自從事人民調(diào)解工作17年來(lái)，他總結(jié)出“情理法”相結(jié)合的調(diào)解模式，巧妙運(yùn)用4步調(diào)解工作法，探索出“1、2、3、3+X”調(diào)解機(jī)制，調(diào)處各類矛盾糾紛700余件，調(diào)解成功率達(dá)98%，無(wú)一起民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件，足跡遍布全國(guó)30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），行程達(dá)10多萬(wàn)公里，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保一方平安作出了突出貢獻(xiàn)。他就是四川省樂山市馬邊彝族自治縣家喻戶曉、婦孺皆知的優(yōu)秀人民調(diào)解員、德高望重的彝族“德古”俄西典羅。

（全國(guó)模范人民調(diào)解員俄西典羅  本史巫果攝）

俄西典羅，曾先后榮膺全國(guó)模范人民調(diào)解員、四川省一級(jí)人民調(diào)解員、四川省法制建設(shè)先進(jìn)工作者、樂山市“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”優(yōu)秀司法所長(zhǎng)、樂山市社區(qū)矯正先進(jìn)工作者、樂山市二級(jí)人民調(diào)解員、馬邊彝族自治縣優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等榮譽(yù)稱號(hào)。他帶領(lǐng)的民建司法所被創(chuàng)建為省級(jí)規(guī)范化司法所、市縣兩級(jí)“楓橋司法所”，獲縣級(jí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定先進(jìn)集體稱號(hào)。這是各級(jí)司法部門對(duì)他本人和他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)的褒揚(yáng)和肯定。

（正在工作中的俄西典羅  本史巫果攝）

“有事就找典羅所長(zhǎng)！”一句廣泛流傳在“山水彝鄉(xiāng)?秀美馬邊”2304平方公里廣闊土地上的口頭禪，則充分體現(xiàn)了當(dāng)?shù)攸h委、政府和廣大老百姓對(duì)他的信任與信賴。

俄西典羅，男，彝族，1969年5月生于原馬邊縣雪口山鄉(xiāng)李家山村，畢業(yè)于中共四川省委黨校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，大專學(xué)歷，中共黨員。1987參加工作，曾先后在原溫水凼鄉(xiāng)、雪口山鄉(xiāng)、下溪鄉(xiāng)和大竹堡鄉(xiāng)、榮丁鎮(zhèn)、民建鎮(zhèn)及自治縣司法局等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門工作，任過(guò)副鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)等職務(wù)。現(xiàn)任民建司法所負(fù)責(zé)人、民建鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)副主任、一級(jí)主任科員。他是從父親到兒子三代從法世家的第二代法律工作者。

學(xué)法用法  當(dāng)好懂法人

“我于 2006年9月開始，任民建鎮(zhèn)群眾工作辦主任兼司法助理員，打鐵還需自身硬，沒有過(guò)硬的法律知識(shí)就無(wú)法駕馭人民調(diào)解工作，必須用法律法規(guī)知識(shí)來(lái)武裝自己的頭腦，提高自身法律素質(zhì)?！卑肼烦黾覐氖路晒ぷ鞯亩砦鞯淞_說(shuō)。

在工作中，他邊學(xué)邊干，向書本學(xué)、向媒體學(xué)、向身邊的行家學(xué)，充分利用業(yè)余時(shí)間鉆研法律知識(shí)。先后學(xué)習(xí)了民法通則、婚姻法、土地承包法、中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法、民事訴訟法、人民調(diào)解法、社區(qū)矯正法、民法典等法律法規(guī)和人民調(diào)解的技能技巧。2016年12月，參加四川省司法廳舉辦的社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)；2022年7月，參加四川省司法廳舉辦的全省鄉(xiāng)村人民調(diào)解員提能培訓(xùn)班，獲得四川司法警官學(xué)院頒發(fā)的結(jié)業(yè)證書。利用四川普法等微信公眾號(hào)，積極參加國(guó)家工作人員學(xué)法考法活動(dòng)。他一直像一塊海綿一樣，吮吸著常用的法律法規(guī)知識(shí)，不斷充電賦能，提高本領(lǐng)。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)積累，真正成為一名尊法、守法、學(xué)法、懂法、用法的法律明白人。

爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)  當(dāng)好帶頭人

火車跑得快，全靠車頭帶。作為民建司法所所長(zhǎng)，俄西典羅，時(shí)刻身先士卒，率先垂范，充分發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用。

（召集司法所工作人員安排部署工作 本史巫果攝）

他建立健全并制作上墻了司法所工作職責(zé)、司法所所長(zhǎng)職責(zé)、司法所社區(qū)矯正工作職責(zé)、矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心工作職責(zé)和“三色預(yù)警”制度、聯(lián)席會(huì)議制度、限時(shí)辦結(jié)制度等，做到政務(wù)公開、職責(zé)分明。

