平昌縣同州街道信義社區(qū)地處平昌縣城西大門，轄區(qū)面積5.2平方公里，共有居民10865戶，常住人口35230人。轄區(qū)駐有行政事業(yè)單位15家、小學(xué)2所。近年來，隨著城市化進(jìn)程加快，社區(qū)結(jié)構(gòu)多樣化、產(chǎn)業(yè)多元化、農(nóng)民市民化，給社區(qū)治理帶來了新的挑戰(zhàn)。信義社區(qū)在同州街道辦事處的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不斷探索實踐網(wǎng)格化管理“34567”新模式、新路徑，以“網(wǎng)格化治理”推動社區(qū)“柔性治理”，促進(jìn)社區(qū)居民自治，夯實了基層治理基礎(chǔ)，形成了橫到邊、縱到底，覆蓋全領(lǐng)域的網(wǎng)格化治理體系，激活基層治理“一池春水”，走出了一條網(wǎng)格化治理創(chuàng)新之路。

一、建立“三定”責(zé)任制

一是定網(wǎng)格，按照“屬地管理、規(guī)模適度、多元合一”的原則，將原有各類網(wǎng)格統(tǒng)一整合成“一張網(wǎng)”，科學(xué)設(shè)置劃分14個網(wǎng)格，結(jié)合區(qū)域位置和人、地、事、物、組織等要素將網(wǎng)格再細(xì)分為148個“最小單元”，切實做到縱橫覆蓋、不交叉不重疊，確保網(wǎng)格保持合理的管理服務(wù)密度。

二是定人員，明確社區(qū)書記擔(dān)任網(wǎng)格長，選優(yōu)配強網(wǎng)管員1人，公開選用專職網(wǎng)格員14人，將社區(qū)在職黨員、五老人員、物業(yè)管理人員、樓棟長、人民調(diào)解員、志愿者、業(yè)委會委員、社會組織成員納入微網(wǎng)格員，建立完善“1+1+14+N”（1名網(wǎng)格長、1名網(wǎng)管員、14名專職網(wǎng)格員、N名微網(wǎng)格員）網(wǎng)格工作力量，實現(xiàn)了網(wǎng)格力量“專職化、專業(yè)化”。

三是定責(zé)任，在每個網(wǎng)格中，根據(jù)管理服務(wù)的具體事項和要求，分別明確網(wǎng)格責(zé)任人和社區(qū)“兩委”成員、街道保潔、應(yīng)急、自然資源管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等多個部門的人員職責(zé)，形成網(wǎng)格包保責(zé)任人和業(yè)務(wù)站所配合協(xié)調(diào)的統(tǒng)一整體。制定網(wǎng)格人員工作清單，明確當(dāng)好信息采集員、矛盾糾紛調(diào)解員、社會事務(wù)協(xié)管員、政策法律宣傳員、網(wǎng)格居民服務(wù)員“五大員”職責(zé)，全面落實“95420”責(zé)任清單。

二、完善“四級”治理體系

堅持黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理，著力構(gòu)建“聚零為整、多網(wǎng)合一、全域覆蓋”的工作機制，建立“社區(qū)黨委+小區(qū)黨支部+網(wǎng)格黨小組+樓棟黨員中心戶”的四級組織體系，構(gòu)建“街道+社區(qū)+網(wǎng)格員+樓棟”四級責(zé)任體系，完善“總網(wǎng)格長+網(wǎng)格長+網(wǎng)格員+樓棟長”四級工作體系，建立網(wǎng)格民情征集、受理服務(wù)、信息反饋服務(wù)體系，形成上下聯(lián)動、服務(wù)下沉的工作格局。

三、創(chuàng)新網(wǎng)格“五勤”工作法

組織網(wǎng)格員沉下身、邁開步，辦好群眾的煩心事、操心事、揪心事。

一是勤巡查，創(chuàng)新“社區(qū)+網(wǎng)格+物業(yè)”三方聯(lián)動機制，以“網(wǎng)格群”為載體，組織群眾開展“隨手拍隨手報”活動，及時發(fā)現(xiàn)解決群眾急難愁盼問題216條。

二是勤防范，運用“周五清潔日”、主題黨日等活動，組織黨員、志愿者、物業(yè)對小區(qū)圍墻、道路、公共設(shè)施等進(jìn)行巡查，開展環(huán)境衛(wèi)生整治、安排隱患排查、燃?xì)獍踩珯z查等512次；

三是勤服務(wù)，以網(wǎng)格化服務(wù)為切入點，把網(wǎng)格員變?yōu)槿罕姟胺?wù)員”，組織網(wǎng)格員、志愿者等常態(tài)化開展網(wǎng)格上門、政策宣傳、移風(fēng)易俗、衛(wèi)生管護(hù)、反詐宣傳、矛盾化解、關(guān)愛關(guān)懷、代辦服務(wù)等活動，把服務(wù)群眾的“最后一公里”推向“最后一米”；

四是勤聯(lián)建，深入開展“雙報到雙服務(wù)”活動，組織社區(qū)雙報到黨員召開黨建聯(lián)席會45次，發(fā)放任務(wù)清單358個，著力解決小區(qū)樓梯破損、路面維修、小巷路燈安裝、義診送藥等民生實事413件；

五是勤宣講，網(wǎng)格員隨時深入網(wǎng)格宣講國家政策規(guī)定，開學(xué)季宣講道路交通安全，冬季宣講防火要點，檢查用電安全和反詐知識……小區(qū)院壩、電梯入口、社區(qū)廣場，群眾在哪里，“網(wǎng)格員微宣講”就延伸到哪里。

