如何使鎮(zhèn)(街道)合法性審查工作提質增效?眉山市東坡區(qū)司法局探索建立合法性審查長效機制,以“四個強化”為抓手,持續(xù)筑牢法治根基,實現合法性審查全面覆蓋,助推鎮(zhèn)(街道)合法性審查工作提質增效。
一是強化組織保障,讓審查意見“落得實”。明確各鎮(zhèn)(街道)合法性審查工作的主體責任,由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦黨政主要負責人對合法性審查工作承擔第一責任人職責,將鎮(zhèn)(街道)合法性審查工作納入法治政府建設考核事項,及時總結工作經驗,加強推廣應用,對工作推進不力、效果不好的進行通報、約談,切實讓合法性審查意見“落得實”。
二是強化制度建設,讓審查全覆蓋“靠得住”。區(qū)委依法治區(qū)辦結合全區(qū)工作實際,印發(fā)了《東坡區(qū)鎮(zhèn)(街道)合法性審查工作實施方案》,將鎮(zhèn)(街道)的重大行政決策、行政規(guī)范性文件、鎮(zhèn)(街道)作出的重大行政執(zhí)法決定、鎮(zhèn)(街道)提請區(qū)政府常務會議審議的事項、涉及大額采購、投資合作、招商引資等內容的重要協議、其他鎮(zhèn)(街道)基層治理中涉及的重大涉法事務等事項納入合法性審查范圍,確保重要事務應審盡審,全力保障合法性審查全覆蓋“靠得住”。
三是強化審查程序,讓審查意見“看得見”。進一步規(guī)范合法性審查程序,主導制定《鎮(zhèn)(街道)合法性審查指引》《鎮(zhèn)(街道)合法性審查書》《鎮(zhèn)(街道)合法性審查參考流程圖》等參照格式,推動合法性審查事項的送審、審查、審批、審查意見書面回復等程序有序銜接,把好鎮(zhèn)(街道)重要事項審查關,確保合法性審查意見書“看得見”。今年以來,共審查重大合同、重大行政決策等70余件,為各鎮(zhèn)(街道)科學、民主、依法決策提供了有力保障。
四是強化隊伍保障,讓審查人員“審得好”。各鎮(zhèn)(街道)均確定司法所為合法性審查機構,組建了“分管負責人+司法所負責人+法律顧問”的合法性審查小組,共配有審查人員41名(其中法學專業(yè)12名,通過法考11人)。該局組織開展鎮(zhèn)(街道)合法性審查人員輪訓,通過采取“以老帶新”模式,讓輪訓人員全面參與到合法性審查工作辦理全過程,在“實戰(zhàn)”中明確合法性審查標準,理順合法性審查程序,掌握審查業(yè)務技巧,還建立了局機關公職律師、法學專業(yè)人員一對一聯系機制,指導各鎮(zhèn)(街道)合法性審查工作,以專業(yè)化能力確保鎮(zhèn)(街道)合法性審查人員“審得好”。