他加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取資金不斷改善辦公條件。建起了遠(yuǎn)程視頻會(huì)見室，全省范圍內(nèi)的監(jiān)獄服刑罪犯與家屬可在司法所視頻會(huì)見室通過(guò)視頻會(huì)見，近兩年，成功會(huì)見506人次，為罪犯家屬減少會(huì)見時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，直接節(jié)約20余萬(wàn)元。指導(dǎo)民建鎮(zhèn)11個(gè)村（社區(qū)）建立了公共法律服務(wù)站，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有場(chǎng)地。

依托公共法律服務(wù)工作站開展矛盾糾紛排查調(diào)處、法律咨詢；指導(dǎo)各村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)每月排查矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解在基層，做到小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)；指導(dǎo)各村（社區(qū)）網(wǎng)格員對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、安置幫教對(duì)象實(shí)行每月定期走訪，做到不脫管、不漏管。

在他的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，民建司法所成功創(chuàng)建為省級(jí)規(guī)范化司法所、市縣兩級(jí)“楓橋司法所”；他本人于2011年12月被樂山市司法局評(píng)為樂山市“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”優(yōu)秀司法所長(zhǎng)。

維護(hù)權(quán)益  當(dāng)好代理人

俄西典羅說(shuō)：“為低保戶、脫貧戶、殘疾人、未成年人、老年人、農(nóng)民工、低收入者等特殊困難群體，免費(fèi)提供法律援助，當(dāng)好代理人，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，做到應(yīng)援盡援，是一項(xiàng)民生工程，也是我們法律工作者義不容辭的責(zé)任”。

據(jù)了解，2013年11月至2014年4月期間，被告曲某某先后向原告王某某借款47000.00元，約定的還款期滿后，被告仍未歸還。原告多次催收未果，請(qǐng)求法律援助中心予以援助。俄西典羅受指派代理原告向馬邊法院提起訴訟，經(jīng)法院判令由被告曲某某償還原告王某某借款47000.00元，并承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用，幫助原告收回了借款。

2018年5月6日，原告李某被國(guó)網(wǎng)四川省電力公司雙龍埂110KV變電站高壓電擊傷，送至中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)四川省總隊(duì)醫(yī)院住院治療，產(chǎn)生了巨額醫(yī)療等費(fèi)用。相關(guān)賠償未能達(dá)成一致意見，原告李某找到法律援助中心，請(qǐng)求提供法律援助，俄西典羅受指派代理原告，向馬邊人民法院提起訴訟，經(jīng)縣、市兩級(jí)法院庭審，由國(guó)網(wǎng)四川省電力公司樂山供電公司向原告李某賠償醫(yī)療費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)、傷殘賠償金、精神撫慰金等共計(jì)291251.23元，維護(hù)了原告的合法權(quán)益。

（2021年8月，俄西典羅為被代理的當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)兌現(xiàn)賠償款 受訪者提供）

據(jù)悉，經(jīng)法律援助中心指派，俄西典羅先后共計(jì)代理原告起訴126件、代理被告應(yīng)訴2件。他盡職盡責(zé)當(dāng)好原告、被告等特殊困難群體的代理人，全力以赴，維護(hù)法律的權(quán)威和公平正義，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，共勝訴123件，為當(dāng)事人減少律師費(fèi)70余萬(wàn)元。代書起訴狀、應(yīng)訴狀、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書、協(xié)議、合同等各種法律文書共計(jì)186件，為廣大群眾提供了極大的方便。

化解糾紛  當(dāng)好調(diào)解員

采取多種措施，化解矛盾糾紛，上為黨委政府分憂，下為人民群眾解難，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保一方平安，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土擔(dān)責(zé)，為建設(shè)平安馬邊貢獻(xiàn)一份力量，是俄西典羅最大的心愿。

在化解矛盾糾紛中，俄西典羅總結(jié)出了以情感人、以理服人、以法育人的“情理法”相結(jié)合的調(diào)解模式，即在情感上，最大程度與雙方產(chǎn)生共鳴；在理念上，堅(jiān)持調(diào)解原則，強(qiáng)化公平正義；在法律上，突出不偏不倚、普法釋理。

面對(duì)復(fù)雜的案情，他巧妙利用“分析案情，研判案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)；及時(shí)溝通，耐心傾聽，疏導(dǎo)雙方情緒；明辨是非，精準(zhǔn)普法釋理；運(yùn)用法律與習(xí)俗相結(jié)合，破解雙方心結(jié)”4步調(diào)解工作法，最大限度促進(jìn)矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)性化解，促進(jìn)案結(jié)事了、握手言和。

