范圍內(nèi)，開(kāi)展以打擊、治理、懲戒開(kāi)辦販賣銀行卡、電話卡違法犯罪為主要內(nèi)容的“斷卡”行動(dòng)。
形成一套針對(duì)“兩卡”違法犯罪團(tuán)伙的刑事、行政、民事、懲戒處理體系，營(yíng)造全省嚴(yán)厲打擊整治“兩卡”違法犯罪團(tuán)伙的氛圍。
十六、鐵腕治毒
2018年，我省全面打響為期三年的全省禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，取得了“治理體系不斷完善、整治成效持續(xù)鞏固、毒情形勢(shì)保持向好”的階段性成效。
3年來(lái)，全省破獲毒品犯罪案件1.6萬(wàn)件，打掉制販毒團(tuán)伙2700余個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人2.6萬(wàn)余名，繳獲各類毒品3800余千克，查處吸毒人員16萬(wàn)人次，強(qiáng)制隔離戒毒3.4萬(wàn)人次，禁毒工作取得階段性重大成果，實(shí)現(xiàn)毒品形勢(shì)整體向好、持續(xù)改觀。
十七、“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收
2020年是“七五”普法收官之年。五年來(lái)，我省廣泛深入持久推進(jìn)普法依法治理工作，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，開(kāi)辟了一條“服務(wù)大局普法行”的四川路徑。
深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”，年均組織領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法3.8萬(wàn)余次，全省中小學(xué)法治副校長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)配備率達(dá)100%，在全國(guó)率先常態(tài)化開(kāi)展“憲法法律進(jìn)高校”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全省126所高校全覆蓋，深入推進(jìn)涉藏地區(qū)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育三年行動(dòng)，實(shí)施涉藏地區(qū)法治宣傳教育“百千萬(wàn)”工程，全省村(社區(qū))配備法律顧問(wèn)4.3萬(wàn)余人，組建村(社區(qū))法治宣傳隊(duì)伍7000多支，年均組織企業(yè)(單位) 開(kāi)展學(xué)法用法測(cè)試4300余場(chǎng)次，法治專題培訓(xùn)2800余場(chǎng)次。
十八、持續(xù)提升依法行政水平
機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，我省充分發(fā)揮司法行政職能作用，不斷提升依法行政水平。
深化“放管服”改革，行政許可平均提速55.92%，“最多跑一次”占比99.83%。創(chuàng)新立法溝通機(jī)制，頒布地方性法規(guī)62件，制定政府規(guī)章52件。
切實(shí)規(guī)范重大行政決策程序，全面推行合法性審核和備案監(jiān)督制度，全省累計(jì)審查12萬(wàn)余件，備案審查8600余件，修改廢止7200余件。
全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，大力打造“教科書(shū)式”執(zhí)法，制定行政執(zhí)法地方標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)選聘行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員，強(qiáng)化人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問(wèn)題承諾整改。
建立健全行政復(fù)議委員會(huì)制度和“府院聯(lián)席”機(jī)制，2016年至2020年，全省行政復(fù)議糾錯(cuò)6135件。
十九、全時(shí)空全業(yè)務(wù)公共法律服務(wù)
2020年，我省司法行政系統(tǒng)加快制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完善體系網(wǎng)絡(luò)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、延伸服務(wù)觸角，“12348”法律服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)升級(jí)為全天候24小時(shí)響應(yīng)，建成204個(gè)市、縣兩級(jí)公共法律服務(wù)中心，4687個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公共法律服務(wù)站，52253個(gè)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室。
疫情期間組建法律服務(wù)團(tuán)228個(gè)，為2.2萬(wàn)余家企業(yè)開(kāi)展法治體檢，組織1968名法律服務(wù)人員，對(duì)6萬(wàn)余家企業(yè)進(jìn)行矛盾糾紛排查調(diào)處；集中開(kāi)展“五個(gè)一”根治農(nóng)民工欠薪法律服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村基層治理、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法治保障。
川公網(wǎng)安備 51010402001487號(hào)
