五年來(lái)，馬邊精準(zhǔn)滴灌，筑就產(chǎn)業(yè)脫貧路，經(jīng)過(guò)建設(shè)“六核多元”體系，創(chuàng)新“三個(gè)依托”機(jī)制，產(chǎn)業(yè)扶貧讓馬邊貧困群眾有了增收好渠道，吃下了利益聯(lián)結(jié)“定心丸”，逐步過(guò)上了“村美人富”好日子。

夯基固本 找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)脫貧切入點(diǎn)

“現(xiàn)在交通條件好了，村產(chǎn)業(yè)環(huán)線于2017年7月底貫通，村上發(fā)展很快，截至2019年底，全村有建卡貧困戶70戶274人，已經(jīng)全部脫貧，貧困發(fā)生率為0%。依托產(chǎn)業(yè)環(huán)線路帶動(dòng)，我們村現(xiàn)有茶葉2000余畝、核桃540畝、皮球桃423畝、脆紅李230畝。村內(nèi)有龍頭企業(yè)1家、專業(yè)合作社4家、家庭農(nóng)場(chǎng)2家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在群眾增收方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，全村群眾長(zhǎng)久穩(wěn)步脫貧的信心越來(lái)越足?！苯?，勞動(dòng)鎮(zhèn)福來(lái)村村主任周恒志說(shuō)。

福來(lái)村的變化是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)果，也是近年來(lái)全縣發(fā)展的一個(gè)縮影。

近五年來(lái)，馬邊以農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧作為幫助貧困群眾建立“造血”機(jī)能、穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵措施，打好“生態(tài)”“有機(jī)”這兩張牌，整合資金投入，鎖定夯基固本、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、做實(shí)金融扶貧、提升造血功能，下足“繡花”功夫，多渠道、全方位為產(chǎn)業(yè)扶貧筑好基底，為實(shí)現(xiàn)馬邊 “減貧摘帽、全面小康”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2016年，設(shè)立彝區(qū)貧困農(nóng)戶發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)基金、風(fēng)險(xiǎn)防控基金、產(chǎn)業(yè)扶持勤勞致富周轉(zhuǎn)金“三大發(fā)展基金”5871萬(wàn)元，探索“參股經(jīng)營(yíng)”“注資參股”“合作聯(lián)辦”“借養(yǎng)還養(yǎng)”“自建托管”五大產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建成綠色有機(jī)原料基地15.8萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變資本、農(nóng)民變股民，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有產(chǎn)業(yè)園、村村都有合作社、戶戶都有致富路，農(nóng)民人均增收4365元；每年按不低于500萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息、產(chǎn)業(yè)扶貧“大戶獎(jiǎng)補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等專項(xiàng)資金；完成4000余戶建檔立卡貧困戶的評(píng)級(jí)授信工作，向貧困戶發(fā)放小額信貸3000萬(wàn)元；在全縣95個(gè)貧困村設(shè)立村集體經(jīng)濟(jì)賬號(hào)，將每村20萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持基金用于貧困戶住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等無(wú)息貸款。

2017年，設(shè)立“勤勞致富周轉(zhuǎn)金”1900萬(wàn)元，促進(jìn)“借養(yǎng)還養(yǎng)”循環(huán)發(fā)展，試點(diǎn)推廣“聯(lián)建統(tǒng)管、委托管理”模式，為1495戶貧困戶發(fā)放小額信貸7301萬(wàn)元，入資按股分紅建設(shè)產(chǎn)業(yè)園；建立產(chǎn)業(yè)扶持基金、小額信貸分險(xiǎn)基金等8173萬(wàn)元，推廣“返包倒租”“自建代養(yǎng)”等“六大發(fā)展模式”，做實(shí)“6+X”名優(yōu)特產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目；推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，新發(fā)展茶葉、竹筍、青梅等特色農(nóng)業(yè)基地3萬(wàn)畝。

