四川省三星堆遺址保護(hù)條例

（2021年7月29日四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)）

　　第一條 為了加強(qiáng)三星堆遺址的保護(hù)，確保三星堆遺址真實(shí)性、完整性，促進(jìn)三星堆遺址考古工作和歷史研究，挖掘、闡釋、展示和傳播優(yōu)秀歷史文化，堅(jiān)定文化自信，增進(jìn)人類文明交流互鑒，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 三星堆遺址的保護(hù)、管理等活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱三星堆遺址，是指位于四川省德陽(yáng)市廣漢市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，以三星堆古城為核心的古文化遺址。

　　第三條 三星堆遺址的保護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，堅(jiān)持文物本體保護(hù)與周邊環(huán)境保護(hù)并重，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)遺址保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善的關(guān)系。

　　第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決三星堆遺址保護(hù)管理工作中的重大問(wèn)題。德陽(yáng)市、廣漢市人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)三星堆遺址保護(hù)管理工作，協(xié)同遺址保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。三星堆遺址所在地的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合做好與三星堆遺址保護(hù)有關(guān)的工作。

　　省、德陽(yáng)市、廣漢市人民政府應(yīng)當(dāng)將三星堆遺址的保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃。

　　第五條 省人民政府文物主管部門對(duì)三星堆遺址保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；德陽(yáng)市、廣漢市人民政府文物主管部門按照各自職責(zé)，依法承擔(dān)三星堆遺址保護(hù)的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作。

　　省、德陽(yáng)市、廣漢市人民政府發(fā)展改革、教育、科技、公安、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鄉(xiāng)村振興等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好與三星堆遺址保護(hù)有關(guān)的工作。

　　第六條 三星堆遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)三星堆遺址保護(hù)管理的具體工作，履行以下職責(zé)：

　　（一）承擔(dān)保護(hù)規(guī)劃編制的相關(guān)工作并具體實(shí)施；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)日常保護(hù)管理，進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)、建立日志并定期維護(hù)；

　　（三）編制應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施；（四）配合開展考古工作；

　?。ㄎ澹┙M織出土文物的征集、收藏工作；

　?。┙M織開展展示利用、學(xué)術(shù)研究、宣傳教育和交流合作；

　?。ㄆ撸?duì)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目提出意見；

　?。ò耍┙⒔∪Ｗo(hù)管理的規(guī)章制度和檔案資料；

　?。ň牛┢渌c保護(hù)管理有關(guān)的工作。第七條 三星堆遺址的保護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入省、德陽(yáng)市、廣漢市預(yù)算。

　　第八條 三星堆遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全與三星堆遺址所在地的村（居）民委員會(huì)的協(xié)調(diào)機(jī)制，提供必要條件，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，促進(jìn)村（居）民依法有序參與遺址保護(hù)和區(qū)域發(fā)展。

　　鼓勵(lì)三星堆遺址所在地的村（居）民委員會(huì)依照法定程序?qū)⑦z址保護(hù)納入村規(guī)民約、居民公約并組織實(shí)施。

　　鼓勵(lì)、引導(dǎo)三星堆遺址所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地利用、物業(yè)服務(wù)、巡查看護(hù)等方式，依法參與遺址保護(hù)和利用。

　　第九條 三星堆遺址所在地的教育主管部門和學(xué)?？梢詫⑽奈锉Ｗo(hù)常識(shí)納入中小學(xué)教育內(nèi)容，并依托三星堆遺址建立、完善中小學(xué)生長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制。

　　第十條 鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織通過(guò)捐贈(zèng)等方式參與三星堆遺址的保護(hù)。三星堆遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法管理和使用捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，不得挪作他用，并向社會(huì)公布接受捐贈(zèng)和管理、使用等情況。

　　第十一條 鼓勵(lì)依法開展文明勸導(dǎo)、義務(wù)講解、文化傳播等三星堆遺址保護(hù)志愿服務(wù)，增強(qiáng)公眾文物保護(hù)意識(shí)。

　　第十二條 任何組織和個(gè)人都有保護(hù)三星堆遺址的義務(wù)，對(duì)損壞、危及三星堆遺址及其保護(hù)、展示設(shè)施的行為，有權(quán)勸阻、舉報(bào)。

