黨的十九大報告提出“加大全民普法力度，建設(shè)社會主義法治文化”，可見法治文化在法治宣傳教育中的作用和意義。在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中，必須弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，營造守法光榮、違法可恥的社會氛圍。因此，法治文化建設(shè)作為依法治區(qū)和“七五”普法工作的重要載體，對推進(jìn)法治彭山建設(shè)有著重要作用。

　　一、我區(qū)法治文化現(xiàn)狀
　　在前六個五年普法中，我區(qū)主要注重對普法對象的法治教育和社會面的宣傳活動，而“法治文化”基礎(chǔ)薄弱，只停留于一些宣傳展板和少量的法治文藝演出等，起步較晚，涉及面窄。從2016年，也就是“七五”普法開始，有了一些全面系統(tǒng)的發(fā)展。
　?。ㄒ唬┐蛟旆ㄖ挝幕嚨?。將抽象枯燥的法律條文直觀形象地表現(xiàn)出來，易于群眾接受，法治文化陣地建設(shè)顯得尤為重要。
　　1、建設(shè)法治文化主題廣場。推進(jìn)法治彭山建設(shè)，提高市民的法律素質(zhì)是關(guān)鍵。為此，從2016年4到11月，用了7個月時間，在原公安局外市民廣場打造了第一個法治文化主題廣場。該廣場在設(shè)計理念上把握了法治之根—法治文化、融合了地方特色文化之魂—長壽文化，以“法治彭山和諧家園”為主題，通過雕塑、小品、花牌、廊架等形式，將法律典籍、法治格言、古代法治人物故事、社會主義法治進(jìn)程、法律體系、法律小知識等進(jìn)行了生動的闡釋，既“陽春白雪”，又“下里巴人”，滿足了不同層次市民的需求，讓廣大市民在休閑鍛煉中受到了熏陶、學(xué)習(xí)了法律知識。這個廣場的興建，既是彭山區(qū)法治教育基地，又是一道城市靚麗的風(fēng)景。
　　2、培育青少年法治教育基地。青少年是祖國的未來、民族的希望，也一直是法治宣傳教育的重點(diǎn)對象，因此我區(qū)在青少年法治宣傳教育中注重培育法治教育基地。一是建立法治教育示范基地。在青龍初中以“規(guī)矩”為主題，以長廊、名言小品、文化墻、雕塑、宣傳欄等形式，把一些法律知識和法治文化很好地進(jìn)行了展現(xiàn)，成為我區(qū)青少年法治教育的一個生動實踐。建成以來，已多次接受各級領(lǐng)導(dǎo)的檢閱，多次接待了我區(qū)及周邊區(qū)縣師生的參觀學(xué)習(xí)。二是設(shè)立青少年模擬法庭。在彭山二小、青龍一小、青龍初中等學(xué)校設(shè)立了青少年模擬法庭。各班級輪流開展活動，由學(xué)生扮演庭審的各個角色，模擬庭審的法官、書記員、公訴人、辯護(hù)人、法定代理人、被告人、證人、法警等，以司法審判中的法庭審判為參照模擬審判案件?；顒又幸园刚f法、以事實說法，模式新穎，教育意義深刻，讓學(xué)生直觀地感受到法律的威嚴(yán)和神圣。這種“體驗式法治文化主題”活動，加強(qiáng)了學(xué)生法治教育。
　　3、打造村級法治文化陣地。我區(qū)農(nóng)村人口占了較大比例，也是一個重要的普法對象群體。為加強(qiáng)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”力度，一是融入法治元素。從2016年起，我區(qū)在村級亮點(diǎn)陣地建設(shè)中融入法治元素。目前，已在鳳鳴街道城中社區(qū)、彭溪街道興崇村、觀音鎮(zhèn)果園村、青龍鎮(zhèn)龍都社區(qū)、青龍鎮(zhèn)獅子村、公義鎮(zhèn)馬林村、牧馬鎮(zhèn)蓮花村、武陽鎮(zhèn)泉水村、黃豐鎮(zhèn)合力村等10多個村級陣地建設(shè)中融入了法治元素。二是建設(shè)法治文化特色村。為將法治文化與村級治理相結(jié)合，建成了鳳鳴鎮(zhèn)菱角村、黃豐鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村2個法治文化特色村。2017年，結(jié)合黃豐鎮(zhèn)柑橘產(chǎn)業(yè)特色，投入10萬元對黃豐鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村法治文化特色村進(jìn)行了品質(zhì)提升。今年，還將在觀音鎮(zhèn)觀音村、江口鎮(zhèn)長壽村、謝家鎮(zhèn)毛河村建成法治文化陣地。
　?。ǘ┩卣狗ㄖ挝幕d體。為增強(qiáng)法治宣傳教育的實效性，我區(qū)也積極拓展法治文化載體。
　　1、開展群眾性法治文藝節(jié)目展播。一是法治文藝節(jié)目巡演。大力開展“法潤壽鄉(xiāng)”“法治文藝進(jìn)萬家”活動，聯(lián)合區(qū)文廣新局成立了一支20余人的區(qū)法治文藝宣傳隊，自創(chuàng)編排了三句半、快板、歌曲、評書、小品等法治文藝節(jié)目，自2016年以來深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、學(xué)校，演出40余場次。二是法治電影放映。開展“清涼一夏法治電影”主題活動，組織5支放映隊伍深入13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村、社區(qū)播放法治電影，兩年來共放映2000余場次。將法治宣傳教育寓教于樂，群眾喜聞樂見。