（2020年1月，俄西典羅在民建鎮(zhèn)光明社區(qū)調(diào)解土地糾紛  受訪者提供）

同時(shí)，針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)人民調(diào)解工作的實(shí)際情況，還探索出了“1、2、3、3+X”的調(diào)解機(jī)制。其中，“1”是以“人民調(diào)解”替代法律訴訟，將矛盾糾紛化解在第一道防線；“2”是將當(dāng)事人雙方分開，采取“背對(duì)背”調(diào)解；“3”設(shè)立人民調(diào)解分村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣三級(jí)調(diào)解制，使矛盾糾紛小事不出組、大事不出村（社區(qū)）、疑難問題不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；“3+X”是整合多種資源，成立以派出所民警、司法所工作人員、村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員為主體的人民調(diào)解員隊(duì)伍和彝族民間“德古”等志愿者調(diào)解隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)專兼職調(diào)解相結(jié)合，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

2021年5月，馬邊三河口開往縣城的客車在蘇壩發(fā)生交通事故，車上21名乘客不同程度受傷，其中一名搶救無(wú)效死亡。事故發(fā)生后，死（傷）者家屬上百人聚集在縣人民醫(yī)院，要求當(dāng)場(chǎng)處理。在這關(guān)鍵時(shí)刻，俄西典羅接到自治縣維穩(wěn)辦的指令，及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，引用相關(guān)法律條款，通過(guò)10多個(gè)小時(shí)的調(diào)解，一百多人被勸回。他趁熱打鐵，立即組織交警、保險(xiǎn)和運(yùn)輸?shù)榷嗖块T聯(lián)合調(diào)處，經(jīng)過(guò)一天一夜的協(xié)商，終于達(dá)成調(diào)解協(xié)議，及時(shí)有效化解了矛盾。

 （2022年3月，俄西典羅成功化解一起群體性合同糾紛 受訪者提供）

“一馬邊籍農(nóng)民工在江西省定南縣務(wù)工死亡，其家屬組織70余人在江西省定南縣上訪，領(lǐng)導(dǎo)要求派出工作組前往協(xié)調(diào)處理，縣領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名要求你一同前往，你身體是否允許？”2023年3月1日深夜，俄西典羅在睡夢(mèng)中被單位電話叫醒?？紤]到全國(guó)兩會(huì)召開在即，上訪人數(shù)眾多，事態(tài)相當(dāng)嚴(yán)重，便立即答應(yīng)前往承擔(dān)協(xié)調(diào)重任。通過(guò)六天六夜耐心細(xì)致的協(xié)調(diào)，3月8日，與廠方圓滿達(dá)成協(xié)議，并將死者骨灰盒和70余人一并帶回馬邊，維護(hù)了全國(guó)兩會(huì)期間的社會(huì)穩(wěn)定，受到了定南縣人民政府和馬邊當(dāng)事人的肯定。事后，定南縣人民政府給馬邊彝族自治縣人民政府發(fā)來(lái)了感謝信。

2021年3月，俄西典羅成功化解一起村民在電站死亡賠償糾紛。2021年5月，成功化解一起時(shí)隔20年的假肢費(fèi)賠償糾紛；當(dāng)月，又協(xié)助云南省西雙版納監(jiān)獄成功處理一起罪犯在監(jiān)獄病亡善后事宜。2022年3月，成功化解一起群體性合同糾紛。2023年6月，成功化解一起跨省借貸糾紛；同月，受縣委政法委委派到重慶市彭水縣成功協(xié)助處理一起工亡糾紛……類似的事例，舉不勝舉。

（2023年6月，在重慶市彭水縣調(diào)解馬邊籍農(nóng)民工工亡糾紛  受訪者提供）

從事人民調(diào)解工作17年來(lái)，俄西典羅先后到過(guò)重慶、陜西、內(nèi)蒙古、廣東、江西、云南、貴州等30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），行程達(dá)10余萬(wàn)公里，共調(diào)解案件706件，調(diào)解成功率98%以上，無(wú)一例因調(diào)解不當(dāng)而引起上訪，無(wú)一起民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件。依法為農(nóng)民工維權(quán)，討回農(nóng)民工工資42人次、300余萬(wàn)元；參與工傷工亡維權(quán)36件，討回維權(quán)資金1800余萬(wàn)元。2010年5月，被司法部評(píng)為“全國(guó)模范人民調(diào)解員”；2020年9月，被樂山市司法局評(píng)為“二級(jí)人民調(diào)解員”；2023年10月，被四川省司法廳、四川省人民調(diào)解協(xié)會(huì)評(píng)為“一級(jí)人民調(diào)解員”。

