近日,全省合法性審查與備案審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班在峨眉山市舉行。司法廳黨委副書記、副廳長(zhǎng)王彬作開班動(dòng)員暨首場(chǎng)授課,樂山市政府黨組成員、副市長(zhǎng)鄧華出席開班式并致辭。
開班式上指出
合法性審查是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的必然要求,有利于維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一。近年來,通過一系列舉措和積極探索,推深做實(shí)審查業(yè)務(wù)工作。
——強(qiáng)化制度建設(shè),牽頭制修訂《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》《四川省重大行政決策程序規(guī)定》,建立省級(jí)層面重大行政決策事項(xiàng)目錄管理制度,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域合法性審查要點(diǎn)指南編制和地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng),著力構(gòu)建起“政府規(guī)章+配套制度+標(biāo)準(zhǔn)體系”的制度框架。
——完善工作機(jī)制。持續(xù)深化川渝行政規(guī)范性文件審查協(xié)同機(jī)制研究,聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門建立合法性審查與公平競(jìng)爭(zhēng)審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,引入專業(yè)律師、專家學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)等完善協(xié)審機(jī)制。
——突出審查重點(diǎn),圍繞政府投資、土地管理、國(guó)有資產(chǎn)處置、特許經(jīng)營(yíng)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域,著重從依法保障相對(duì)人合法權(quán)益、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)范處置國(guó)有資產(chǎn)等方面進(jìn)行審查把關(guān),有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
開班式上強(qiáng)調(diào)
要深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和省委十二屆歷次全會(huì)精神,堅(jiān)持黨委政府中心工作推進(jìn)到哪里,審查工作就跟進(jìn)到哪里。
——要推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),推動(dòng)省級(jí)主要職能部門積極探索本系統(tǒng)本行業(yè)審查要點(diǎn)編制,促進(jìn)條線工作一體貫通。及時(shí)把全省各市(州)司法局合法性審查的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度規(guī)范,建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
——要扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破,注重厘清創(chuàng)設(shè)與適用規(guī)則、前端審查與事后監(jiān)督、合法性與合理性問題判斷、政策文件與法律規(guī)范銜接適用等關(guān)系,緊盯全面深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保障改善民生、安全風(fēng)險(xiǎn)防范等方面,分類分層把握審查重點(diǎn),推動(dòng)審查工作提質(zhì)增效。
——要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聚智賦能,加強(qiáng)與起草部門的溝通對(duì)接,充分聽取律師、專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)等意見建議,全面掌握案件事實(shí)。健全與人大法工委、市場(chǎng)監(jiān)管部門、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和人民法院等部門和單位的常態(tài)化溝通協(xié)作機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力。
——要多措并舉提升審查質(zhì)效,強(qiáng)化崗位練兵、類案研究、典型提煉,充分發(fā)揮審查人員能動(dòng)性,變被動(dòng)介入為主動(dòng)引導(dǎo),積極推動(dòng)理論研究成果、對(duì)策建議思考等及時(shí)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)管用的方法舉措,促進(jìn)工作不斷取得新成效。
本次培訓(xùn)突出理論與實(shí)踐相結(jié)合,注重多元審查銜接聯(lián)動(dòng),邀請(qǐng)了省委辦公廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、西南石油大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)的實(shí)務(wù)專家和法學(xué)教授進(jìn)行專題授課。省級(jí)主要職能部門、各市(州)司法局業(yè)務(wù)處(科)室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干等相關(guān)人員參加培訓(xùn)。