新冠疫情持續(xù)時(shí)間長、反復(fù)頻次高、對(duì)生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的影響持久、嚴(yán)重都刷新了記錄，常態(tài)化疫情防控是面對(duì)當(dāng)前疫情形勢唯一的選擇。2022年1月13日四川省綿陽市“馮某違反疫情防控措施案”發(fā)生后，綿陽市涪城區(qū)人大代表謝平第一時(shí)間收集、整理案件資料和法律規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律、法規(guī)定和規(guī)范性文件規(guī)定，采取“居家健康監(jiān)測”和“居家隔離”（簡稱“兩居”）是主要的基礎(chǔ)性疫情防控措施。從全國對(duì)違反“兩居”疫情控制措施違法行為處置存在法律適用盲區(qū)。

從疫情防控一線民警反饋的情況看由于違反“兩居”警情沒有明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，法律規(guī)定不明確，公安機(jī)關(guān)該怎么處置需要加以研究和指引。謝平代表在指導(dǎo)具體案件辦理的同時(shí)，開展專題調(diào)研。到2022年1月26日，通過專題調(diào)研謝平代表形成了7500余字的《違反“兩居”疫情防控措施法律適用研究》報(bào)告?！秷?bào)告》指出，法律的“牙齒”是維護(hù)疫情防控秩序的后盾，依法防控是疫情突發(fā)時(shí)不能因執(zhí)法引發(fā)疫情“次生災(zāi)害”的一劑良藥。常態(tài)化疫情防控存在許多法律適用問題，從疫情防控一線發(fā)現(xiàn)違反“兩居”行為在定性、法律適用等方面存在盲區(qū)，需要梳理和強(qiáng)化證據(jù)收集等。通過研究提出了違反“兩居”行為定性、處罰法律適用、證據(jù)收集等具體適用觀點(diǎn)?！秷?bào)告》研發(fā)的《綿陽市公安局局涪城區(qū)分局違反“兩居”違法行為告知書》、行為定性、處罰適用、證據(jù)指引等調(diào)研成果，已經(jīng)被綿陽市公安局涪城區(qū)分局在《公安執(zhí)法》中刊出，指導(dǎo)一線執(zhí)法活動(dòng)。