洪雅縣是國家級生態(tài)縣,每年遷徙到此越冬的候鳥達(dá)一萬七千余只,包括中華秋沙鴨、黑勁鶴等多種國家一級保護(hù)動物。2018年以來,洪雅縣檢察院辦理非法狩獵案件12件14人,涉案野生動物106只,其中鳥類占比57.55%。為達(dá)到懲戒犯罪和保護(hù)野生動物的雙重目的,2019年10月,洪雅縣檢察院聯(lián)合縣林業(yè)局建成全省首個由檢察機(jī)關(guān)參與共建的“候鳥補(bǔ)食”公益保護(hù)基地,讓犯罪人員參與野生動物資源生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償,提高公眾生態(tài)保護(hù)意識,促進(jìn)鳥類繁衍。截止目前,該院已依托該基地開展非法狩獵犯罪人員公益幫教3件3人,組織投放候鳥食料6000余斤,并向全縣開展野生動物保護(hù)法治宣傳,取得良好效果。
深化以案促建,建立公益幫教新平臺。2018年以來,洪雅縣檢察院起訴的10件非法狩獵案中,有6件提起刑事附帶民事公益訴訟。該院創(chuàng)新發(fā)揮公益訴訟檢察職能,牽頭在青衣江河心島建成1000畝“候鳥補(bǔ)食”公益保護(hù)基地,探索將公益幫教和生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償相結(jié)合,延伸辦案效果。在辦理破壞野生動物資源類刑事附帶民事公益訴訟案件的同時,將判罰的野生動物資源損失賠償金用于基地食料購買,督促犯罪人員在基地內(nèi)進(jìn)行食料投放、日常巡邏等野生動物保護(hù)公益勞動,讓其承擔(dān)刑事責(zé)任的同時,在經(jīng)濟(jì)和勞動上承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任,達(dá)到雙重震懾效果。截止目前,洪雅縣檢察院已依托該基地,對3起非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟案件中的3名犯罪人員進(jìn)行了公益幫教。
突出制度引領(lǐng),搭建候鳥保護(hù)新格局。一是聯(lián)合縣法院、縣財政局會簽《公益訴訟資金管理暫行辦法》,為“候鳥補(bǔ)食”的公益訴訟工作提供堅實(shí)的資金保障。二是聯(lián)合縣林業(yè)局等部門出臺《“候鳥補(bǔ)食”公益保護(hù)基地實(shí)施方案》,進(jìn)一步細(xì)化基地日常維護(hù)、運(yùn)行以及補(bǔ)食的方式方法。三是與縣司法局建立協(xié)作機(jī)制,對涉野生動物違法犯罪人員進(jìn)行公益幫教回訪,進(jìn)行法治再教育。四是建立公益訴訟專家咨詢庫,邀請專家對候鳥種類、習(xí)性以及食物偏好等及時給予指導(dǎo),為候鳥補(bǔ)食提供科學(xué)保障。
匯聚多方力量,組建候鳥護(hù)飛“大團(tuán)隊”。組織多方參與,讓更多民間力量投入到候鳥補(bǔ)食和基地建設(shè)中去。一是引導(dǎo)犯罪人員參與。在辦理破壞野生動物資源的案件時,充分運(yùn)用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,鼓勵引導(dǎo)犯罪嫌疑人簽署承諾書,自愿到“候鳥補(bǔ)食”基地開展義務(wù)巡邏和食料投放。如非法狩獵犯罪人員周文在參加食料補(bǔ)給公益勞動后,主動以志愿者身份加入基地建設(shè);安某某、詹某某2名犯罪人員自愿簽署承諾書,參與基地日常維護(hù)和巡邏工作。組織社區(qū)矯正對象到基地參與巡邏和食物補(bǔ)給,使其在“候鳥補(bǔ)食”公益勞動中接受教育改造、履行社會責(zé)任、實(shí)現(xiàn)自我重塑。二是招募志愿者參與。充分發(fā)揮志愿者以點(diǎn)至面、以此及彼、以小擴(kuò)大的作用,帶動更多群眾義務(wù)參與基地工作,提升基地的知曉度和影響力,形成良好的野生動物保護(hù)氛圍。三是組織社區(qū)工作人員參與。依托社區(qū)工作者在基層黨建、城市管理、社會服務(wù)、綜合治理等方面的突出作用,聯(lián)系社區(qū)工作人員積極參與基地工作,宣傳基地作用,將基地工作向縱深推進(jìn)。2019年10月以來,洪雅縣檢察院共組織“候鳥補(bǔ)食”集中投放活動3次,日常投放180余次,累計投放食料6000余斤。
強(qiáng)化法治宣傳,構(gòu)筑公益普法新陣地。充分發(fā)揮“候鳥補(bǔ)食”公益保護(hù)基地的法治宣傳作用,在青衣江岸健康步道上建立300米的特色普法長廊,集中展示野生動物法律規(guī)定、常見野生動物介紹、典型案例警示教育等內(nèi)容,共制作宣傳展板15個,發(fā)放宣傳資料1300份、掛歷1500份、環(huán)保購物袋3000個。依托“康養(yǎng)洪雅”客戶端向全縣4.5萬名中小學(xué)生及家庭推出候鳥保護(hù)檢察微課堂,動員學(xué)生爭做野生動物保護(hù)“宣傳員”。主動邀請人大代表、政協(xié)委員等各界人士現(xiàn)場觀摩“候鳥補(bǔ)食”,加強(qiáng)對補(bǔ)食活動的過程監(jiān)督,協(xié)力打造洪雅公益訴訟新名片。(祁明輝 張靜)