法制建設(shè)  當(dāng)好宣傳員

“結(jié)婚自由，離婚自由，不能借婚姻收取高額聘金、禮金；提倡勤儉節(jié)約，厚養(yǎng)薄葬，反對(duì)鋪張浪費(fèi)；敬老愛親，鄰里和睦相處；辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法……”在煙峰鎮(zhèn)煙峰社區(qū)彝家新寨法治宣講會(huì)上，俄西典羅用彝漢雙語(yǔ)向彝族村民們講解法律知識(shí)。這是他開展普法宣傳的一個(gè)縮影。

（2022年10月，俄西典羅到高卓營(yíng)鄉(xiāng)宣講移風(fēng)易俗  受訪者提供）

寒來(lái)暑往，十余年如一日，俄西典羅借“五五”“六五”“七五”“八五”普法之機(jī)，深入全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和民建鎮(zhèn)11個(gè)村（社區(qū)）開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律七進(jìn)”活動(dòng)，將法律知識(shí)送到群眾家門口和田間地頭，利用壩壩會(huì)、彝鄉(xiāng)夜話、黨員心學(xué)、干部夜學(xué)、村村響大喇叭等方式，向全縣彝漢苗各族群眾廣泛宣傳婚姻法、土地承包法、合同法、馬邊彝族自治縣自治條例、馬邊彝族自治縣移風(fēng)易俗條例等與群眾息息相關(guān)的法律法規(guī)，并用群眾身邊的典型案例，以案釋法，讓群眾當(dāng)法律明白人，用法律武器保護(hù)自己的合法利益。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理工作，他指導(dǎo)完善村（居）規(guī)民約，引導(dǎo)村（居）民委員會(huì)建立德治、法治相結(jié)合的自治體系，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。做好“一村一法律顧問”法治隊(duì)伍建設(shè)，培育轄區(qū)內(nèi)法律明白人68位，為老百姓提供法律援助服務(wù)。協(xié)助相關(guān)部門實(shí)施雪亮工程和天網(wǎng)工程建設(shè)，做好鄉(xiāng)村監(jiān)控，守護(hù)好老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（俄西典羅被評(píng)為“四川省法制建設(shè)先進(jìn)人物” 受訪者提供）

2009年12月，他被四川省法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為“四川省法制建設(shè)先進(jìn)人物”。

社區(qū)矯正  當(dāng)好幫教員

“在監(jiān)外執(zhí)行期間，非常感謝得到了你們司法所工作人員的教育和幫助，在接下來(lái)的監(jiān)獄服刑期間，我將認(rèn)罪認(rèn)罰，積極改造，爭(zhēng)取早日回歸社會(huì)?！边@是一名因懷孕暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象對(duì)俄西典羅表達(dá)的感激之情。

2021年4月，俄西典羅組織轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正對(duì)象到馬邊烈士陵園開展“學(xué)黨史、知黨恩、強(qiáng)信念”思想教育，帶領(lǐng)矯正對(duì)象瞻仰革命烈士紀(jì)念碑，奏唱國(guó)歌，向烈士默哀，講述馬邊平息叛亂革命歷史和烈士們的英勇事跡，引導(dǎo)矯正對(duì)象樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，直面錯(cuò)誤，以向善向上的信念指導(dǎo)人生。矯正對(duì)象紛紛表示，一定珍惜矯正機(jī)會(huì)，心存感恩，以實(shí)際行動(dòng)重塑美好人生，努力成為對(duì)社會(huì)有用的人。

（2023年10月，俄西典羅走訪社區(qū)矯正對(duì)象 受訪者提供）

據(jù)悉，自開展社區(qū)矯正以來(lái)，民建司法所共接收社區(qū)矯正對(duì)象460余人，目前在冊(cè)84人。俄西典羅等司法所工作人員，利用微信、科技等手段，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；安裝在矯通，堅(jiān)持每天打卡；根據(jù)社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定，每周進(jìn)行一次信息化核查，每月集中開展一次教育學(xué)習(xí)、一次公益活動(dòng)。矯正期間，銜接教育局等相關(guān)部門，讓3名未成年人完成了義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)；推薦就業(yè)32人次，協(xié)助辦理個(gè)體工商戶6人次，協(xié)調(diào)解決臨時(shí)困難補(bǔ)助4人次共6000元，銜接解決低保12戶。無(wú)脫管、漏管現(xiàn)象，社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪率為零，解除矯正后回歸社會(huì)反映良好。2018年3月，俄西典羅被樂山市司法局評(píng)為2017年度全市社區(qū)矯正工作先進(jìn)個(gè)人。

“站在新起點(diǎn)，邁向新征程，我將不忘初心、牢記使命，戒驕戒躁，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，一心為人民服務(wù)，做好人民調(diào)解事業(yè)，為確保一方平安作出積極的貢獻(xiàn)。”這是年近55歲的俄西典羅對(duì)今后的奮斗目標(biāo)和人生追求。