近年來，內(nèi)江市市中區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為推動“三農(nóng)”工作的重要突破口，通過強(qiáng)化改革引領(lǐng)，盤活用好資產(chǎn)資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，走出了一條農(nóng)村改革帶動產(chǎn)業(yè)融合、壯大集體經(jīng)濟(jì)、助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的發(fā)展之路。2020年，全區(qū)全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，集體經(jīng)濟(jì)收入累計(jì)達(dá)到1527萬元，人均達(dá)百元的村有4個(gè)，人均最高的黃桷橋村達(dá)239.5元，“十三五”期間村集體經(jīng)濟(jì)年均增長達(dá)172.3%。

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

一是摸清家底，明晰產(chǎn)權(quán)。率先完成集體資產(chǎn)股份制改革，界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員26.6萬人，清理登記各類資產(chǎn)11.9億元、37.96萬畝，股權(quán)量化27.55萬股，其中集體股0.95萬股。

二是強(qiáng)化主體，賦予權(quán)能。全覆蓋成立村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會，在全國率先依法登記賦予集體經(jīng)濟(jì)組織法律主體地位，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出、繼承等權(quán)利。

三是健全制度，規(guī)范管理。出臺《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》《扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資金管理辦法》等6個(gè)方案24個(gè)配套文件，建立村（社區(qū)）集體“三資”智慧管理平臺，依托農(nóng)合聯(lián)會計(jì)服務(wù)中心為村集體提供財(cái)務(wù)代理服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

集成農(nóng)村改革成果，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能

一是壯大集體資產(chǎn)促增收。通過項(xiàng)目資金扶持、財(cái)政資金“補(bǔ)改投”等方式支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2020年，實(shí)施中省扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目8個(gè)，直接注入村集體資產(chǎn)800萬元；累計(jì)將扶貧投資收益等項(xiàng)目建設(shè)形成的7500萬元資產(chǎn)確權(quán)給村集體。村集體盤活集體資產(chǎn)年增收達(dá)350余萬元。

二是盤活土地資源促增收。推廣土地承包經(jīng)營權(quán)退出“三換”模式，村集體對退出承包地采取統(tǒng)一流轉(zhuǎn)開展資源合作，每年收入100萬元以上；探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地“一退兩轉(zhuǎn)兩使用”模式，通過入股聯(lián)營和入市方式增加收入，朝陽鎮(zhèn)黃桷橋村利用11.54畝閑置集體建設(shè)用地作價(jià)290萬元與社會資本聯(lián)營，集體經(jīng)濟(jì)年增收12萬元以上；穩(wěn)慎開展農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”，全區(qū)共流轉(zhuǎn)宅基地使用權(quán)54宗，村集體通過收取資格權(quán)人轉(zhuǎn)讓收益調(diào)節(jié)金和使用權(quán)人公共資源占用費(fèi)，增收10萬元以上。

三是多種經(jīng)營方式促增收。積極鼓勵租賃經(jīng)營，村集體將閑置資產(chǎn)開展物業(yè)租賃經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，永安鎮(zhèn)尚騰新村出租11套房屋發(fā)展民宿，年增收20萬元；穩(wěn)步發(fā)展合作經(jīng)營，村集體靈活運(yùn)用“三資”，引入社會資本進(jìn)行入股、聯(lián)營等合作，朝陽鎮(zhèn)下壩橋村利用土地和資金入股參與柑橘種植，豐產(chǎn)期每年村集體收入可達(dá)5萬元；適當(dāng)探索自主經(jīng)營，支持集體經(jīng)濟(jì)帶頭人能力強(qiáng)、資產(chǎn)資源優(yōu)勢明顯的村集體推廣“五股”分配模式，開展自主經(jīng)營，永安鎮(zhèn)下元村發(fā)展內(nèi)江黑豬代養(yǎng)業(yè)務(wù)，2020年實(shí)現(xiàn)盈利58萬元。目前，租賃經(jīng)營、合作經(jīng)營、自主經(jīng)營三種集體經(jīng)濟(jì)收益占比分別為48.3%、34.1%、17.6%。

完善綜合配套服務(wù)，提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

一是配套人才支撐服務(wù)。做實(shí)村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，實(shí)現(xiàn)84個(gè)村第一書記選派全覆蓋。結(jié)合村“兩委”換屆選舉，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人和村支部書記“一肩挑”。加大職業(yè)農(nóng)民和高素質(zhì)農(nóng)民回引和培養(yǎng)力度，2020年回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才511人，新培育新型職業(yè)農(nóng)民50人，農(nóng)村實(shí)用人才1000余人。

二是配套農(nóng)村金融服務(wù)。推廣“兩權(quán)抵押+鄉(xiāng)村振興貸款”，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1470萬元，授信額度1.7億元。做強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)履約保險(xiǎn)、四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)價(jià)格指數(shù)特色保險(xiǎn)，為集體經(jīng)濟(jì)組織提供金融資金保障。

三是配套綜合平臺服務(wù)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，規(guī)范承包地、宅基地和集體建設(shè)用地掛牌流轉(zhuǎn)，搭建土地資源交易平臺，目前，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積占耕地總面積35%。依托國有公司建立扶貧超市和電商平臺，暢通集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)供銷對接渠道，2020年村集體通過扶貧超市銷售產(chǎn)品共增加收入46萬元。(王沛裴)