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法治文化研究會
樂山市首例消費者權(quán)益保護(hù)民事公益訴訟案
近日，由樂山市中級人民法院組成七人合議庭，對公益訴訟起訴人樂山市人民檢察院訴被告左某某消費者權(quán)益保護(hù)民事公益訴訟一案，進(jìn)行公開審理并當(dāng)庭作出宣判，這也是樂山市首例消費者權(quán)益保護(hù)民事公益訴訟案件。該案的妥善審結(jié)，對于司法助推構(gòu)建樂山地區(qū)安全的食品環(huán)境具有積極的社會意義，彰顯了人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，切實守護(hù)百姓“舌尖上的安全”的決心。 基本案情 左某某于2015年4月1日起在井研縣馬踏鎮(zhèn)中心巷18號經(jīng)營小吃店，主要經(jīng)營饅頭、稀飯等。為了降低饅頭生產(chǎn)成本和增加甜味，左某某于2021年8月起將糖精鈉添入面粉中制作饅頭售賣。 2021年10月10日 井研縣市場監(jiān)督管理局會同國家輕工業(yè)食品質(zhì)量監(jiān)督成都站人員對左某某經(jīng)營的小吃店進(jìn)行隨機抽檢。 2021年11月12日 井研縣市場監(jiān)督管理局向左某某送達(dá)《四川省食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書》及《檢驗報告》。經(jīng)抽樣檢驗，左某某經(jīng)營的小吃店銷售的老面饅頭中糖精鈉(以糖精計)含量為0.132g/kg（標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)為“不得使用”），糖精鈉(以糖精計)項目不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗結(jié)論為不合格。 2021年8月至案發(fā) 左某某共計生產(chǎn)銷售含有糖精鈉的饅頭2000余個，價值2000余元。 2022年7月20日 樂山市人民檢察院對左某某生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品行為擬提起民事公益訴訟一案履行訴前程序，在“正義網(wǎng)”上發(fā)布公告，告知法律規(guī)定的機關(guān)和社會組織提起民事公益訴訟,公告期為三十日。公告期滿后沒有適格主體提起訴訟,社會公共利益仍處于受損害狀態(tài)。樂山市人民檢察院向樂山市中級人民法院提起消費者權(quán)益保護(hù)民事公益訴訟，請求判令被告左某某按照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條的規(guī)定，承擔(dān)三倍懲罰性賠償金人民幣6000元。 裁判結(jié)果 樂山市中級人民法院判決左某某支付懲罰性賠償金6000元 。 法官說法 饅頭是市面上較為常見的面點，一些不法商人為了降低成本、增加口感，擅自在饅頭中添加糖精鈉或甜蜜素等食品添加劑，對人民群眾的健康造成了潛在危害。 糖精鈉會導(dǎo)致人體的腸胃消化酶分泌不正常，食欲減退，大量使用會引發(fā)食物中毒。饅頭在GB 2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》中屬于發(fā)酵面制品，標(biāo)準(zhǔn)中明確顯示饅頭生產(chǎn)加工中不能使用甜蜜素、糖精鈉等人工合成甜味劑。在饅頭中添加糖精鈉，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第四項的規(guī)定。 《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》對部分食品可以適量使用糖精鈉的具體使用范圍及使用劑量進(jìn)行了規(guī)定。比如，冰淇淋、雪糕類的最大使用量為0.15g/kg,蜜餞和果脯類的最大使用量為1g/kg，腌漬的蔬菜類最大使用量為0.15g/kg等，GB2760-2014對此均有規(guī)定。 因法律賦予了消費者可以選擇主張適用《中華人民共和國食品安全法》第一百四十八條第二款規(guī)定的十倍懲罰性賠償金或者《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條第一款規(guī)定的三倍懲罰性賠償金，公益訴訟起訴人綜合被告左某某的主觀過錯、損害類型、經(jīng)營狀況、財產(chǎn)狀況等因素，請求法院判令被告左某某承擔(dān)其銷售價款三倍的賠償金，法院對此予以支持。該判決結(jié)果既保護(hù)了社會公共利益，又實現(xiàn)了法律效果和社會效果的統(tǒng)一，更彰顯了司法的溫度和公信力。 法條鏈接 《中華人民共和國食品安全法》 第三十四條規(guī)定：禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品： 一用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品； 二致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品； 三用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑； 四超范圍、超限量使用食品添加劑的食品； 五營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品； 六腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑； 七病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品； 八未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品； 九被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑； 十標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑； 十一無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑； 十二國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品； 十三其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
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