　　第十三條 三星堆遺址的保護(hù)管理，實(shí)行規(guī)劃保護(hù)制度。

　　三星堆遺址保護(hù)規(guī)劃由廣漢市人民政府組織編制，按程序報(bào)國(guó)務(wù)院文物主管部門同意后，由省人民政府批準(zhǔn)公布。三星堆遺址保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的要求。歷史文化名城、文化旅游等專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)三星堆遺址保護(hù)的要求。

　　三星堆遺址保護(hù)規(guī)劃是三星堆遺址保護(hù)、管理和利用的依據(jù)。三星堆遺址保護(hù)規(guī)劃公布后應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法按程序報(bào)批。

　　第十四條 三星堆遺址保護(hù)區(qū)域分為保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶依照有關(guān)法律、法規(guī)分類劃定公布，并與世界文化遺產(chǎn)保護(hù)要求相銜接。

　　三星堆遺址的保護(hù)范圍和建設(shè)控

　　制地帶需要變更的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)為三星堆遺址的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和界樁。任何組織和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者損壞保護(hù)標(biāo)志和界樁。

　　第十五條 三星堆遺址的保護(hù)對(duì)象包括：

　?。ㄒ唬┤嵌堰z址的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境；

　　（二）城墻、祭祀坑、建筑基址、道路、墓葬、窯址、作坊、古河道等遺址、遺跡；

　?。ㄈ┣嚆~器、金器、玉石器、陶器、象牙、骨角器、漆木器、紡織品等遺物；

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)依法保護(hù)的文物。

　　第十六條 在三星堆遺址保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行與文物保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行與文物保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法取得批準(zhǔn)，并保證文物安全。

　　第十七條 在三星堆遺址保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┛虅?、涂污、損壞或者攀爬文物及其保護(hù)設(shè)施等行為；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)危害文物安全或者破壞三星堆遺址環(huán)境風(fēng)貌的農(nóng)業(yè)設(shè)施、人造景觀等設(shè)施以及設(shè)置戶外商業(yè)廣告；

　?。ㄈ┻M(jìn)行打井、挖塘、挖砂、挖渠、取土、墾荒、建墳、立碑、深翻土地、平整土丘等可能影響文物安全及其環(huán)境的活動(dòng)；

　?。ㄋ模┓N植危害地下文物安全的植物、作物；

　?。ㄎ澹┢渌：θ嵌堰z址安全的行為。

　　第十八條 廣漢市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)三星堆遺址保護(hù)規(guī)劃，合理調(diào)控保護(hù)范圍內(nèi)常駐人口數(shù)量，以滿足文物保護(hù)的要求。

　　第十九條 在三星堆遺址建設(shè)控制地帶內(nèi)，土地出讓、劃撥前或者建設(shè)工程立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)、備案前，廣漢市人民政府或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民

　　政府文物主管部門組織進(jìn)行考古調(diào)查、勘探以及文物影響評(píng)估。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)依法按程序由有關(guān)部門批準(zhǔn)。有關(guān)部門在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)征求三星堆遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的意見。

　　第二十條 三星堆遺址保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建（構(gòu)）筑物，其風(fēng)貌、體量、密度等應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求，與三星堆遺址的歷史風(fēng)貌和周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　保護(hù)范圍內(nèi)已經(jīng)存在的影響文物安全或者與三星堆遺址歷史風(fēng)貌和周邊自然環(huán)境不相協(xié)調(diào)的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)逐步治理或者依法拆遷。

　　第二十一條 鼓勵(lì)通過(guò)聘請(qǐng)文物保護(hù)員、設(shè)立群眾性文物保護(hù)組織等方式協(xié)助開展三星堆遺址保護(hù)工作。

　　 第二十二條 三星堆遺址的保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制和專家咨詢等制度。

　　第二十三條 德陽(yáng)市、廣漢市人民政府應(yīng)當(dāng)做好三星堆遺址保護(hù)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防震減災(zāi)，以及鴨子河、馬牧河的防洪排澇等工作。

　　第二十四條 三星堆遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照遺址保護(hù)要求，建立健全安全制度，落實(shí)安全責(zé)任，配備防火、防盜、防洪、防破壞、防自然損壞等設(shè)施設(shè)備并保持完好，開展經(jīng)常性安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。

　　第二十五條 三星堆遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定三星堆遺址保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)廣漢市人民政府批準(zhǔn)，并組織開展應(yīng)急演練。發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件或者其他達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)條件的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)處置措施。

　　第二十六條 三星堆遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測(cè)制度，對(duì)三星堆遺址進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，形成日志記錄檔案并長(zhǎng)期保存，按照規(guī)定報(bào)送監(jiān)測(cè)報(bào)告。

