“新建的中醫(yī)醫(yī)院總投資6300萬元，占地面積 27025平方米，功能用房和配套用房大大增加，明年初整體搬遷投入使用后，將極大地改善縣城區(qū)的醫(yī)療條件，滿足全縣人民多年的期盼和需求”。人大代表視察時(shí)，承辦單位縣衛(wèi)健局在熱情洋溢地介紹票決的民生實(shí)事推進(jìn)情況。

這是四川省樂山市峨邊彝族自治縣創(chuàng)新人大代表工作，推進(jìn)全過程人民民主實(shí)踐的生動(dòng)畫面。峨邊位于四川西南小涼山區(qū)，幅員面積2382平方公里，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)99個(gè)村（社區(qū)），戶籍人口15.3萬人，其中彝族5.6萬人，占36.6%。峨邊屬脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)，是四川省鄉(xiāng)村振興25個(gè)重點(diǎn)幫扶縣之一，先后獲得了全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、四川省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀縣等榮譽(yù)。

近年來，峨邊認(rèn)真貫徹落習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主實(shí)踐的重要指示精神，從基礎(chǔ)建設(shè)入手，為人大代表履職創(chuàng)造良好條件，圍繞主題實(shí)踐，突出履職重點(diǎn)，一體推進(jìn)民主參與、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，發(fā)揮了人大代表在宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用，探索小涼山彝區(qū)全過程人民民主實(shí)踐之路。

重基礎(chǔ)，強(qiáng)化三個(gè)保障

“我們關(guān)心關(guān)愛人大代表，從基礎(chǔ)建設(shè)入手，建好‘代表之家’，健全工作制度，提升代表履職能力，為代表們閉會(huì)期間履職盡責(zé)創(chuàng)造良好條件”，峨邊彝族自治縣人大常委會(huì)副主任呂軍告訴記者。

按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，近年來，峨邊分片區(qū)建設(shè)“代表之家”23個(gè)，覆蓋全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)99個(gè)村（社區(qū)）15.3萬人口，全縣國省市縣鄉(xiāng)五級(jí)人大代表887人全部進(jìn)“家”，在“家”里交流碰撞，組織開展活動(dòng)，有序履行代表之職，真正把“代表之家”打造成為代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、接待選民、知政議政、服務(wù)群眾、述職評議的主陣地，進(jìn)一步夯實(shí)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

建立健全工作制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人大工作，縣人大常委會(huì)下發(fā)“季度工作清單”，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)閉會(huì)期間干什么、怎么干的問題。實(shí)行片區(qū)聯(lián)系制度，縣人大常委會(huì)主任、副主任分別聯(lián)系指導(dǎo)23個(gè)“代表之家”。

舉辦人大代表履職培訓(xùn)班和人大工作能力提升班，邀請省人大常委會(huì)培訓(xùn)中心專家，深入解讀新修訂的《地方組織法》、《監(jiān)督法》、《代表法》，專題輔導(dǎo)建議、批評和意見的撰寫，努力提升全縣人大工作的整體水平。

抓履職，突出三個(gè)重點(diǎn)

立足于工作實(shí)際，全力“人大代表之家”平臺(tái)，讓代表們進(jìn)“家”積極開展履職實(shí)踐活動(dòng)，架起聯(lián)系人民群眾的橋梁，傾聽選民的呼聲和意愿，積極建言獻(xiàn)策，以實(shí)際行動(dòng)展示人大代表應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和作為。自治縣連續(xù)兩屆人大代表、新林鎮(zhèn)小學(xué)校長宋惠容，在調(diào)研走訪中，她發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村孩子上學(xué)乘車是個(gè)大問題，她和其他代表聯(lián)名提出了“在鄉(xiāng)村增設(shè)村級(jí)公交車”建議，得到了各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門的高度重視和辦理落實(shí)，現(xiàn)在每個(gè)村子都開通了公交車，村民們出行和孩子們上學(xué)都很方便了；在學(xué)校管理過程中，她發(fā)現(xiàn)臨聘村幼教師和后勤人員流動(dòng)性較大的情況。為此，她在人代會(huì)上提出了“關(guān)于提高臨聘人員待遇”的建議，得到了政府相關(guān)職能部門高度重視，并積極辦理。除此以外，她還與其它代表一起提出“關(guān)于教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置實(shí)行‘地方糧票’”及“關(guān)于優(yōu)化中小學(xué)音體美教師隊(duì)伍建設(shè)的建議”等，這些建議都得到了有關(guān)部門高度重視?！白鳛橐幻舜蟠?肩負(fù)著人民群眾的期許和重托。這既是榮譽(yù),更是責(zé)任。在今后的工作中，我會(huì)更加認(rèn)真履行代表職責(zé),認(rèn)真履行社會(huì)職責(zé),以實(shí)際行動(dòng)來踐行‘人民選我當(dāng)代表我當(dāng)代表為人民’的莊嚴(yán)承諾?！彼位萑萑缡钦f。

