為貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》精神,推進治理體系與治理能力現(xiàn)代化,合江縣檢察院、合江縣法院與合江縣人民政府共同制定了《關于建立合江縣常態(tài)化府院聯(lián)動機制的實施辦法》。該辦法聚焦基層社會治理四項重點,突出源頭治理四個難點,完善機制運行四項任務,促進司法與行政良性互動,推動社會治理效能提升。
聚焦基層社會治理四項重點
適應市域治理工作新要求 全面護航鄉(xiāng)村振興 從嚴懲處涉農犯罪和侵害農村弱勢群體犯罪,持續(xù)推進農村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化;加強部門聯(lián)動,健全司法救助與社會救助相銜接的保障體系,將救助資源更多地向弱勢群體傾斜。 強化環(huán)境資源保護 完善環(huán)境資源保護“刑行銜接”機制、生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復長效機制、信息共享專項協(xié)調聯(lián)動工作機制。 聯(lián)動保護未成年人權益 建立涉及侵害未成年人案件線索強制報告、犯罪信息共享篩查、多部門聯(lián)動處置等機制,全面加強未成年人犯罪預防、法治教育、訴權保護等工作。 協(xié)同推進企業(yè)破產處置 完善企業(yè)市場化幫扶、救治和退出機制,優(yōu)化司法服務,助力企業(yè)增強法治理念和法律風險防范意識。 突出源頭治理四個難點 貫徹法治政府建設新理念 加強行政執(zhí)法內部監(jiān)督 對政府部門起草的規(guī)范性文件、作出的重大行政決策,可以邀請縣檢察院、法院參與論證,提高行政決策的合法、合理性。同時完善行政執(zhí)法責任追究制度,壓縮行政爭議發(fā)生空間。 健全行政機關調解制度 構建由縣政府牽頭,各部門協(xié)同配合的行政調解網絡體系,把矛盾糾紛及時化解在基層。 實行行政爭議多元化化解 縣檢察院、法院把司法調解融入到行政調解、人民調解中,積極參與行政爭議“潛在之訴”案件化解,減少程序空轉的行政爭議案件。 推動行政爭議實質性化解 建立行政爭議實質性化解工作對接流程制度,把行政案件的實質性化解列為每件司法案件和申請監(jiān)督案件的前置程序,實現(xiàn)行政爭議由“一府兩院”“一攬子”解決。 完善機制運行四項任務 實現(xiàn)府院聯(lián)動新發(fā)展 健全檢察建議剛性制度 縣檢察院針對司法辦案過程中遇到的行政管理、履職、執(zhí)法漏洞,及時向行政機關提出檢察建議并督促其糾正。行政機關應書面反饋檢察建議落實情況,并報告縣政府,縣政府把整改落實情況納入依法治縣考核體系,由縣檢察院配合實施。 建立重大案件協(xié)調會商機制 對影響面廣、社會關注度高、重大疑難復雜案件,縣檢察院積極與縣政府相關職能部門溝通協(xié)調,進行專題研究,最大限度化解爭議。 建立聯(lián)合學習交流機制 分別建立專項工作會議制度和業(yè)務培訓制度?!耙桓畠稍骸本托姓?zhí)法和行政案件中遇到的新情況和新問題,進行協(xié)商溝通,共同推動法律法規(guī)的落實。同時,“兩院”加強對行政執(zhí)法人員“行刑銜接”培訓力度,提升行政執(zhí)法人員法治素養(yǎng)。 建立聯(lián)動推進制度 成立府院聯(lián)動工作領導小組,實行各聯(lián)動單位“一把手”負責制,主要負責人要親自部署安排府院聯(lián)動工作。完善常態(tài)化府院聯(lián)席會議制度,每年召開一次聯(lián)席會議,通報府院聯(lián)動開展情況,謀劃指導聯(lián)動工作,確保府院聯(lián)動工作有序開展。