　　第二十七條 任何組織或者個(gè)人在三星堆遺址保護(hù)區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并立即報(bào)告文物主管部門或者三星堆遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。文物主管部門或者三星堆遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)

　　應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。

　　第二十八條 在三星堆遺址保護(hù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘工作，應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)批手續(xù)，并由考古機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定的田野考古規(guī)程實(shí)施。

　　考古機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)遺跡、出土文物和發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)，做好文字、影像等資料的動(dòng)態(tài)管理，避免或者減輕文物的損害和信息的流失。

　　考古機(jī)構(gòu)在編制三星堆遺址考古工作規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求三星堆遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的意見。

　　考古工作結(jié)束后，考古機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)告相應(yīng)文物主管部門，并及時(shí)向三星堆遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)提供考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的情況報(bào)告、出土文物清單和保護(hù)意見。

　　第二十九條 三星堆遺址發(fā)掘出土的文物，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n、妥善保管并及時(shí)向社會(huì)公眾展示。

　　三星堆遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定收藏三星堆遺址出土文物。

　　第三十條 鼓勵(lì)并支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者等開展三星堆遺址相關(guān)的科學(xué)研究。鼓勵(lì)開展國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作。

　　第三十一條 鼓勵(lì)通過(guò)加強(qiáng)國(guó)家考古遺址公園、博物館建設(shè)等方式，開展三星堆遺址價(jià)值和內(nèi)涵的闡釋、展示與宣傳。

　　鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)施三星堆遺址數(shù)字化保護(hù)、監(jiān)測(cè)、展示和傳播。加強(qiáng)考古成果的公共宣傳，推動(dòng)與考古發(fā)掘同步開展價(jià)值闡釋、文化傳播，增強(qiáng)互動(dòng)性和體驗(yàn)性。

　　鼓勵(lì)利用三星堆文物資源開展教育教學(xué)研學(xué)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮三星堆文物資源的公共文化服務(wù)和社會(huì)教育功能。

　　第三十二條 鼓勵(lì)開展與三星堆遺址相關(guān)文化交流、文藝創(chuàng)作、文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等活動(dòng)，在確保文物安全的前提下發(fā)展遺址特色文化和旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。

　　第三十三條 三星堆遺址保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)核定游客最大承載量，制定游客流量控制預(yù)案，優(yōu)化參觀線路，確保游客和文物安全。

　　第三十四條 支持三星堆國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域性文物資源整合和保護(hù)利用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　第三十五條 加強(qiáng)三星堆遺址相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理工作，依法查處侵犯三星堆遺址相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。

　　第三十六條 建立健全人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)考古、研究、保護(hù)修復(fù)、陳列展覽、宣傳教育、文化創(chuàng)意等專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

　　第三十七條 加強(qiáng)三星堆遺址與金沙遺址在保護(hù)管理機(jī)制、考古發(fā)掘、科學(xué)研究、文物保護(hù)、陳列展覽、價(jià)值闡釋、公眾參與、文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等方面的合作協(xié)作。

　　第三十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十九條  違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在三星堆遺址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，由文物主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證件。

　　第四十條 違反本條例規(guī)定，擅自移動(dòng)或者損壞保護(hù)標(biāo)志和界樁，刻劃、涂污、損壞或者攀爬文物及其保護(hù)設(shè)施等未造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正、予以警告，可以并處五十元以上二百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰。

　　第四十一條 違反本條例規(guī)定，在三星堆遺址保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)危害文物安全或者破壞三星堆遺址環(huán)境風(fēng)貌的農(nóng)業(yè)設(shè)施、人造景觀等設(shè)施以及設(shè)置戶外商業(yè)廣告的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法予以拆除，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰。

　　第四十二條 違反本條例規(guī)定，在三星堆遺址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行打井、挖塘、挖砂、挖渠、取土、墾荒、建墳、立碑、深翻土地、平整土丘等可能影響文物安全及其環(huán)境的活動(dòng)的，由文物主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處五百元以上三千元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　違反本條例規(guī)定，在三星堆遺址保護(hù)范圍內(nèi)種植危害地下文物安全的植物、作物的，由有關(guān)主管部門責(zé)令停止違法行為，可以并處五百元以上一千元以下罰款。

　　第四十三條 地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在三星堆遺址保護(hù)管理工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理。

　　第四十四條 本條例自2021年9月1日起施行。