如今在工程建設(shè)項(xiàng)目中非法轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)民工在建筑工地因工受傷卻因?qū)訉愚D(zhuǎn)分包關(guān)系難以厘清用工主體，維權(quán)困難。

近日，寶興法院審理的一起工傷保險(xiǎn)待遇糾紛案件，在建設(shè)項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)分包下，厘清主體責(zé)任，維護(hù)了工人的合法權(quán)益。

基本案情：案外人乙公司與原告甲公司簽訂勞務(wù)承包合同，將其向案外人丙公司承包的一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的某些勞務(wù)部分分包給甲公司，甲公司授權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人張某某將該安裝項(xiàng)目分包給自然人李某，并簽訂勞務(wù)承包合同約定了單機(jī)和人工費(fèi)結(jié)算指定人為李某，自然人李某承包該安裝項(xiàng)目后，雇請(qǐng)被告汪某等安裝工人具體施工，汪某等人受李某管理安排而施工。

2021年9月18日，汪某在協(xié)助吊車吊梯子過(guò)程中為躲避梯子猛然將手伸開(kāi)，不慎撞到柱子導(dǎo)致左手掌受傷，隨即送往醫(yī)院檢查治療，病情好轉(zhuǎn)后辦理出院。汪某所受傷害經(jīng)認(rèn)定為工傷，經(jīng)鑒定為十級(jí)傷殘，產(chǎn)生鑒定費(fèi)300元。汪某申請(qǐng)仲裁，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁裁決解除原、被告雙方的勞動(dòng)關(guān)系，且甲公司需向汪某支付各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)152,910.44元。

甲公司不服仲裁裁決，在起訴期限內(nèi)訴至法院提出訴訟請(qǐng)求。

法院審理認(rèn)為：當(dāng)存在違法轉(zhuǎn)包、分包的情形時(shí)，用工單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，并不以存在勞動(dòng)關(guān)系為前提。用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，職工發(fā)生工傷事故時(shí)，應(yīng)由違法轉(zhuǎn)包、分包的用工單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

案外人乙公司將其承包的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的某些勞務(wù)部分分包給甲公司，甲公司屬于具有建筑勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，其應(yīng)使用自有勞務(wù)工人完成所承接的勞務(wù)項(xiàng)目，但其卻又將該安裝項(xiàng)目分包給自然人李某，該行為屬于違法分包，而李某聘用的工人汪某在從事案涉安裝項(xiàng)目施工過(guò)程中因工受傷，甲公司依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)汪某所受事故傷害的工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第三十六條職工因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病，且經(jīng)工傷認(rèn)定的，享受工傷保險(xiǎn)待遇；其中，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定喪失勞動(dòng)能力的，享受傷殘待遇。因原告甲公司未依法為被告汪某繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第六十二條第二款“依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用”。

經(jīng)法院核定一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、停工留薪期工資、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、住院護(hù)理費(fèi)、鑒定費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)后，判決甲公司應(yīng)當(dāng)按照工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向汪某支付各項(xiàng)費(fèi)用128,289.49元，駁回原告甲公司其他訴訟請(qǐng)求。該判決現(xiàn)已發(fā)生法律效力。

典型意義：通常情況下，職工工傷的認(rèn)定應(yīng)以職工與用人單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系為前提。但實(shí)踐中工程建設(shè)項(xiàng)目非法轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象仍然存在，受損職工往往難以厘清層層轉(zhuǎn)分包關(guān)系而找不到用工主體。

《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三條第一款第四項(xiàng)“社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任單位的，人民法院應(yīng)予支持：……（四）用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，用工單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位”之規(guī)定，及《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第四條“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務(wù)）或者經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任”之規(guī)定，對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》將勞動(dòng)關(guān)系作為認(rèn)定工傷前提的一般規(guī)定作出了補(bǔ)充，即當(dāng)存在違法轉(zhuǎn)包、分包的情形時(shí)，法律擬制用工單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，并不以存在勞動(dòng)關(guān)系為前提。

用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，職工發(fā)生工傷事故時(shí)，由違法轉(zhuǎn)包、分包的用工單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，這對(duì)有效保護(hù)違法轉(zhuǎn)包分包、掛靠經(jīng)營(yíng)等情形下就業(yè)的勞動(dòng)者的合法權(quán)益具有重要意義，為解決該類案件提供了統(tǒng)一的法律適用標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法尺度，引導(dǎo)了該類案件以后的正確裁決。同時(shí)，對(duì)普遍存在違法轉(zhuǎn)包分包、掛靠經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象作出法律評(píng)價(jià)，通過(guò)審理一件教育一片的形式，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)共創(chuàng)造好的營(yíng)商經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

法條指引：

《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第三十六條 職工因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病，且經(jīng)工傷認(rèn)定的，享受工傷保險(xiǎn)待遇；其中，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定喪失勞動(dòng)能力的，享受傷殘待遇。

工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)捷、方便。

《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任單位的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）職工與兩個(gè)或兩個(gè)以上單位建立勞動(dòng)關(guān)系，工傷事故發(fā)生時(shí)，職工為之工作的單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位；

（二）勞務(wù)派遣單位派遣的職工在用工單位工作期間因工傷亡的，派遣單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位；

（三）單位指派到其他單位工作的職工因工傷亡的，指派單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位；

（四）用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，用工單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位；

（五）個(gè)人掛靠其他單位對(duì)外經(jīng)營(yíng)，其聘用的人員因工傷亡的，被掛靠單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。

前款第（四）、（五）項(xiàng)明確的承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位承擔(dān)賠償責(zé)任或者社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從工傷保險(xiǎn)基金支付工傷保險(xiǎn)待遇后，有權(quán)向相關(guān)組織、單位和個(gè)人追償。

《工傷保險(xiǎn)條例》第三十七條　職工因工致殘被鑒定為七級(jí)至十級(jí)傷殘的，享受以下待遇：
　?。ㄒ唬墓ｋU(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：七級(jí)傷殘為13個(gè)月的本人工資，八級(jí)傷殘為11個(gè)月的本人工資，九級(jí)傷殘為9個(gè)月的本人工資，十級(jí)傷殘為7個(gè)月的本人工資；
　?。ǘ﹦趧?dòng)、聘用合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動(dòng)、聘用合同的，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第六十二條第二款

依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。