由中央政法委主管的,全國規(guī)模最大、最具權(quán)威性和影響力的法治傳媒《法治日?qǐng)?bào)》2023年1月9日第4版“法治調(diào)研”刊發(fā)瀘州市委常委、政法委書記劉峰署名文章《堅(jiān)持法治先行 強(qiáng)化法治保障》。
版面圖如下 全文如下 堅(jiān)持法治先行 強(qiáng)化法治保障 近年來,四川省瀘州市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、集約高效的市域社會(huì)治理法治體系,以法治之力引領(lǐng)瀘州之治行穩(wěn)致遠(yuǎn),推動(dòng)瀘州市成功創(chuàng)建全國首批法治政府建設(shè)示范市。 聚焦制度創(chuàng)新,提升依法決策支撐力 健全依法決策機(jī)制是深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的迫切需要,也是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)公平正義的重要保障。要通過決策機(jī)制的創(chuàng)新,進(jìn)一步保障黨委、政府科學(xué)民主依法決策。 瀘州市政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持把依法決策作為事關(guān)社會(huì)治理整體效能的大事,為黨委、政府重大決策提供有力法治支撐。建立市委重大決策“三方會(huì)審”機(jī)制,由市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市司法局、市審計(jì)局對(duì)重要決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大投資等12類決策事項(xiàng)開展合法合規(guī)性審查,框定重大決策法治邊界。市委辦、市政府辦、市委政法委、市司法局建立銜接互通機(jī)制,嚴(yán)格將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策“上會(huì)”前置程序,動(dòng)態(tài)制定年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估清單,推動(dòng)全市重大決策實(shí)現(xiàn)應(yīng)評(píng)盡評(píng)。將基層政府重大決策全面納入法治軌道,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合法性審查力量、審查范圍、審查機(jī)制全覆蓋,實(shí)現(xiàn)審查事項(xiàng)應(yīng)審盡審。 聚焦治理需求,提升地方立法引領(lǐng)力 地方立法作為我國法治體系的重要組成部分,在完善我國立法體制、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)地方政治安定和社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)法治中國建設(shè)等方面具有不可替代的重要作用。 瀘州市政法機(jī)關(guān)緊扣社會(huì)治理難點(diǎn)堵點(diǎn),精準(zhǔn)確定立法切口,服務(wù)市域治理需求,出臺(tái)了文明行為促進(jìn)條例、物業(yè)管理?xiàng)l例、違法建設(shè)治理?xiàng)l例等一批務(wù)實(shí)性地方法規(guī);受省人大常委會(huì)委托起草了《四川省赤水河流域保護(hù)條例》,為赤水河流域保護(hù)提供了有力法治保障,充分彰顯出立法的引領(lǐng)、推動(dòng)、規(guī)范和保障作用。為固化定型瀘州市“全科網(wǎng)格”等有效做法,提升網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范化水平,瀘州市啟動(dòng)了《網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》立法預(yù)調(diào)研,現(xiàn)已列入2023年立法計(jì)劃制定項(xiàng)目,《平安瀘州建設(shè)條例》立法前期工作也在有序推進(jìn)中。自成為四川省首批行使地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)的市以后,瀘州市共制定和修正12件地方性法規(guī),其中7件涉社會(huì)治理領(lǐng)域,市域社會(huì)治理法律規(guī)范體系不斷健全完善。 聚焦公平正義,提升執(zhí)法司法公信力 公平正義是衡量一個(gè)國家或社會(huì)文明發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn),是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求,也是我們黨追求的非常崇高的價(jià)值。全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨決定了我們必須追求公平正義、保護(hù)人民權(quán)益。進(jìn)入新時(shí)代,人民群眾對(duì)公平正義的渴望更加強(qiáng)烈。公正是法治的生命線,司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。 為積極回應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義的新要求新期待,必須扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)。