　　2、開展法治創(chuàng)作比賽。一是開展了法治征文和漫畫比賽。如在2016年起，就在全區(qū)中小學(xué)校開展了“法在校園.法在身邊”主題征文和漫畫比賽活動。二是拍攝微電影。從去年起，全區(qū)各部門和單位紛紛拍攝法治微電影。如去年就選送了《沉銀秘事》和《拆遷》兩部法治微電影到省、市參加評選，并在“彭山普法”等微信公眾號進(jìn)行了展播，反響強(qiáng)烈。今年，又在全區(qū)開展了“我與憲法”為主題的微電影比賽，已向省、市選送了《信仰》和《選擇》等5部微電影參加評選，并將在“彭山普法”等微信公眾號進(jìn)行展播。
　　3、豐富了法治宣傳用品種類。傳統(tǒng)的法治宣傳活動中，多為擺攤設(shè)點(diǎn)、解答咨詢、散發(fā)宣傳資料，已不受群眾歡迎。為提高宣傳效果，豐富了法治宣傳用品種類。如將一些法治精神、法律小知識印制在手提袋、雨傘、文化衫、圍裙、書簽、年畫、紙杯、扇子等物品上，實用性強(qiáng)，深受群眾喜愛，每每在宣傳活動中被一搶而空。目前，我區(qū)已開發(fā)和創(chuàng)制了法治宣傳用品10余種。
　　（三）探索法治文化品牌。為充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，近年來，我區(qū)積極探索，不斷創(chuàng)新和保留一些法治文化品牌。
　　1、推送了“彭山普法”微信公眾號。在全市率先創(chuàng)建了“彭山普法”微信公眾號，目前共推出100余期信息，關(guān)注量達(dá)50000余人，取得良好宣傳效果。
　　2、創(chuàng)辦了“平安彭山”專題節(jié)目。區(qū)電視臺開辟了《平安彭山》專欄，由公、檢、法、司、城管、食藥監(jiān)等司法和行政執(zhí)法部門提供素材，拍攝法治小短片，自去年底開播以來，已刊發(fā)法治信息46條，播報相關(guān)新聞100余條；《彭山報》開辟了《推進(jìn)依法治區(qū) 加快彭山發(fā)展》欄目，及時宣傳全區(qū)各部門普法動態(tài)；利用手機(jī)短信平臺、微信、微博平臺在重要節(jié)點(diǎn)發(fā)布普法訊息。
　　3、開辦了“法治夜?！?。依托“農(nóng)民夜?！遍_設(shè)“法治夜校”，通過征集意見、設(shè)計課程、律師認(rèn)領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的形式，選派優(yōu)秀律師、法官、檢察官開展“菜單式”授課和普法，目前已在全區(qū)20多個村、社區(qū)開講了“法治夜?！?0多次，為廣大群眾所歡迎。
　　4、打造了“依法治區(qū)?法在身邊”巡回宣講品牌。 2016年以來，區(qū)法院、檢察院、公安分局、司法局分別組織法官、檢察官、干警、律師等相關(guān)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位開展了《常用法律知識》、《民間合同糾紛與法治基本觀念探析》、《以案說法》、《從全面推進(jìn)依法治國談公民學(xué)法用法》等巡回宣講45場次。
　　5、堅持了“調(diào)解一次糾紛，上好一堂法治課”。將調(diào)解與普法有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新開展“調(diào)解一次糾紛，上好一堂法治課”共計60余次，其中江口鎮(zhèn)“被攆出家門的婆婆”家庭糾紛調(diào)解案件在四川衛(wèi)視以專題欄目形式播出，為廣大觀眾上了一堂生動的法治課。

　　二、存在的問題
　　我區(qū)法治文化建設(shè)雖然在近年來得到了較快發(fā)展，但是，我們也看到了發(fā)展中出現(xiàn)的諸多問題，如基礎(chǔ)薄弱，整體水平不高，法治文化發(fā)展缺乏人力、物力、財力支持等。
　?。ㄒ唬┲匾暢潭炔粔颍枷胝J(rèn)識有待提高。少數(shù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有充分認(rèn)識法治文化建設(shè)對于法治彭山建設(shè)的重要性，將主要心思放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，沒有引起足夠重視。
　?。ǘ┗鶎恿α勘∪?，保障力度不夠。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)工作仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所承擔(dān)，而每個司法所大多只有1個人，并且承擔(dān)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民調(diào)解、社區(qū)矯正、信訪維穩(wěn)等多項工作任務(wù)，沒有足夠精力開展法治文化建設(shè)工作。此外部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有專門預(yù)算經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)保障不足。