除此以外，峨邊還突出抓好票決民生事項(xiàng)的落實(shí)和代表的依法監(jiān)督檢查。

對縣鄉(xiāng)兩級(jí)票決民生事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一管理、分級(jí)實(shí)施、集中督查，通過項(xiàng)目實(shí)施改善了民生。2022年，紅旗鎮(zhèn)第二屆二次人代會(huì)上，票決通過了關(guān)于“紅旗鎮(zhèn)上云村飲水提升建設(shè)”的民生實(shí)事項(xiàng)目。大會(huì)結(jié)束后，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將民生實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施情況監(jiān)督列入年度工作要點(diǎn)，通過專題調(diào)研、集中視察等多種形式進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、績效等的監(jiān)督檢查，督促政府完善民生實(shí)事項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)、實(shí)施推進(jìn)、后續(xù)管理、考核考評等工作機(jī)制，確保民生實(shí)事有力有序推進(jìn)、取得實(shí)效。項(xiàng)目完成后，人民群眾非常滿意。紅旗鎮(zhèn)上云村村民廖月懷告訴記者：“在人大代表關(guān)心下，我們村的飲水提升工程實(shí)施了，飲水問題得到解決，現(xiàn)在吃水不愁了。

圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，峨邊積極組織人大代表依法履職，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，通過開展集中視察、專題調(diào)研和執(zhí)法檢查，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效?！半S著城區(qū)車輛增多，停車難成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。我參加了代表視察活動(dòng)，了解到今年城區(qū)新增了3個(gè)停車場，市民群眾的停車難問題得到解決。”市縣鎮(zhèn)人大代表、東風(fēng)社區(qū)支部書記趙莉十分開心。

顯成效，圍繞三個(gè)主題

圍繞“群眾困難我解決”主題，以五保戶、殘疾戶、重病戶為重點(diǎn)，人大代表收集并幫助解決脫貧戶、監(jiān)測戶、邊緣易致貧戶生產(chǎn)生活困難1358個(gè)。高山村監(jiān)測戶張秀英告訴記者：“人大代表來我家走訪，得知娃兒的尿毒癥治療費(fèi)用情況，就去找政府報(bào)告，給我解決了兩萬多元，感謝政府，感謝代表同志”。市人大代表胡宗義等在進(jìn)“家”活動(dòng)中，收集到九龍村漫水橋雨水季節(jié)不能通行的問題，匯報(bào)市人大常委會(huì)幫扶2萬元，新修了便橋和便道，500余村民的出行方便了。

圍繞“鄉(xiāng)村振興我出力”主題，以林竹、高山果蔬、道地中藥材三大特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，人大代表提出建議38條，組織市縣兩級(jí)專家現(xiàn)場指導(dǎo)20場次，推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)6個(gè)，新發(fā)展民宿46家，開展鄉(xiāng)村文旅活動(dòng)29場次，有力助推了農(nóng)文旅融合發(fā)展。省人大代表、村支部書記洛子布哈說：“底底古村借力黑竹溝景區(qū)，引進(jìn)旅游知名企業(yè)，采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，成功實(shí)現(xiàn)了貧困村到小康村的蝶變”。

圍繞“社會(huì)治理我參與”主題，縣人大代表、全國優(yōu)秀調(diào)解員耍惹阿覺融合講情、講理、講法、講民俗、講傳統(tǒng)“五講”，采取雙語調(diào)解法、親情調(diào)解法、舉例調(diào)解法、借力調(diào)解法、背靠背調(diào)解法“五法”，參與調(diào)解民間糾紛上千起。像他這樣的人大代表還有許多，他們在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)移風(fēng)易俗，參與基層社會(huì)治理，鑄牢中華民族共同體意識(shí)中發(fā)揮著重要作用。

據(jù)悉，峨邊深入開展“群眾辦實(shí)事好事—峨邊人大代表在行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，2023年幫助群眾解決問題4876件，提出建議意見738個(gè)；持續(xù)開展“履職做表率、建功新時(shí)代”主題實(shí)踐活動(dòng)，2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)幫助群眾解決問題32個(gè)。