為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境和保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展的重要指示精神，井研縣圍繞中心大局，突出目標(biāo)導(dǎo)向，“三到位”全力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，為井研社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入最強(qiáng)“法治能量”。

　　組織領(lǐng)導(dǎo)到位。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。全縣各級(jí)黨委（組）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展的重要指示精神，深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建公平公正、公開透明、互惠共贏的法治化營商環(huán)境的重要作用和意義。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立黨委牽頭、縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的保障服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展工作機(jī)制。結(jié)合聽取、審議專項(xiàng)工作報(bào)告，深入民營企業(yè)開展專題調(diào)研，針對(duì)企業(yè)發(fā)展存在的實(shí)際問題提出可行性建議，經(jīng)縣人大常委會(huì)研究后形成決議，督促縣政府和相關(guān)部門執(zhí)行。三是完善督導(dǎo)考核。以日常監(jiān)督檢查與集中考評(píng)結(jié)合的方式督促黨政機(jī)關(guān)及其干部履行營造法治化營商環(huán)境、保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展責(zé)任。

　　制度保障到位。一是完善民營企業(yè)相關(guān)制度。按照《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》的相關(guān)要求，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)民營企業(yè)市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資和公平競爭等方面加快完善規(guī)范性文件；出臺(tái)政策措施強(qiáng)化政務(wù)誠信建設(shè)，確保政府守約踐諾，進(jìn)一步保護(hù)民營企業(yè)信賴?yán)妗?/span>二是加強(qiáng)清理和備案審查工作。進(jìn)一步明確規(guī)范性文件制定程序和審查、備案等相關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件備案審查、“三統(tǒng)一”和有效期制度，定期組織開展規(guī)范性文件清理及規(guī)范性文件后評(píng)估工作，積極對(duì)涉及民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)范性文件的清理，廢除縣級(jí)政府及部門規(guī)范性文件4件。三是健全制度體系建設(shè)。所有行政規(guī)范性文件，均征求公眾意見及相關(guān)部門意見，涉及民營企業(yè)和特殊群體、行業(yè)利益的，廣泛聽取民營企業(yè)、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見，提高制度建設(shè)公眾參與度。

　　措施行動(dòng)到位。一是提升政務(wù)服務(wù)水平。協(xié)調(diào)公安、稅務(wù)、社保、銀行等部門，將全縣范圍內(nèi)的企業(yè)開辦時(shí)間進(jìn)一步壓減至10個(gè)工作日內(nèi)；深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，加強(qiáng)工商執(zhí)照"一站式"辦理，開展“政銀合作”企業(yè)注冊(cè)登記導(dǎo)辦業(yè)務(wù)；以“家居特色小鎮(zhèn)”建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+代辦”服務(wù)模式，簡化審批服務(wù)程序，節(jié)約企業(yè)成本；加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)帶部門”服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，從項(xiàng)目洽談到投產(chǎn)提供全過程“媽媽式”服務(wù)，暢通政企溝通渠道，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。二是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。建立健全誠信企業(yè)信息共享機(jī)制，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式；遵循合理行政原則，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，準(zhǔn)確適用自由裁量權(quán)；建立“兩法”銜接制度，及時(shí)移送涉刑行政案件，不存在有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象；全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督投訴臺(tái)賬，切實(shí)保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。三是提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)職能作用。在縣工商聯(lián)設(shè)立法官工作站，建立縣檢察院駐縣工商聯(lián)、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)站，構(gòu)建常態(tài)化合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制；嚴(yán)厲打擊涉民營企業(yè)的黑惡案件，維護(hù)良好市場秩序；加大執(zhí)行力度，努力實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)勝訴權(quán)益；定期通報(bào)涉民營企業(yè)類、侵害產(chǎn)權(quán)類等典型案例，做好可能引發(fā)的涉民營企業(yè)重大案件風(fēng)險(xiǎn)管控。創(chuàng)新拓展公共法律服務(wù)工作。組織引導(dǎo)律師參與企業(yè)決策論證，發(fā)揮律師服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展、把關(guān)涉法事務(wù)及重大決策的重要作用；健全糾紛化解機(jī)制，建立“隨手調(diào)”“三三調(diào)”“聯(lián)動(dòng)調(diào)”制度，加強(qiáng)復(fù)議應(yīng)訴調(diào)解，努力將涉民營企業(yè)糾紛化解在初發(fā)；開展“農(nóng)民工討薪專項(xiàng)法律援助”活動(dòng)，開辟綠色通道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工、企業(yè)困難職工申請(qǐng)法律援助零門檻、零等待；深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”，組織普法講師團(tuán)、法律服務(wù)小分隊(duì)到企業(yè)宣講相關(guān)方針政策和法律法規(guī)，創(chuàng)新推廣手機(jī)短信、政務(wù)微博、政務(wù)微信等新型普法宣傳形式，促進(jìn)民營企業(yè)家樹立尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。（魯娟）