　?。ㄈ┗顒咏M織不力，宣傳效果有待提升。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門對群眾法治文化需求缺乏了解，宣傳活動還停留在老套的形式上，對群眾缺乏吸引力和感召力。另外，群眾性法治文藝活動開展較少，主要是法治文藝宣傳隊偏少，目前全區(qū)也只有區(qū)文化館打主力，而且也缺乏專門人才，節(jié)目層次也偏低等；法治征文、漫畫及微電影等的征集比賽也缺乏統(tǒng)籌和專業(yè)人才指導(dǎo)。
　?。ㄋ模└采w面不廣，陣地建設(shè)有待加強(qiáng)。目前，全區(qū)較為成熟的法治文化陣地就只有原公安局外法治文化主題廣場、青龍初級中學(xué)法治文化長廊、鳳鳴街道菱角村和黃豐鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村等幾個法治文化陣地，覆蓋面較窄；而法治文化陣地具有最直觀、最具體、最生動的教育作用，更應(yīng)該加大建設(shè)力度。

　　三、如何扎實推進(jìn)法治文化建設(shè)
　?。ㄒ唬┨岣邔Ψㄖ挝幕恼J(rèn)識。文化是一個民族的血脈，是人民群眾的精神家園，對整個社會的傳承和發(fā)展發(fā)揮著重要作用，作為文化建設(shè)重要組成部分的法治文化建設(shè)，是現(xiàn)代民主法治的靈魂，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是全面推動依法治區(qū)的現(xiàn)實需要，對法治彭山建設(shè)具有推動作用。要充分利用這個普法載體，培養(yǎng)公民法治素養(yǎng)，提升全民法律水平，形成尊法、學(xué)法、守法、用法的社會風(fēng)氣。
　?。ǘ┩晟品ㄖ挝幕Ｕ蠙C(jī)制。加大經(jīng)費(fèi)保障力度，建立以政府為主導(dǎo)的法治文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高普法經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并將部分資金專項用于法治文化建設(shè)支出，?？顚Ｓ茫瑸榉ㄖ挝幕ㄔO(shè)提供可靠的資金保證。
　　（三）加強(qiáng)法治文化隊伍建設(shè)。加大政府扶持力度，廣泛動員社會力量參與。積極發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年協(xié)會宣傳隊、青少年宮，挖掘和培育一些民間文藝團(tuán)體，培養(yǎng)一批具有一定法律知識和較高文藝素質(zhì)的法治文化創(chuàng)作、表演隊伍。其次發(fā)揮好專業(yè)隊伍資源優(yōu)勢。廣大政法干警、律師隊伍和基層法律服務(wù)工作者隊伍是社會主義法治建設(shè)的重要力量，具有專業(yè)的法律知識。要積極動員政法干警、律師、法律服務(wù)工作者參與到“普法講師團(tuán)”、“依法治區(qū).法在身邊”巡回宣講等活動中，宣揚(yáng)法治精神，努力踐行和促進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)。
　?。ㄋ模┳⒅胤ㄖ挝幕嚨亟ㄔO(shè)。以“法律七進(jìn)”為抓手，開展“法治文化示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動，將法治文化融入群眾生活中，充分發(fā)揮其法治宣傳教育的重要作用，如建設(shè)法治主題公園、法治示范小區(qū)、法治文化街區(qū)、法治文化綠道等，充分發(fā)揮法治文化陣地“潤物細(xì)無聲”的宣傳教育作用。
　　（五）積極打造具有彭山特色的法治文化。彭祖文化是彭山的城市名片和靈魂品牌，我區(qū)應(yīng)以彭祖山風(fēng)景區(qū)開發(fā)改造為契機(jī)，把法治文化建設(shè)融入文化旅游開發(fā)建設(shè)中，開展法治文化進(jìn)景區(qū)，在景區(qū)打造法治文化陣地。將法治與長壽的思想理念結(jié)合起來，國家施行法治，社會長治久安，人民就能安居樂業(yè)、健康長壽。
　?。﹦?chuàng)新法治文化亮點(diǎn)品牌。繼續(xù)傳承和發(fā)揚(yáng)好我區(qū)已有的法治文化品牌，如“彭山普法”微信公眾號、彭山電視臺“平安彭山”專題節(jié)目、“法治夜?！薄ⅰ耙婪ㄖ螀^(qū)?法在身邊”巡回宣講、“調(diào)解一次糾紛，上好一堂法治課”等，注重結(jié)合，拓展領(lǐng)域，豐富內(nèi)涵，不斷探索創(chuàng)新一些新的法治文化品牌，為推進(jìn)法治彭山發(fā)揮重要作用。（陳建華）