2018年，硬化通村通組路179.1公里，創(chuàng)新采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式硬化連戶路599.2公里；深化“6+X+6”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，整合產(chǎn)業(yè)扶持資金8322.4萬(wàn)元，實(shí)施種養(yǎng)殖項(xiàng)目187個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收1000元以上；建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信貸擔(dān)保合作業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保障金1000萬(wàn)元，獲得產(chǎn)業(yè)貸款額度1億元，發(fā)放扶貧小額信貸241戶859.5萬(wàn)元；創(chuàng)新設(shè)立“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金500萬(wàn)元，激勵(lì)貧困家庭發(fā)展短平快增收產(chǎn)業(yè)。

2019年，圍繞“四好村”建設(shè)，硬化通村通組路2210公里，創(chuàng)新“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式硬化連戶路380公里，實(shí)現(xiàn)村村通硬化路；整合產(chǎn)業(yè)扶持資金9503.45萬(wàn)元，通過(guò)“資金變資本、資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股民”等方式，確保每個(gè)村均有集體經(jīng)濟(jì)；設(shè)立“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金500萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)扶持激勵(lì)資金4080萬(wàn)元，累積發(fā)放小額信貸2831戶1.26億元；深化“6+X”名優(yōu)特產(chǎn)業(yè)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)群眾發(fā)展長(zhǎng)短結(jié)合增收產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困戶戶均增收4000元以上。

截至目前，馬邊兌現(xiàn)“五小”產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)扶持激勵(lì)資金、到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.35億元，發(fā)放小額信貸1.34億元，深化“6+X”名優(yōu)特產(chǎn)業(yè)扶貧，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地180萬(wàn)畝、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)24個(gè)，其中茶葉基地達(dá)23萬(wàn)畝，綜合產(chǎn)值突破18億元。

創(chuàng)新機(jī)制奔康路上不“掉隊(duì)”　　

“1只母羊每年產(chǎn)2只羊羔，按照市場(chǎng)價(jià)2000元/只計(jì)算，一年下來(lái)就有4000元收入。貧困戶如果養(yǎng)兩只母羊，一年下來(lái)單靠出售羊羔，就有8000元收入?！苯?，馬邊青山蓮畜禽養(yǎng)殖專合社負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)了解，為了保證貧困戶增收，如果貧困戶缺乏啟動(dòng)資金，無(wú)法一次性給付兩頭母羊的購(gòu)買款，基地采取“借羊還羊”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，即貧困戶免擔(dān)保，從基地直接借出母羊，產(chǎn)出羊羔以后，羊羔歸貧困戶，母羊返還給基地，同時(shí)，基地派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)跟蹤，上門免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)。

“對(duì)于缺勞動(dòng)力或缺技術(shù)的貧困戶，我們鼓勵(lì)他們采取注資參股的方式參與經(jīng)營(yíng)?！闭渲闃虼宕逯魅谓榻B。2017年上半年，全鄉(xiāng)400多戶貧困戶（其中珍珠橋村69戶貧困戶），以產(chǎn)業(yè)扶持基金（戶均6000元）入股青山蓮畜禽養(yǎng)殖專合社，頭四年按5%保底分紅，第五年起專合社每年再拿出純利潤(rùn)的20%用于二次分紅。

馬邊青山蓮畜禽養(yǎng)殖有限公司位于馬邊下溪鎮(zhèn)，以種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)可持續(xù)發(fā)展模式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，并從事農(nóng)產(chǎn)品銷售開發(fā)。目前，公司擁有生態(tài)農(nóng)業(yè)園3800畝，種植飼草2000畝，建有1萬(wàn)噸秸稈青貯池，建有自繁自養(yǎng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范牛場(chǎng)和羊場(chǎng)各一個(gè)，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式，自繁自養(yǎng)種羊750只、年出欄銷售3000只。牛場(chǎng)養(yǎng)殖種牛200頭、年育肥200頭牛銷售。2019年，公司和合作社銷售額在2000萬(wàn)元以上。旗下馬邊下溪鎮(zhèn)青山蓮畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，已帶領(lǐng)下溪鎮(zhèn)7個(gè)貧困村400多戶3000多人發(fā)展經(jīng)濟(jì)脫貧致富，貧困戶每年分紅人均在3000元以上。合作社獲得“四川省省級(jí)示范合作社”稱號(hào)。