四、基礎(chǔ)信息“六必清”

一是基本戶情必清，通過網(wǎng)格員入戶摸底，對網(wǎng)格內(nèi)居民戶主姓名、政治面貌、家庭成員、工作單位、文化程度、業(yè)務(wù)專長等基礎(chǔ)信息全面登記，一表清。

二是人員類別必清，掌握社區(qū)黨員、樓棟長、人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)志愿者和機關(guān)企事業(yè)單位干部職工情況，對社區(qū)刑事犯罪前科人員、涉毒人員、在逃人員、易肇事肇禍精神障礙患者、重點上訪人員和老弱病殘、失業(yè)下崗人員、未成年人、留守婦女、社會競爭能力弱的人群等全面了解掌握?！?/span>

三是公共設(shè)施必清，對社區(qū)公共照明設(shè)備、公共消防設(shè)備、公共配電設(shè)施、公共弱電設(shè)施、公共健身及兒童娛樂設(shè)施、公共安全設(shè)備、公共給排水設(shè)施、電梯及電梯等候廳、建筑物地基等承重結(jié)構(gòu)一清二楚，定期開展隱患排查整治?！　?/span>

四是隱患矛盾必清，對轄區(qū)的風(fēng)險隱患定期組織排查，對居民的矛盾糾紛隨時掌握，持續(xù)開展對各類風(fēng)險的基礎(chǔ)調(diào)查、滾動排查，提高對各類風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警能力，確保對各類風(fēng)險隱患底數(shù)清、情況明。　

五是政策規(guī)定必清，熟悉與社區(qū)居民利益密切相關(guān)的法律政策，積極為網(wǎng)格內(nèi)居民提供再就業(yè)扶助、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、助學(xué)助困等方面的信息。

六是群眾需求必清，網(wǎng)格員走進(jìn)小區(qū)、家庭，與群眾拉家常，了解他們的所思所想、所急所盼，及時掌握第一手資料，針對性提供幫助服務(wù)。

五、落實“七必訪”機制

一是流動人口必訪，深入網(wǎng)格企業(yè)、居民樓對外來人員、暫住人員的基本信息進(jìn)行詳細(xì)登記，對流動人口逐人比對、逐人核查，確保外來人口信息“底數(shù)清，情況明”。

二是特殊家庭必訪，對離異家庭、單親家庭、特殊群體家庭開展排查走訪，積極排查調(diào)處婚姻家庭矛盾糾紛、鄰里矛盾糾紛等民間矛盾糾紛,密切掌握群眾生產(chǎn)生活中存在的困難和訴求,以便早發(fā)現(xiàn)早化解,維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定。 

三是困難群眾必訪，充分利用網(wǎng)格員人熟、地熟優(yōu)勢摸排低收入人口信息，強化對低收入人口的監(jiān)測預(yù)警，對發(fā)現(xiàn)的困難群眾及時干預(yù)、精準(zhǔn)救助、綜合幫扶。做好監(jiān)測分散供養(yǎng)特困人員、特殊困難老年人、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童等群體的服務(wù)，建立網(wǎng)格微信群，及時受理和回應(yīng)群眾求助，延伸網(wǎng)格觸角，確保困難群眾求助有門、受助及時。 

四是一老一小必訪，對社區(qū)獨居老人、留守兒童常態(tài)入戶走訪，健全留守兒童、留守婦女、留守老人調(diào)查登記表、統(tǒng)計表、活動記錄等，結(jié)合社區(qū)低保、臨時救助、醫(yī)療救助等社會保障制度，及時解決留守人員的實際困難，從生活上關(guān)心、心理上疏導(dǎo)、精神上鼓勵，引導(dǎo)和激發(fā)他們熱愛生活，增強信心。

五是殘疾和危重病人必訪，針對重度殘疾人、困難殘疾人、精神、智力殘疾人、高齡殘疾人等需要重點關(guān)注幫扶的對象，定期電話回訪、入戶走訪，關(guān)注他們的情況和需求，如對于有輔具、無障礙改造等需求的殘疾人，及時登記，符合條件的就為他們申報，對于家庭困難的殘疾人，符合條件的也會為他們申辦低保。

六是失業(yè)人員必訪，對失業(yè)人員基本信息進(jìn)行摸底登記，建立臺賬，實行動態(tài)管理，及時準(zhǔn)確掌握每名未就業(yè)人員失業(yè)原因、家庭情況、技能水平、就業(yè)意愿等，向未就業(yè)的居民以及就業(yè)困難家庭有針對性地開展就業(yè)政策宣講、勞動法律法規(guī)宣傳、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)等基本公共就業(yè)服務(wù)。

七是困難黨員必訪，凝聚網(wǎng)格員、黨員、樓棟長的力量，建立困難黨員花名冊，有針對性地宣傳民生政策，根據(jù)黨員需求幫辦代辦各類社區(qū)事務(wù)，通過宣講政策、現(xiàn)場解答、共同探討等方式為困難黨員解決實際困難?！　?/span>

如今，“34567”網(wǎng)格化服務(wù)管理模式已成為信義社區(qū)提升基層社會治理能力的一把“鑰匙”，網(wǎng)格員“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”，成為社區(qū)服務(wù)群眾“千里眼”“順風(fēng)耳”，真正實現(xiàn)社會治理和服務(wù)群眾延伸到了群眾家門口。2024年來，網(wǎng)格內(nèi)調(diào)解鄰里矛盾53起，勸回有上訪意愿的居民2名，解決居民日常問題110個，上報信息200余條，發(fā)放宣傳單3000余份，組織小區(qū)講座11次。