1月2日9時(shí),樂(lè)山市峨邊縣黑竹溝鎮(zhèn)依烏村村主任耍惹阿覺(jué)頂著冬日清晨凜冽的寒風(fēng)來(lái)到鎮(zhèn)司法所。幾天前,身為德古調(diào)解員的耍惹阿覺(jué)成功調(diào)解了一起離婚糾紛案,避免了雙方矛盾升級(jí)。新年上班第一天,他要把這件糾紛調(diào)解的相關(guān)情況詳細(xì)匯報(bào)上去。
德古,彝語(yǔ)意為德高望重的智者,在彝鄉(xiāng)民間有口碑、有威望。近年來(lái),樂(lè)山在充分尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的基礎(chǔ)上,依法推行德古調(diào)解法,將耍惹阿覺(jué)這樣的德古吸納到人民調(diào)解員的隊(duì)伍中。
“2015年,峨邊縣德古協(xié)會(huì)正式成立?!倍脒吙h司法局副局長(zhǎng)吳興華介紹,在彝族地區(qū),德古調(diào)解具有天然的優(yōu)勢(shì),也有亟待改進(jìn)的地方。其優(yōu)勢(shì)在于德古本身在群眾中有一定的威望,群眾對(duì)他們的調(diào)解信任度高,其劣勢(shì)在于部分德古欠缺法律知識(shí),其調(diào)解存在一些不規(guī)范的地方?!盀榇?,我們成立了協(xié)會(huì),發(fā)揮德古調(diào)解的優(yōu)勢(shì),改進(jìn)其不足之處?!?/span>
如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、改進(jìn)不足?“成立協(xié)會(huì)只是一個(gè)開端?!眳桥d華說(shuō),針對(duì)民間德古不具備法律賦予的調(diào)解權(quán)限問(wèn)題,峨邊縣實(shí)行德古聘任制,按照一定程序,將具備條件的德古選入人民調(diào)解員隊(duì)伍,并以人民調(diào)解委員會(huì)的名義進(jìn)行聘任。截至目前,峨邊縣已有德古調(diào)解員54名,德古協(xié)會(huì)可依照相關(guān)規(guī)章制度等對(duì)德古調(diào)解員進(jìn)行管理。
針對(duì)德古調(diào)解員法律知識(shí)不足等問(wèn)題,德古協(xié)會(huì)則加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)。“結(jié)合實(shí)際,德古協(xié)會(huì)每年都會(huì)開展以《憲法》《民法通則》及《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》等法律知識(shí)為主的培訓(xùn),讓德古調(diào)解既合情理又合法?!眳桥d華說(shuō),他們還對(duì)德古調(diào)解員進(jìn)行崗前培訓(xùn),開展角色轉(zhuǎn)換教育,明確人民調(diào)解的責(zé)任和義務(wù),并配發(fā)人民調(diào)解工作包和人民調(diào)解法律知識(shí)實(shí)用讀本。
成為德古調(diào)解員之后,耍惹阿覺(jué)明顯感覺(jué)到自己的責(zé)任更大了?!肮膺@件離婚糾紛,我們幾名德古調(diào)解員從下午2點(diǎn)一直調(diào)解到第二天凌晨3點(diǎn)。”耍惹阿覺(jué)介紹,他一年調(diào)解的較大糾紛約有30件。
除了調(diào)解工作之外,德古還承擔(dān)宣傳工作?!暗鹿艆f(xié)會(huì)定期組織德古到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境整治、移風(fēng)易俗等相關(guān)內(nèi)容的宣講?!眳桥d華說(shuō),德古身份特殊,其宣講內(nèi)容往往更容易被當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)可。
目前,樂(lè)山市共有德古協(xié)會(huì)2個(gè)、德古參與的人民調(diào)解委員會(huì)41個(gè)、德古調(diào)解工作室10個(gè)。2017年以來(lái),樂(lè)山市德古調(diào)解員參與調(diào)解案例1289件,案件涉及金額1780余萬(wàn)元,成功調(diào)解1262件,調(diào)解成功率達(dá)到98%。(徐毅)