瀘州市委政法委探索組建執(zhí)法監(jiān)督專家?guī)?,聚焦人民群眾反映?qiáng)烈的涉法涉訴信訪突出問題,組織開展專項(xiàng)案件評(píng)查,以嚴(yán)格責(zé)任追究倒逼案件實(shí)質(zhì)性化解。市委政法委與市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委巡察辦建立了協(xié)作配合、信息溝通等長效機(jī)制,推動(dòng)各類監(jiān)督貫通融合,形成監(jiān)督合力。市檢察院派駐公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心和法制部門檢察室,創(chuàng)新立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督模式。市公安機(jī)關(guān)實(shí)體化運(yùn)行市、縣兩級(jí)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì),對(duì)一線執(zhí)法單位派駐或配備專職法制員,筑牢防錯(cuò)、糾錯(cuò)的“第一防線”。市司法局圍繞行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)等7大領(lǐng)域25個(gè)具體方面,對(duì)全市306個(gè)單位開展行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查,有力促進(jìn)基層執(zhí)法規(guī)范化。 聚焦民生實(shí)事,提升法治服務(wù)供給力 民生連著民心,民心凝聚民力。民生實(shí)事承載著人民群眾對(duì)美好生活的向往,辦好民生實(shí)事是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的實(shí)際行動(dòng),也是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。 保障和改善民生沒有終點(diǎn),只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。瀘州市政法機(jī)關(guān)始終將優(yōu)化法治服務(wù)作為重要民生工程,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾和各類市場主體法治獲得感。以“有形有態(tài)有效”理念系統(tǒng)實(shí)施酒城法治能級(jí)提升行動(dòng),“點(diǎn)”上以自貿(mào)區(qū)總部基地為依托,招引集聚優(yōu)質(zhì)法務(wù)資源建設(shè)產(chǎn)法協(xié)同示范區(qū),“面”上構(gòu)筑執(zhí)法司法保障、公共法律服務(wù)、衍生法律業(yè)態(tài)三個(gè)高地,提升全域法治服務(wù)供給力和核心競爭力,點(diǎn)面結(jié)合培育法治服務(wù)瀘州樣板。升級(jí)打造“全周期”市級(jí)公共法律服務(wù)中心,全市建成1626個(gè)“一站式”“窗口化”綜合性公共法律服務(wù)平臺(tái)。 瀘州市部署開展為期一年的社會(huì)矛盾糾紛大排查大化解“十百千萬”專項(xiàng)行動(dòng),依法攻堅(jiān)化解一批長期積壓的突出矛盾糾紛。創(chuàng)設(shè)“石榴籽”調(diào)解模式,將國家法律和少數(shù)民族習(xí)慣法“兩法相融”,有機(jī)統(tǒng)一法理情,努力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”。深入實(shí)施“政法干警駐網(wǎng)格”活動(dòng),全市1948個(gè)網(wǎng)格全部實(shí)行“一格一警”,做實(shí)普法宣傳、矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查化解等事項(xiàng),以政法專業(yè)化助推網(wǎng)格法治化。 聚焦品牌建設(shè),提升法治文化軟實(shí)力 堅(jiān)持將厚植法治文化土壤作為提升社會(huì)治理法治化水平的重要抓手,探索基層法治示范建設(shè),實(shí)施品牌化普法培育行動(dòng),打造“納愛”未成年人法治教育體驗(yàn)中心、奢香法治公園等法治文化陣地,創(chuàng)建全國民主法治示范村(社區(qū))。推出“瀘法麒麟”系列法治文化產(chǎn)品,探索將當(dāng)?shù)氐木莆幕厝谌敕ㄖ尉駜?nèi)涵。創(chuàng)新打造“法治茶館”,采用“政府買單,群眾喝茶”普法形式,將嚴(yán)肅的法治文化與當(dāng)?shù)夭桊^文化有機(jī)融合,建設(shè)獨(dú)具特色的普法陣地,形成“強(qiáng)互動(dòng)”“重融合”“能復(fù)制”的法治宣傳、法律服務(wù)、法治文化建設(shè)新模式。 黨的二十大報(bào)告提出,健全共建共治共享的社會(huì)治理制度,提升社會(huì)治理效能。瀘州市政法機(jī)關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,更好地發(fā)揮法治對(duì)市域社會(huì)治理固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用,加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,提高市域社會(huì)治理能力。