“希望通過(guò)我的獼猴桃種植，帶動(dòng)更多的人去種植獼猴桃，走上脫貧致富奔小康的道路，去迎接更好的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。”

馬邊下溪鎮(zhèn)魚倉(cāng)山獼猴桃種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)陳光明是一位返鄉(xiāng)農(nóng)民工，2007年大學(xué)畢業(yè)就一直在外務(wù)工，在派出所當(dāng)過(guò)輔警，在法院當(dāng)過(guò)駕駛員。

“2017年，我們村的第一書記肖雄找到我，喊我回去創(chuàng)業(yè)種植獼猴桃，帶領(lǐng)老百姓脫貧致富。他說(shuō)，我是黨員，又年輕，又遇上了脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興好政策。聽了肖書記的話我心動(dòng)了，回去和家人商量，爸媽堅(jiān)決不同意，幾次做工作都說(shuō)不通，喊我就在法院開車，雖然工資不高但是穩(wěn)定。2018年，我不顧父母的反對(duì)，辭去了法院駕駛員的工作，回到老家魚倉(cāng)山村流轉(zhuǎn)土地種植獼猴桃?！?/span>

“說(shuō)干就干，從那時(shí)候起，我的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之路就開始了。2018年，流轉(zhuǎn)土地300畝開荒改土建基地。為了引進(jìn)優(yōu)良的獼猴桃品種，學(xué)習(xí)先進(jìn)的獼猴桃種植技術(shù)，我先后前往成都市蒲江縣、廣元市蒼溪縣以及眉山市的彭山縣等地考察學(xué)習(xí)。通過(guò)一次次考察了解，最后決定引進(jìn)‘紅陽(yáng)’紅心獼猴桃在我的基地種植。我希望獼猴桃能夠成為我們村致富發(fā)展的‘金果’，讓獼猴桃種植在魚倉(cāng)山村形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。魚倉(cāng)山村常年以種植蔬菜、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物為主，村里既無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入，也沒有長(zhǎng)效致富產(chǎn)業(yè)。我希望通過(guò)‘合作社+農(nóng)戶’的模式，走市場(chǎng)化發(fā)展道路，打破魚倉(cāng)山產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，發(fā)展長(zhǎng)效主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)收入，帶領(lǐng)村民們致富增收奔小康。”

合作社發(fā)展至今已達(dá)600余畝（其中掛果的300畝，新基地300畝，）今年合作社產(chǎn)量20萬(wàn)斤，產(chǎn)值100萬(wàn)元。預(yù)計(jì)每畝純收入5000元左右，帶動(dòng)本村100余戶（其中建檔立卡貧困戶20余戶），每戶每年純收入10萬(wàn)元左右。目前，累計(jì)聘用建檔立卡貧困戶在合作社務(wù)工200余次，每年每人增加務(wù)工收入2萬(wàn)元左右。

近年來(lái)，馬邊創(chuàng)新 “三個(gè)依托”加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困群眾或以資金入股、或以土地資源入股，或以小額信貸在公司、合作社帶動(dòng)下共同發(fā)展，拓寬增收渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果，讓貧困農(nóng)戶穩(wěn)定持續(xù)增收?！?/span>

一是依托現(xiàn)有資金。整合集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、戶均產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、產(chǎn)業(yè)扶持基金等設(shè)立彝區(qū)貧困農(nóng)戶發(fā)展項(xiàng)目試點(diǎn)“三大發(fā)展基金”，為貧困戶發(fā)放小額信貸，因村、因戶施策發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資金變資本?！　?/span>

二是依托現(xiàn)有資源。結(jié)合“一村一品”要求，為貧困村分別制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，依托茶葉、青梅、獼猴桃、跑山雞等資源，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，形成“產(chǎn)業(yè)+脫貧+發(fā)展”模式，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)?！?/span>

三是依托現(xiàn)有企業(yè)。推行“參股經(jīng)營(yíng)”“合作聯(lián)辦”“反包倒租”“注資參股”“借養(yǎng)還養(yǎng)”“自建代養(yǎng)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展六大模式，給予資金、項(xiàng)目扶持，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富能人、本地龍頭企業(yè)、合作社參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困群眾增收致富。